财税
财政
【概况】中卫市财政局下设办公室、预算科、农业科、经济建设与企业管理科、国库科、行政事业财务管理科、社会保障科、综合会计科、监督检查科（政府采购办公室）9个职能科室和国有资产监督管理办公室、财政国库支付中心、政府采购中心3个事业单位。
现有工作人员45名（中共党员34名，占76%），其中20人毕业于财经院校（大学学历7名，大专及中专学历13名），69%以上的工作人员有本科以上学历，具有初级职称27名、中级职称15名，高级职称1名。
2008年，市财政局紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢固树立发展财政意识，积极践行节约型、积累型、集约型、可持续支配型理财观。市本级地方财政收入完成54607万元，为预算的142.69%，同比增长31.02%。其中一般预算收入30261万元，为预算的121.04%，同比增长28.81%；基金预算收入24346万元，为预算的183.47%。市本级地方财政支出完成144721万元，为年度变动预算的87.40%，同比增长40.72%。其中一般预算支出117337万元，为年度变动预算的85.91%，同比增长39.78%；基金预算支出27384万元，为年度变动预算的94.44%。
（王福才）
【争取资金工作】2008年财政局独立争取项目资金3600万元，为2006年、2007年两年之和；与兄弟部门联合争取资金16453万元，占专项资金总额的42.43%。参与银行融资贷款额度18000万元，到位11000万元。通过偿贷基金制度的落实，有效缓解了市本级财政支出矛盾，产生了财政“四两拨万斤”的效应。（王福才）
【支持产业化发展】2008年筹资1221.9万元，支持美利工业园区基础设施建设；筹资19738.97万元，投入新区道路、飞机场等基础设施建设；筹资1667.8万元，投入硒砂瓜、无公害设施蔬菜、枸杞等特色产业基地建设，通过“一卡通”发放种粮农民综合直补资金3393万元；筹资590万元，投入沙坡头旅游区基础设施建设。（王福才）
【支持教育卫生等事业发展】2008年，用于教育、科技、卫生方面的支出分别为19005万元、822万元、6659万元，同比分别增长37.31%、111.86%、53.79%，确保教育“两基”迎“国检”顺利通过；筹资1278万元，在沙坡头区7所中小学建成标准化操场；筹资3896.61万元，支持南华山职业中专技术学校及示范基地建设；落实5万多名义务教育阶段学生生均公用经费和家庭困难寄宿学生生活费；筹资1990万元，为沙坡头区19.7万农民建立新型农村合作医疗家庭账户，为10976名农民大病住院提供医疗补助；积极支持创建优秀旅游城市和卫生城市工作。
（王福才）
【解决民生问题】2008年，克服困难，兑现发放第二步规范职工津补贴、配套住房公积金及医疗保险金3660万元；筹资2671万元，为城市、农村低保户按标准发放生活保障金；筹资395万元，为30家破产企业的700多名困难职工发放“两节”生活费并解决遗留问题；筹资360万元，为沙坡头区2005～2007年度544名公益性岗位人员发放工资及社会保险金，为城市清洁人员每月提高工资标准70元。（王福才）
【财政改革】2008年部门预算全部实行基本支出定额标准化预算，对2009年部门、单位的公用支出按办公费、水电费、燃油费、车修费、取暖费、差旅费、会议费等进行分类，切实制定合理的公用支出标准，最大限度降低政府行政管理成本；农村综合改革试点提前完成5889.84万元镇（乡）债务化解，如期完成3116.23万元的义务教育“普九”债务化解任务；市本级所有全额拨款预算单位纳入网上支付，住房公积金、养老保险等专项资金实行财政直接支付，在全区市县率先启动公务卡改革试点工作；共组织教育教学设施、交通设施、卫生医疗设备等政府采购活动90次，集中采购规模位居全区前列，资金节约率达11%以上。（王福才）
