4.改革时期的经济发展（1991年～）
20世纪80年代进行的经济政策调整，虽然在一方面促进印度经济发展，使印度经济发展速度加快，但却在另一方面造成一系列严重的问题。加之在1989年大选中，时任总理拉吉夫·甘地遇刺身亡。在短短的1年多中，维·普·辛格和钱德拉·谢卡尔先后出任政府总理组成过渡政府，使印度不能开始新五年计划而只好实行年度计划。经济政策调整的不利影响及经济政策一定程度的混乱，使印度经济在20世纪80年代末期和90年代初期出现严重危机。到1991年6月，印度政府的外汇储备仅为15亿美元，只够印度两周进口之用，印度陷入独立以来最为严重的国际收支危机之中。国内生产总值增长率也从1990～1991年度的5.6%下降到1991～1992年度的1.3%。国际金融机构拒绝向印度提供贷款，甚至连在印度银行系统中存款的海外印侨也纷纷从印度银行中提走资金，迫使印度政府紧急调运20吨黄金到国外作抵押，以便获得国际金融机构贷款缓解严重国际收支危机。
在国际货币基金组织等国际机构的帮助下，1991年上台的拉奥政府发起经济改革，推动印度经济自由化、市场化、全球化和现代化。在经济改革思想指导下，印度政府制定和实施社会经济发展“八五”计划（1992～1993年度至1997～1998年度），并在一定程度上可以说获得巨大成功。尽管1996年后印度政府几经更替，但经济增长速度还是上升了，并使印度经济比较成功地渡过了1997年发生的亚洲金融危机，保持印度经济持续增长。从1998年起印度按期开始执行社会经济发展的第九个五年计划，由于瓦杰帕伊政府坚持进行经济改革，尽管近年来印度经济年增长率有所降低，然而依然高于世界上大多数国家经济增长率，并与西方发达国家经济停滞甚至出现衰退情况形成鲜明对比。从目前发展情况来看，“九五”计划执行情况还是良好的，2003年开始执行社会经济发展“十五”计划。
（1）“八五”计划时期的印度经济
1991年期中，印度外汇储备仅够两周进口之用，终于导致印度爆发独立以来最为严重的国际收支危机。1991年6月拉奥上台后，在国际货币基金组织和世界银行等国际机构帮助下，一方面发动经济改革。从1992年4月1日起开始执行社会经济发展“八五”计划。其社会经济发展目标是，增加就业，控制人口增长，普及初等教育和扫除青壮年文盲，向人民提供安全饮水和卫生设施，并加强基础设施建设等。该计划规定国内生产总值年增长率为6.5%，投资率为28.2%，储蓄率为26.1%，劳动力失业率为1.8%。计划执行结果是，印度国内生产总值年均增长率达到5.6%，农业生产年均增长率达到3.02%，制造业年均增长率达到5.6%。
为实现“八五”计划规定的社会经济增长目标和具体指标，印度政府采取一系列政策措施。首先在“八五”计划中调整公营部门计划投资结构。农业、农村发展及水利与防洪投资占公营部门计划开支总额的22.4%，比“七五”计划增加0.6个百分点；能源部门投资占公营部门计划开支总额的26.6%，比“七五”计划下降4个百分点；工业和矿业投资占公营部门计划开支总额的10.8%，比“七五”计划下降1.5个百分点；运输和通信投资占公营部门计划开支总额的18.7%，比“七五”计划增加3.6个百分点。其次是进行经济改革。一是混合经济体制改革。拉奥政府彻底改变公营部门占统治地位的传统认识，采取一系列政策措施，对公营经济进行改革：大幅度减少为公营企业保留的经济领域，第一次将亏损公营企业置于工业与金融重建委员会的工作范围之内，宣布反垄断法同样适用于公营企业，决定关闭长期亏损而又拯救无望的公营企业，把公营企业推向市场。鼓励私营经济发展，取消除少数工业领域外的生产许可证，允许私营部门在为公营部门保留的领域进行投资，修改反垄断法，放松对大型私营企业发展的限制，制定私营部门投资超过公营部门投资的五年发展计划。二是宏观经济运行机制调整。