一、我国农业的发展现状与面临的挑战
据世界银行的资料，我国的贸易加权平均关税从1992年的31.2%下降到1996年的19.8%，并且计划在2005年以前下降到16.2%。此外在加入WTO之后，我国还要取消大部分的非关税壁垒。外国农产品将以优质低价的优势进人我国，给国内农林畜产品的销售会带来很大的冲击。根据签署的《中美农业合作协议》我国将撤销已实施长达30年的不允许进口美国西北部各州小麦的禁令和撤销对美国牛肉和柑橘的进口禁令。预计我国对美国小麦的进口由目前的每年300万吨增加到500万吨。根据已达成的农业协议，我国目前高达45%的农产品关税，到2004年平均关税要降到17%，重点农产品关税则要降到14.5%。届时，国外小麦、玉米、优质大米，各种洋水果，畜产品将以便宜的价格和对中国人的新鲜诱惑及时尚享受诱惑，占领中国市场。这种冲击是极大的，将会引发我国部分地区某些农产品生产的破产。我国农业收入和农民收入会有很大的下降。目前，我国农业已处“谷贱伤农”的境地中，农民卖粮难、卖水果难、卖蔬菜难的问题已经很突出。改革开放以来，农业种养结构随着市场引导发生了很大的调整，经济作物生产快速发展。其中只有很少部分引进了国外菜果品种进行生产外，大部分还是本国品种，有些是国内优良品种，有些由于是盲目发展，没有市场眼光，发展了没有竞争力的非优良品种，有的品种退化，没有种植效益，浪费很大。改革以来，中国大陆最初只有哈密瓜和荔枝可以打进洋水果充斥的香港市场，其他却因品种质量劣势难以竞争。加入WTD以后，进口农产品将会挤掉我国农产品不少的国内市场，使我国农产品损失较大的市场份额，仅进口小麦一项，就要达到54.6亿元人民币。加入WTO对我国农业的冲击将是严重的，我们将面临农业经济衰退，农业收入下降，农业人口严重过剩，劳动力没有出路，贫困，社会不安定等一系列由农业和农村问题引发的巨大社会问题。我国传统上还是农业大国和农业人口大国，农业及农村问题引发的社会震动是大面积的和深层的。届时乡镇企业也会受到冲击、问题还会加深。这是我们应予考虑的一个方面的问题。
二、我国农业的“入世”应策
一个生产落后的农业大国，要突然应对加入WTO后的全球化的农业市场，挑战是严峻的困难是巨大的。我们必须在加入WTO的过程中积极选择应对方略，把农业损失减小，并逐步在全球化农业生产和市场中找到出路，发扬自身的长处在全球化农业生产中振兴自己。
1.积极调整改造农业生产组织结构，将分散的市场竞争力弱的家庭农业生产转变为企业化农业生产。在巩固农村家庭联产承包制的基础上，实行土地使用权人股、转租、联营等方式，进行规模经营和集体企业化经营，增强农业生产的竞争力。
2.正视现实和国际市场，实行农业开放战略，引种国际优势农业生产品种和先进农业科学技术成果。用“拉进来打出去”的办法，变国外的优势为自己的优势。逐步以“土产洋货”挤占国内市场和国际市场。农业产业对外开放吸引外资农业投入，“拉进来打出去”搞创汇农业。引人国外高科技农业，改造我国农业，促进农业经济的发展，与世界农业贸易及生产接轨。以国内廉价农业劳动力条件吸引国际农业产业资本投入，消化国内农业劳动力，解决农村收入减少的问题。加入WTO，实现农业农村的对外开放，以开放促进农业经济和农村社会的发展，将为我国带来极其深刻的变革，促进我国社会结构的变化。
3.强化我国农业科技工作，建立农业科技新体系。农业科技创新体系包括知识创新体系，技术创新与应用体系，知识技术的传播体系。这一体系由大学、农业科学研究、生物科学、技术研究部门和教学培训职能部门及农业生产组织部门组成，并形成互相联系和促进的运作机制。通过这一体系使农业科学技术知识的创新，国外先进技术的吸收消化，以及知识技术的运用推广管道顺畅，反应灵敏，大幅度地提高我国农业生产的科技水平，增强农业产品的国际竞争力。使主要农产品在高产和高质量高品质上上一个等级。加强农业科技传播体系和使用体系的建设，使农业科技很快与农业生产相结合。并建立一定的科技风险基金和保险制度，使农业科技传播使用得到风险保护。
4.发掘农业经济中我有他无、我强他弱的资源，在特色农业和优势农业土不断创新。以优化的特色农业与国际农产品竞争，打开扩展特色农业产品的出口。积极探索恢复一些退化的特色品种的品质，提高特色农业产品的品质。
5.加大环境投入，改善和提高农业生态环境质量。将生态建设与农业市场形势结合起来。面对国际农业市场的竞争，对受冲击大的部分和地区，可以将农改牧，粮改草，既改善西部农业生态环境，又增强牧业优势，增加牧业产品的竞争力。改着农业生态环境的同时，对干旱地区引进先进的灌溉技术，发展节水农业和旱作农业。由国家和地方政府组织跨地省区的大规模生态改良工程。
6、组建新的适应农业国际化的市场服务组织。对农业投入者提供信息项目和生产销售中介服务。组建中介性的农业公司，对种植者推行“订单农业”，使农业公司省去直接的土地经营过程，只抓品种决策与销售过程。
7.切实地减轻农民负担，促使农民增加农业投入。数年来我国农民税费负担过重，在一定程度上影响了农民收入的提高，减少了农民对农业的投入。这种情况潜在的危害是使农业逐步萎缩，农村社会不稳定，并要影响城市的安定和城市经济。这种状况，更不利于农业应对加入WTO的局面，一旦加入WTO，农业无力承受外来冲击。要应对国际农产品的进人和竞争，必须切实做到减轻农民负担，保护改革成果，增加农民收入，使农民有能力在土地上加大，中央目前进行的农村税费改革试点，目的在减轻农民负担。这一改革有重大的意义。为应对加入WTO后的形势各地应该借此机会，把农民负担降下来。
8.加快城市化建设速度，转移农业过剩人口和劳动力。我国农业劳动生产率的低下，一个重要原因是农业人口多，劳动力过剩，劳动力人均土地面积过小，剩余产品少。同时不利于农业规模化经营。这种情况很难应对加入WTO后的局势。必须在发展大城市的同时，大力发展小城镇，扩大二、三产业，促进人口的城市化，转移过剩农业劳动力，促进土地规模经营。另外城市的国内社会生产总值大大高于农村，东西部的发展差距的拉大，主要是城市经济发展差距的拉大在起作用。内地农村地区大力发展小城镇，有利于利用城镇的生产要素的集中，增加地方的社会生产总值，城市带动农村的发展。
9.发展劳动力密集型的农产品生产和食品加工业，可消化过多的农业劳动力，又有利于发展创汇农业和加工品，推动具有比较优势的门类的生产。应当重点发展亚热带水果、蔬菜、园艺、花卉及水畜鲜活等高产优质高效的农业的生产。食品加工业也是劳动力密集型的门类，是农业产业化链条延伸的最高层次。它可以有效地提高初级农业产品的附加值，提供农产品出口率和农业整体效益。
