欠开发区域要坚持过紧日子
忻州地区大部分县属于山西能源重化工基地欠开发区域，全区煤、铁、铝、金红石等矿藏的储量在全省占有重要地位，在山西生产力布局调整和投资结构调整的过程中，忻州地区将是一个重点开发区域。类似这样的地区，当前如何认识过紧日子的必要性呢？从忻州地区的情况来看，其一，全区积累率不断递减，消费率不断上升，总积累率比全省和全国的平均水平都低，消费超前严重削弱了经济发展的后劲。其二，产业结构失调，造成电力、资金全面紧缺。其三，地方财政支大于收，财政的经济建设职能遭到严重削弱，尽管财政收入年年增长，但支出的增长幅度远远高于收入的增长幅度。而且非生产性支出在总支出中的比重呈上升趋势，严重妨碍财政执行对社会再生产进行组织和调控的职能。诸如此类的问题，迫切需要通过治理整顿加以解决，过紧日子既是全局对局部的要求，也是欠开发区域经济发展的内在要求。积极主动地过好紧日子，就是要眼睛向内，不等不靠，做好以下几方面的工作：
一、坚决调整投资结构，严格控制消费需求的过快增长
在国家控制投资总规模的前提下，严格控制非生产性建设和一般性建设，一律不上新的楼堂馆所。原则上不上新的一般加工工业项目。
二、积极稳妥地调整企业结构，主要依靠内涵扩大再生产，保持经济的稳定增长
在治理整顿期间，资金、电力、原材料、运力紧张的局面不会一下缓解，这就有一个保什么压什么，谁上谁下的问题。调整企业结构需要把握两条原则，一是以产业政策为依据，保住能源、原材料、农用生产资料和人民生活必需品的生产企业，以及经济效益好、产品出口创汇的企业，努力增加有效供给；二是在大企业与小企业的关系上，要从政策上向国营骨干企业倾斜，资金、电力、原材料要优先供应国营骨干企业，救活骨干企业。
三、严格核算和监督，狠抓财政增收节支，各级党政机关带头过紧日子
在发展生产的同时，要加强税收征管工作，特别要加强对集体、个体经营者和私营企业的依法征税，克服跑冒滴漏现象，提高财政收入在国民收入中的比重。鉴于欠开发区域“吃饭型”财政的特征十分明显，在治理整顿期间要实行非常措施，大力压缩事业费和行政经费，真正过几年紧日子。
过紧日子不是目的，而是为了克服面临的严重困难，并为经济的长期持续稳定协调发展积蓄后劲，为今后的发展打下良好的基础，这方面要重点注意以下几点：
一是广泛深入地动员全社会的力量，齐心协力把农业搞上去，确保粮食、油料等主要农产品产量的稳定增长。二是加快教育和科技的发展，依靠技术进步和加强管理，提高工业生产的效益和效率。三是加强水、电、路等方面的基础设施建设。做好重点开发项目的前期准备工作，为今后的大规模开发创造良好的投资环境。同时水、电、路设施建设要从科学规划中节约资金，要从分步骤实施中合理使用资金，并且要加强这方面的核算和审计监督。
1989年9月
