一、中国纺织服装业的发展现状
中国自古就是丝绸、织锦、丝绢、棉布、刺绣的故乡。四大名绣名扬四海，丝绸之路享誉世界，各朝代各少数民族制作考究、风格各异的特色服装绚丽精美，为世人青睐，现代精品服饰品味高雅又不失活泼。可以说，中国纺织服装业的发展历史悠久、民族特色突出、文化底蕴深厚。多少年来，中国的纺织服装业面对竞争激烈的国内外市场，通过生产技术与工艺流程的快速革新，努力提高市场竞争力，在发挥廉价的劳动力优势、运用传统而独特的织造工艺中，使越来越多的纺织品服装远销海内外，成为全球纺织品服装贸易中不可忽视的重要力量，不仅为世界许多国家，特别是美国、欧盟等进口大国提供了重要的纺织产品，而且也为提高我国的出口创汇能力、促进经济增长、增加就业机会作出了重要贡献。目前，我国已成为世界纺织品服装的生产和出口大国。
纺织工业主要包括化纤、纺织、染整、针织、服装、产业用纺织品几大门类。从生产能力上看，我国棉纺与丝绸的生产能力居世界第一位，毛纺能力居世界第二位，化纤生产能力居世界第三位；从产量上看，我国的棉纱、棉布、丝织品和服装居世界首位，呢绒产量居世界第二位，化纤产量居世界第三位。
与生产能力相对应，中国还是纺织品服装的出口大国。80年代以来，纺织品服装在亚洲的出口增长最快。中国大陆、中国香港与台湾地区以及韩国的纺织品出口增长约大于10%，中国、泰国的服装出口增长均在20%以上。我国自1984年加入《多种纤维协定》后，纺织品出口稳步增长，1991年我国纺织品出口量居世界第一位，出口创汇居世界第二位，出口额居世界第三位。
二、纺织服装业面临的机遇与挑战
纺织工业作为生产消费品的产业部门，其产品首先要面向市场，并按商品经济的基本规律组织生产，参与市场竞争。加入WTO可以促使纺织服装工业面向世界市场，加快改革纺织工业的管理体制，转换企业运行机制，建立与国际贸易发展相适应的贸易体制，真正把企业推向市场，使其按国际市场的标准，消费层次、消费行为的要求，不失时机地调整产业结构、企业结构、产品结构，发挥各自优势，及时开发和转产新产品，避免纺织服装业盲目发展、重复建设，使企业按国内外市场需求与国际营销惯例接轨。“入世”后，中国作为缔约国将无条件地享受其他缔约国所给予的优惠待遇，从而使一些非经济因素造成的贸易壁垒得以减少，并能在国际多边贸易谈判和贸易规则的制定中掌握主动权。此外，“入世”后全面取消配额限制，将会在我国纺织品服装竞争能力提高的基础上更好地开拓新的市场空间，形成多层次、多元化的贸易新格局。当然也要看到，虽然贸易自由化将可能给纺织服装业带来新的发展机会，但能否经得住考验，并真正为经济发展带来机遇，其关键在于我国纺织服装工业是否具备强有力的竞争实力。只有深入探索提高竞争力水平的有效途径，我国纺织工业才可能在贸易自由化中求得更大的发展空间。认真审视我国纺织服装业的发展现状，可以看出，我们的纺织服装业还主要存在以下几方面的问题待解决：
1.企业生产规模不经济与行业生产能力过剩同时并存
以棉纺织企业为例，一般最低生产规模应在3万锭以上，但1991年我国1万锭以下的小棉纺厂占全国棉纺企业的60.3%，3万锭以下的企业占78.8%。纺织服装企业生产批量小，不能取得规模经济效益，成本高，效率低。同时，以棉纺织为主的纺织服装行业整体生产能力又明显过剩，纺织业仍以数量增长为主要发展方向，阻碍了包括技术装备素质、经营管理素质、人员素质等在内的行业整体素质的提高，企业发展难以摆脱困境。如1992年，我国年纱产量为2793万件，而当年社会消费量为2430万件，积存约360万件。
2.国内现行的外贸出口收购制度阻碍了外贸出口企业的发展
