春风从长安城吹过，吹绿了朱雀大道两旁的杨柳，吹融了曲江之上的冰雪。曲江两岸的小麦在春风之中开始灌浆结穗，沟通长安与洛阳的运河也化了冰，河面更加宽阔，来往的船只也更加多了。
新的一年，新的气象，在李世民的带领之下，经过一次次战争，如今的大唐四面已无敌手，可以预见，很长的一段时间内，都不会再有战争的发生。没有战争，人口也渐渐繁衍增长，农业商业也得以长足进步。在整个朝廷中枢和地方各级的领导之下，如今的大唐实力蒸蒸日上。
而之所以能取得如此进步，与贞观朝的吏治是分不开的。李世民对于吏治是非常重视的，贞观初年，便大肆整顿吏治，革除冗员，当然，还有不少武德旧臣。以后，在考察官吏的时候，州县官员皆要经他亲自考察，考察其人品、才能等诸项指标。并且大力提拔年轻官吏。这些措施使得贞观朝，乃是后面的高宗时代，武周王朝的吏治皆是一派清明，鲜有贪污弊案发生。
过了二月，皇宫里传出来一个消息，李世民病了。听到这个消息的时候，众大臣不由同时一愣。
要知道，李世民十六岁便上战场厮杀，一身武艺虽然不及尉迟敬德、程咬金等武将，当也是不弱。再加上每上战场时，又有一大堆武将保护着，所以他受伤也不多。其体魄健壮，极少生玻虽然患有风疾，但由于保养得当，每到夏日便避暑九成宫，所以也很少发作。
如今不过是初春，天气微微转暖，当依旧有寒风呼啸在天地之间。而风疾多发于夏季，所以李世民所患的病症可不是什么风疾。而是他受凉了。
没有李世民，这朝会也没怎么开下去，很多事情由三省仆射，六部尚书等人在尚书省商议决定。
当张允文带着李宇去看望李世民的时候，只见李世民头上搭着汗巾，卧在床榻之上，脸上露出浓浓的疲 惫之色。
听到人声，李世民睁开眼见，只见张允文和李宇站在面前，当下露出一丝笑容来：“允文、汝南，你们怎么来了？”
张允文行了一礼，笑道：“小婿听闻陛下抱恙，特携汝南过来看望陛下！”
李世民摆摆手：“我这又不是什么大病，不过偶染风寒而已，过几日便会痊愈！”说着，看了张允文一眼，“允文你来得正好，朕正好有事情找你！”
张允文拱手一揖：“请陛下吩咐！”
李宇见李世民和张允文谈起正事，知趣的向李世民行了一礼，在李世民的笑容中退出了大殿。
“陛下有何事吩咐？”张允文看着床榻之上的李世民说道。
“呃，那边几案之上，有一封户部的奏章，你先看看，看完了之后朕再说！”李世民指着不远处的几案说道。
张允文上前拿起那封奏章，翻开一看，只见上面记述着关于大唐税赋问题。原来自从李世民发出重商令之后，商业发展飞快，到今年的时候，这商业税首次超过了农业税，从商人口大增。然而，这商业迅猛发展带来的税赋却与商业的增长并不成比例。如果说商业是以每年百分之二十的速度上涨，那么商业税最多以百分之五的速度在上涨。所以这户部度支司的郎中请求李世民增加赋税。
张允文看罢之后，不由掩卷沉思起来。自当初李世民颁布重商令与海贸令之后，大唐商业取得了长足发展。整个大唐，形成了以山东莱州为中心，辐射整个河北的商业中心，以扬州为中心，辐射整个江南的商业区域。这两处，皆是靠着海贸之利，吸引了大量的人、货物和银钱。而洛阳居天下之中，拥运河之便，水路辐射天下，北及幽燕南至扬州，西达长安，东可直通大海。洛阳为中心，辐射区域甚至包括了长安。另外，还有就是以益州为中心的商业区域和以广州为中心的区域。益州自古富足，又少受隋末战火波及，甚至连吐蕃的袭扰也非常的少，厚积薄发，成为天下瞩目的大都会是迟早的事。而广州则是担负着为整个大唐南洋舰队补给和转运物资的职责，这同样吸引了许多中原、江南商人远赴岭南，来广州做生意。
这五大商业区域，几乎覆盖了大半个大唐，再加上西域丝绸之路渐渐通畅，西域诸国货物流入长安，所以这长安的商业繁荣亦不在众商业城镇之下。
可是，细细一查这从商人员，便会发现，这大唐商业，亦是在世家的掌控之下。莱州有卢家、崔家、孔家等大小世家，扬州同样有独孤、宇文、周家等世家。这些世家的从商人数占据了大唐商户的三分之一，但是掌控的财产金额却是在三分之二以上。
诸多世家为谋求利益的最大化，往往是沆瀣一气共同打压普通商家。至于隐瞒营业，少交、瞒交商税者，多不胜举。这便是商业税少缴纳的直接原因。另外，这以租庸调制度为核心的赋税制度，对于商业税亦有影响。