【财政监督】定期向市人大常委会及财经委员会报告财政预算执行情况，将财政收支管理方面的文件及时抄送市人大财经委、审计局、监察局。并将市本级预算收支基本情况见诸于中卫日报，公开财政信息，增强工作的透明度。不断加大财政监督力度，检查单位和检查项目较历年有大幅增加，特别是在专项资金监督上，加大事前、事中监督检查工作力度，先后对教育、卫生专项资金、文昌、宣和等镇（乡）债务化解资金、市新型农村合作医保管理中心等农村医保资金等进行专项检查，共查处违纪资金60万元，收缴罚金1.8万元。（王福才）
【国有资产管理】认真贯彻落实《中卫市本级国有资产处置管理暂行办法》，积极指导、监督新型建材厂、建筑公司、城乡开发公司等国有企业改制，依照相关法规处置资产418万元。对小汽车编制进行清理，并将清理意见及时上报市政府。（王福才）
【会计人员培训】2008年共举办会计人员培训班20期，培训人员2500名。按照《中卫市本级行政事业企业单位会计人员考试考核奖惩暂行办法》，对市直52个部门（单位）、12个镇（乡）会计人员工作情况进行考核，适时对做得好的单位和个人予以表彰奖励。（王福才）
【制度建设】2008年提交的《中卫市本级国有资产处置管理暂行办法》《中卫市中小企业贷款担保管理办法》《中卫市本级国债转贷资金偿还办法》《中卫市本级政府融资使用监督管理办法》《中卫市本级财政监督办法》《中卫市本级政府非税收入管理办法》《中卫市本级行政事业单位工作人员差旅费开支规定》经市人民政府审批实施，为有效加强财政管理提供了制度保障。（王福才）
【干部教育培训】全面推进干部教育培训计划的顺利实施，认真组织学习党的十七届三中全会、国务院《进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施》《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，习近平同志来宁夏视察时的讲话精神等，先后举办开展“四比”解放思想、文明服务礼仪、政府采购法律法规知识、“五五”普法、“五四”青年节演讲、国防教育、加强精神文明建设等各类教育培训活动15次，培训人数1000余人次，组织日常理论学习100个小时，工作人员学习笔记人均3万字、撰写心得体会4篇以上，干部教育培训被自治区财政厅授予先进单位。
（王福才）
【财政培训中心大楼】占地32.55亩，建筑面积5495平方米的财政培训中心，共6层，于年底投入使用。（王福才）
国家税收
【概况】中卫市国家税务局为正处级机构，隶属于宁夏回族自治区国家税务局，下辖沙坡头区、中宁县、海原县3个县（区）国家税务局，有在职干部职工300名，92.3%为大专以上学历，党员172名，离退干部69名；局机关内设13个科室、1个副处级稽查局，有干部66名，均为大专以上学历。2008年，全市共组织税收收入6.8亿元，完成年度计划5.34亿元的127%，超收1.5亿元，比2007年同期增收1.8亿元，增长37%。为市本级收税8613万元，是市政府下达的收入任务6790万元的127%，超收1823万元，同比增收2946万元，增长52%。（郑建华）
【服务地方经济】严格落实国家有关西部大开发、资源综合利用、民政福利、新办企业减免所得税等一系列税收优惠政策，全年共为各类企业减免退税1.7亿元，占全部税收收入的25%。减免退税有力地促进中卫市企业的快速发展，企业将减免税款用于废旧利用、发展循环经济、环保建设、治理工业污染、增加社会就业，解决了1112名残疾人的就业。为中卫市农村信用联社依法减免所得税1.1亿元，积累了该社可放贷资金，用于支持“三农”的小额贷款，有力地促进全市设施蔬菜和硒砂瓜产业的发展。
（郑建华）