主要方向是抓紧推行经济自由化，充分发挥市场机制作用。拉奥政府取消大部分工业领域的生产许可证要求，大幅度减少为公营部门保留的经济领域，让公私部门在同一经济领域展开竞争；允许印度公司在国际金融市场筹集发展资金，允许外国公司和个人购买印度公司股票，废除对资本发行和发行价格的限制等；放松对黄金进出口限制，允许私人交纳海关税收后可从国外回来时带回一定数量的黄金；降低卢比对外汇率，并使卢比在经常项目下可自由兑换等，促进印度经济市场化，推动印度经济全球化。三是加大对外开放力度。允许为出口生产而需要的原材料和机器设备等商品的自由进口，把最高进口关税率从300%降低到100%；基本上拆除外资进入印度的障碍，扩大外国投资领域，提高外资在合营企业中所占份额，在某些领域中允许外商独资；自动批准高技术产业的外国投资协定，不再硬性规定外商必须转让技术，并停止执行阶段制造计划，尽量使外资公司与印度公司一视同仁等。从而改变保护民族工业的传统观念，把印度工业推向世界市场，使印度经济更多地融入世界经济之中。拉奥政府还就农业改革提出方案，建立农工商综合体等。
计划期间印度经济执行情况良好。对外贸易迅速发展，商品出口总额从1990～1991年度的181.4亿美元增加到1996～1997年度的334.7亿美元，商品进口总额也从240.75亿美元增加到489.48亿美元。外国直接投资逐渐增加，从1992～1993年度的5.57亿美元增加到1996～1997年度的58.38亿美元。到计划期末的1996～1997年度，印度外汇储备264.23亿美元。该计划规定的主要经济增长指标都超额完成。到计划期末的1996～1997年度，印度粮食产量达到1.994亿吨，油菜籽产量高达2470万吨，均创历史最高水平。该计划执行期间，以制造业为主的第二产业年增长率分别达到4.3%、5.6%、10.3%、12.3%和7.7%；运输通信部门年增长率也分别达到5.6%、7.1%、10.4%、13.3%和7.8%。从而使计划期间印度国内生产总值年增长率分别达到5.1%、5.9%、7.3%、7.3%和7.8%，创造出独立以来印度经济发展的最好成绩。
（2）“九五”计划时期的印度经济
“九五”计划规定的社会经济发展目标与“八五”计划发展目标基本相同，但更加强调农业和农村地区优先发展，以创造充分的就业机会和消除贫困，进一步强调自力更生，强调基础设施建设。计划预计的经济增长指标是，国内生产总值年均增长6.5%，农业生产年均增长4.5%，出口年均增长11.5%，进口年均增长15.3%。
为实现“九五”计划规定的社会经济发展目标和各经济部门的具体增长指标，印度政府采取一系列政策措施。首先是继续调整发展重点。在该计划公营部门开支总额中，农业、乡村发展、水利、灌溉与防洪等投资占25%，比“八五”计划下降1.9个百分点；能源部门投资占25.9%，比“八五”计划下降0.7个百分点；工业和矿业投资占7.5%，比“八五”计划下降3.2个百分点；运输通信投资占19.4%，比“八五”计划增加0.7个百分点。其次是加速进行经济改革。一是继续进行公营企业改革。瓦杰帕伊政府实行加强战略性公营企业，出让非战略性公营企业的政策。对非战略性公营企业，国家从其中撤出大量资金；还提出私有化计划，由政府和一般私营金融企业或其他私营公司共同合伙，组成特殊经济实体；政府在其中占有股份51%以下，且其还将负责接管并促进一家公营企业的私有化进程。二是大胆进行农业改革。2000年7月国家农业政策规定，在未来20年里，印度农业年均增长率要达到4%以上；重点是实现农业可持续发展；推动包括私营公司在内的私营部门以合同形式经营现代农业；加速农业技术转让；允许农产品自由贸易，发展农产品期货贸易；提供可靠农产品市场，使合作社摆脱官僚控制和政治干预等。三是减少政府对经济发展过程的干预。