收购制条件下，压价现象严重，绝大多数的贸易机会直接由外贸专业公司掌握，使生产企业与国际市场脱离，生产企业的出口积极性受到严重挫折。同时，纺织服装企业转移出口经营权的步伐过慢，具有自营出口权的企业较少，即使是一些有自营出口权的企业，也常常在经营活动中受到严格的国家计划配额管理的限制，这些都制约着我国纺织品服装业出口的发展。
3.服装业与世界发达国家的差距较大
我国的服装业发展水平较低，出口服装面料的国产化水平不高，许多服装的款式、风格缺乏独特创意而流于一般，服装设计难以引领国际高档服装发展的潮流，难以适应市场多变的需求。目前，国内的一批中青年服装设计师推出的款式艺术性较高，但缺乏实用性，既无法引导国内服装业的发展潮流，又无法与世界服装界的发展相融合。同时，由于缺乏纵横联络、系统全面、准确灵敏的信息网络，因此，企业一方面难以准确把握市场需求信息，一方面又难以看准服装流行趋势，造成企业生产不能及时地与国内外市场衔接，销售环节出现的障碍使企业不能及时地实现经济利益，从而也就失去了企业发展的市场动力和基础。
4.技术创新和新产品开发不够
开发与创新是企业发展的活力与生命。但我国多年来，由于旧的计划经济体制的严重束缚，纺织服装企业生产设备陈旧、技术改造步伐缓慢。企业缺乏发展的动力与后劲，效益的低下使得各项经费特别是科研开发与技术改造资金严重不足，企业设备机电一体化程度低、耗能高、役龄长、工艺落后。企业生产的主要是档次不高、产品结构单一、款式单调、色泽不鲜明的常规产品，产品的非价格竞争力较差，国际流行的高附加值的高新技术纺织服装产品在我国非常薄弱或尚属空白有待开发。
5.企业负担沉重
计划经济体制下形成的“企业办社会”的局面，使许多纺织服装企业承担了本应由社会分担的责任，职工住房分配、医疗费用报销、养老金发放、安排子女就业等都成了它所做的重要工作，企业包袱沉重，精力分散，经济效益逐年滑坡。在社会住房和医疗制度改革有待继续深化，社会保障体系还不健全的条件下，一方面要求企业减轻社会包袱，适应市场经济体制的需要，以市场为导向，以效益为中心，以竞争和科技为动力，不失时机地加快发展，但另一方面企业又必须在体制转轨时期考虑到社会稳定的大局，安排好老职工的生活和下岗职工的再就业工作，以保持经济发展所必需的稳定的社会环境。
除了以上所存在的问题外，还有一些问题可能在“入世”后受到国外产品的剧烈冲击时才会更加突显出来，使中国的纺织品服装业面临更加严峻的挑战。比如，在进口方面，贸易自由化将使我国纺织领域现存的高度保护结构解体，由此可能给纺织服装业带来一定的压力，在服务业自由输入，国内居民消费观念与消费习惯由此改变的情况下，如果国内纺织企业不做区域结构、企业组织结构、产品结构等方面的适时调整，以更好地适应市场需求，那么高档产品的消费市场将很可能被国外产品占领。在出口方面，“入世”后产生的情况可能是更趋激烈的国际竞争、更加严格的贸易规则及更为严密的贸易监督，这些都将使我国面临严酷的市场考验。因此，面临“入世”，我们必须有紧迫感、危机感，要用敏锐的洞察力认真分析存在的企业机制问题、外贸体制问题、社会法制对企业运行与产品生产的约束问题、社会保障问题等，找到根本性的解决对策，有步骤有重点地采取措施，以更好地应付外国产品竞争的冲击。
三、纺织服装业的“入世”应策
面对“入世”的冲击，认真分析我国纺织行业的发展现状与存在的突出问题，我们认为，只有以积极的态度努力向国际生产技术与经营管理水平看齐，提高企业的竞争实力，增强产品的竞争能力，以市场为基础、以科技为动力、以质量为保证，创出名牌，才是我国纺织服装行业发展的出路。为此，我们应当采取一些有效的措施，切实尽早解决纺织服装行业存在的问题，真正做好纺织服装业的“入世”准备。
1.政府要进一步转变职能，做好调控和服务工作