【税收执法】针对全市税收管理和税收执法不够完善、不够规范的薄弱环节，相继开展2007年度工作“回头看”、税收执法检查和执法监察，对各单位普通发票管理、税额核定、延期缴纳税款、减免税、新企业所得税法等税收法律法规执行情况进行检查。警醒和督促各单位加强征管，依法行政，使全市的税收执法行为得到规范，执法过错行为大幅下降。
（郑建华）
【纳税服务】全市各级办税服务厅实现了统一设置、统一格局、统一职能、统一流程、统一标志的“五统一”建设，实施全职能办税，即纳税人每个窗口都能办理发票领受、发票认证、发票代开和其他涉税事务申请，解决纳税服务环境不优、纳税服务方式不多、办事效率不快、服务质量不高的问题。与市地税局在市政务中心联合开展同城办证，纳税人只跑一次，就可以办上国税与地税联合制发的税务登记证。广泛开展税务咨询，采用税法宣传、日常咨询或上门服务的方式，及时对新企业所得税法、增值税转型政策以及其他调整的税收政策进行广泛宣传，使纳税人对税收政策调整早知道、早了解、早使用。第四季度，受全球金融危机影响，部分企业停产或半停产，市局领导带领计统、税政、征管部门负责人到市重点企业调查了解企业总体生产经营情况、产品库存情况、恢复生产计划等，向企业宣传国家即将实施的增值税转型改革政策，鼓励企业恢复生产信心。推行12366纳税申报系统，纳税人实现足不出户缴纳税款，通过该系统申报缴纳税款328.8万元。推行个体户定额核定系统，减少人情税、关系税，公平了税负。（郑建华）
【税务稽查】实行税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四位一体互动机制，使各税源管理部门加强了各环节之间的衔接。开展对电石、水泥等生产企业以及农产品加工企业、长亏不倒企业的纳税评估，共对全市44户企业进行评估约谈，评估有问题的20户，补缴税款345万元。针对虚开和接受虚开增值税专用发票、做假账、账外经营、利用“四小票”偷逃税等涉税违法行为，加强税务稽查，对全市重点税源企业、私营骨干企业、享受税收优惠政策企业、房地产开发及建筑安装企业、电石生产企业、有色金属冶炼业、药品销售企业、“长亏不倒”企业开展专项检查，共检查74户，查结69户，查补各项收入491万元。
（郑建华）
【干部队伍建设】通过竞争上岗选拔配备16名科级领导干部和43名科所长，配备28名科级非领导职务，完成新一轮干部优化组合。在领导干部配备过程中，加强异地交流使用力度，正科级领导干部交流面达到36%，副科级领导干部交流面达到93%。扎实开展135干部教育培训工作。注重干部主动学习的培养和岗位操作能力的提高，对全市没有参加区局抽考和业务比武的144名干部进行业务比武；每周在网络培训系统内布置一次作业，引导干部利用网络培训系统开展自学；邀请区电大专家和市发改委领导开展“领导干部的讲话能力”和“宁夏区情与中卫市情”的专题讲座，先后举办公文写作、财务会计、公文处理系统操作、综合征管软件操作等培训班。（郑建华）
【精神文明建设】积极开展精神文明创建活动，市局机关被评为自治区级文明单位。10月20日搬入新办公楼后，办公及开展各项活动的硬件设施得到进一步加强。积极开展社会扶贫济困活动，2008年共为四川地震灾区、扶贫联系点群众、生活困难群众、蔬菜大棚等捐款捐物约6.5万元，缴纳特殊党费约5.5万元。
（郑建华）
【税务廉政文化建设】大力推进廉政文化建设进机关、到基层、入家庭，全方位多角度营造廉政文化建设氛围，以举办学习讲座、节日短信提示、廉政公益广告、税企座谈会、廉政教育专栏等活动为载体，组织开展学习廉政法规观看警示教育专题片、开设廉政网站、廉政书画欣赏、读书思廉等活动，与干部家属签订《家庭保廉协议》，把印有廉政警句的枕巾、围裙、鞋垫等日常用品送到家庭，拓宽廉政文化建设渠道，干部的廉洁自律意识进一步增强。（郑建华）