整个初唐时期的税收，是建立在小农经济之上的。这租庸调制便是能够很好的体现这种小农经济。每丁每年缴纳粟两石，称为租；交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，称为调。服徭役二十天，是为正役，国家若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役，这称做庸，也叫“输庸代役”。国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重自然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。
可以看出，租庸调所缴纳之物，无论是米粟还是布帛，皆是实物。而商业的发展，最重要的流通媒介是货币。也就是说，这中建立在小农之上的赋税制度禁锢着商业的发展，而商业的迅速发展也冲击着这种赋税制度。
从根本上来说，还是李世民对商业的不够重视，和这以均田制为基础的赋税制度制约着商业税的增长。
张允文揉揉脑袋，这件事情可不好办！看李世民的这般模样，分明就是想让自己帮他出出主意，解决这商业税的问题。但问题是，若是张允文就这么将这问题说出来，定然会让李世民勃然色变。
若想增加商业税，要么打压世家，让这些世家交足足额的税赋，要么便彻底的变革赋税制度。用脚趾头都想得到，李世民肯定会选择前者。
所以，张允文根本便不会将后面的那条想法说出来。
“怎样？允文啊见过这封奏章之后，可有何想法？”李世民在旁边宫女的服侍下，坐在榻上，看着张允文微微皱起眉头，便笑着说道。
张允文听得李世民的呼声，放下手中奏章，走到李世民面前来。
李世民指了指旁边的一方胡凳，张允文便一屁股坐在凳子上。
“陛下，依微臣看来，这商税之时，若想增加，有两条措施！”张允文不急不缓的说道。
李世民眼睛一亮，笑道：“朕便知道允文足智多谋，果不其然，愿闻其详！”
“这商业赋税，世家拥其财富足有大半，而其缴纳商业税，却是比起其余商人要少。所以微臣的第一条建议便是大力整顿商业税的征收。首先对于从商之人，皆需要到当地官府办理营业证明。若是没有办理者，不准其经营，否则以罪论处。征收税收之时，则是按照每家的营业额加以征收。赢利多者多纳税，赢利少者少纳税。对于迟滞纳税、瞒报赢利、未经许可而营业者，皆以罪论处，并处以十倍罚金。”张允文慢慢的说道。
一听到这点意见，李世民不由沉吟了一下，说道：“允文啊，地方之上，世家对官府是颇有影响力的。朕估计这营业证明之事，难不倒世家，却会难倒普通商人！另外，这营业证明一经发下去，是否就是说这些商人极其后辈皆得从商，不能另谋他业？”
张允文摇摇头：“这营业证明一来是为了统计从商人口，便于管理，二来是为了方便征收税赋。商人后辈，除了不得务农之外，其余皆可去做！若是商人不想从商，需要将这营业证明交还与当地官府，注销此证明！”
李世民点点头，接着又问道：“既然你许其后辈从事任何职业，何独不能务农？”
张允文笑道：“商人财力雄厚，若是让他们涉足于农事，凭借他们的财力，买田置地，易如反掌，这样一来，不就加剧了土地兼并了么？陛下可别忘了，大唐人口的增长可远远快于土地的开发啊！”
李世民点点头：“允文所虑甚是！呃，那么一道措施呢？”
张允文严肃的说道：“新增税种。例如设置海贸税，凡海贸船队出海做生意，须得依照货物价值，按比例抽税。从国外运进来的货物亦是如此！”
李世民不由皱眉道：“这样一来，那些货物的价格不就会提上去了么？这税收还不是最终转嫁给百姓了！”
张允文却是笑道：“那从国外运出之物，就算是加了价，也是他国百姓购买，要的也是他们的银钱。而那些运进大唐的货物，多是贵重物品，百姓很少买得起，多是世家贵族与商人在购买。当然那些维持百姓生计与国家需要的货物，需要将他们的价格衡定下来，让他们不得随意加价！”
李世民听罢，沉默半天，还是说道：“此事依旧有些不妥！算了，朕将此事交给辅机他们商量一下，看看有什么对策没有！”
张允文见李世民已经下定决心，当下也不再言语。
这时候，李世民有咳嗽了两声，再次在宫女的扶持下躺在床榻之上。
张允文见状，当下向李世民躬身一揖，告辞而去。