要深化政治体制改革，完善社会保障制度，搞好宏观调控与行业管理，改革对外贸易体制，组建生产与销售相结合的企业集团，有条件的给予自营出口权，依法规范市场运行，培育和完善统一、有序、公开、公平的商品市场网络，使纺织服装业能与国内外市场有紧密的联系，并获得灵活传导的市场信息，为企业的发展创造一个好的支持环境。当前，我国纺织服装业的产业政策应当突出以调整促发展的主题，选择结构性调整为基本点，具体包括：纺织行业结构、区域结构、组织结构、所有制结构及企业规模的调整，以实现我国纺织资源的优化配置。政府可以有区别地对低水平的纺织初加工能力压缩提供财政支持和信用保证，对低水平的过剩设备进行封存或报废，通过政府提供补助、再就业培训、鼓励开展多种合法经营等来对失业者进行妥善安置，同时要对有发展潜力和竞争实力的企业进行改组改造，实现企业的规模效益；对于规模合理、技术先进、国内急需、填补空白的化纤及其原料项目，鉴于其资金技术密集度高，政府可考虑鼓励外商投资或进行适当财政支持；此外，要特别重视非国有经济成分特别是乡镇企业或私营企业对纺织服装业发展所作的突出贡献，发挥其企业负担较轻、生产经营灵活、有竞争活力的优势，对其进行政策引导，促进纺织服装业市场提高竞争活力。
2.企业要继续转变经营机制，建立现代企业制度
要搞好产权制度的改革，采取有限责任公司、股份有限公司等形式，通过资产重组盘活存量资产，提高资源利用率。通过改革要形成以效益为中心、以市场为基础、充满竞争活力的现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我改造的市场经济主体。在机制转变中，还应继续深化各方面体制的改革，减轻企业社会负担，并以市场需求为基础，以高科技为重点调整产品结构，发展多元化的原料结构，使产品向“深、精”加工方向发展。要研究国际营销环境评估、市场选择决策、市场进人决策、营销决策等策略体系，致力于开拓新的市场空间，缺乏竞争能力的企业可以先主要占领国内的中低档产品市场，待企业有一定实力后再向外发展；有实力的企业除要树立品牌意识，积极占领国内高档产品市场外，还应通过跨国经营等方式，开辟国外市场，特别是开拓非配额国家的市场。为此，我们应尽快形成一支懂纺织业务，又精通国际贸易规则、惯例、程序和外语的人才队伍。
3.要加大纺织教育投入，建立多渠道、开放式的纺织教育与培训体系，提高纺织业各级人员的素质
要以纺织大学与院校为主体，培养能适应我国纺织行业未来发展的适应市场经济体制和接受国际竞争考验的各级实用人才，特别是能熟练运用现代化技术手段、具有开拓精神的经营管理人才、网络信息人才、电脑设计人才、财务管理人才、法律顾问人才、市场营销人才、外贸谈判人才等。还要适应企业技术进步的要求，以企业利润中的一定比例资金作为职工技能培训经费，有区别、有步骤地灵活采取多种办学形式，通过培训提高职工敬业爱岗的主人翁精神，努力形成融洽的工作气氛与良好的企业文化，增强企业凝聚力、向心力，提高企业的整体竞争能力。
4.进行持续有力的科技投资，加快企业技术进步，促进产品更新换代
企业的竞争除了人才外，关键就是科技的竞争，新型纺织材料的开发与应用、设备与工艺的革新、款式与造型的设计、企业人力资源的有效管理、产品质量的检查与监督等都少不了科技力量的支持。今后随着知识经济的发展、科技进步贡献率与科技转化率的提高，企业要充分利用政府制定的各项优惠政策，拓展筹资渠道，广泛运用社会集资、发行债券、引进外资等方式，拓展信息渠道，把握世界纺织品服装的材料与款式的流行趋势、生产技术的应用水平等，加快企业技术改造。要重点提高企业对先进适用科学技术的应用水平，增加产品的科技含量，对纺织行业的科技攻关、新产品开发要进行投融资的倾斜，运用电子计算机等先进的手段进行设计与生产管理，提高产品的技术含量。