逐渐废除价格管制，减少列入政府对其价格进行监控的商品种类；逐渐减少为小型工业保留的生产领域。四是深化财政金融体制改革。通过增加税收种类，扩大征税范围，调整税收结构，扩大各邦政府财权等。降低银行存贷款利率，提高自有资本占有率，成立债务清偿法庭，设立资产重组公司，帮助清理银行不良资产，增强公营银行抵御金融风险的能力；放松公司间相互投资限制，向私营部门开放更多银行金融服务等，允许外国个人和机构投资者进入印度股票证券市场。五是进一步扩大对外开放。把更多商品从限制进口名单中取消，并简化商品进出口手续；取消对进口商品实行的数量限制，改为实行关税化管理；大幅度降低进口关税，并取消关税附加税等。瓦杰帕伊政府还大幅度放松外资进入印度的限制：降低印度海外侨民对印度公司股票投资限制；向外国投资者开放更多的投资领域，提高外国投资者在公司中投资比例，允许外商设立独资公司等；放松对国际资本账户的监管，并鼓励印度公司对海外投资等。
1997～1998年度亚洲地区爆发严重金融危机，1998年5月印度进行核试验后又遭到西方国家的经济制裁；2001年美国等西方国家又发生经济衰退；印度国内也发生严重宗教冲突等，对印度经济发展产生一定影响，但总的说来却不大。首先是对外贸易大幅度增加，印度商品进口总额从1996～1997年度的489.48亿美元增加到2000～2001年度的592.64亿美元；同期印度商品出口总额也从341.33亿美元增加到448.94亿美元。其次是外国投资不断增多。对印度的外国投资从1996～1997年度的78.24亿美元增加到2000～2001年度的142.94亿美元。再次是外汇储备迅速上升，从1996～1997年度的264亿美元增加到目前的600多亿美元。最后是国民经济不断增长。国内生产总值年增长率，1997～1998年度为4.8%，1998～1999年度为6.5%，1999～2000年度为6.1%，2000～2001年度为4.0%。在2001～2002年度，在西方国家发生经济衰退情况下，印度经济增长率还是超过5%，2002～2003年度为4.2%。
（3）“十五”计划
从2003年4月1日起，印度将开始执行社会经济发展的第十个五年计划。该计划是一个非常雄心勃勃的社会经济发展计划，计划期间年经济增长率预订为8%，大大超过以往任何一个五年计划期间的经济增长率。为此印度政府把计划投资的重点放在科学技术的进步上，2003年公布了新的科学技术政策，试图更多地利用科学技术带动印度经济的发展；同时加强运输通信等基础设施建设，以消除阻碍经济发展的基础设施短缺所造成的瓶颈。为此印度已经启动连接德里、孟买、加尔各答和坎里亚库马里的总长达5846公里的黄金四边形公路建设计划，加上贯通德里至坎里亚库马里的南北公路和孟买至加尔各答的东西公路，该建设计划的公路总长将达到7000公里。该计划的实现，将大大改善印度公路运输的状况，从而促进印度经济较快发展。2003～2004年度，印度粮食产量超过2亿吨，达到历史最高水平；经济增长率超过8%，从而使印度经济成为世界上增长最快的国家和地区之一。2003年印度国大党组成的新政府上台后，汲取前政府在经济改革方面的教训，计划增加对农业和农村发展的投资，进一步推动印度农业发展。
第三节经济发展现状
一、经济发展概况
独立后，印度工农业生产都获得重要发展，不仅基本解决人们的吃饭问题，而且使经济实力大为增强。按1993～1994年度的固定价格计算，印度国内生产总值从1950～1951年度的14046.6亿卢比增加到2001～2002年度的126542.9亿卢比，约增加8倍；同期，印度人均国民生产净值从3687卢比增加到10754卢比，约增加2倍。印度黄金外汇筹备也从1950～1951年度的19.14亿美元增加到2001～2002年度的510.49亿美元。目前，印度黄金外汇储备更超过1400亿美元。
