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第32章 中国参加世贸组织有关协议的状况(2)

三、中国参加《与贸易有关的知识产权协议》的状况

1.协议概述:《与贸易有关的知识产权协议》全称为《与贸易有关的包括冒牌货在内的知识产权协议》。它是1991年12月18日在“乌拉卡回合”中达成的一项关于全面知识产权保护的多边规则,其目的在于减少对国际贸易的扭曲和障碍。《乌拉圭回合部长宣言》授权本意只谈与贸易有关的知识的保护,但后来在发达国家的压力下,发展中国家也同意谈判一项全面的知识产权保护协议。

知识产权协议包括序言和7个部分,共16个条款。第一部分为一般规定和基本原则;第二部分为知识产权使用范围标准;第三部分为知识产权的实施;第四部分为获得和维持知识产权及有关程序;第五部分涉及防止和解决争端;第六部分为过渡安排;第七部分为机构设置安排。其中核心是第三部分,它包括版权、商权、地域标记问题、工业设计、专利、集成电路、商业秘密保护、关于控制反竞争行为等内容。

该协议是发展中国家为换取一个较为开放的多边贸易制度,获得多边安全保障所作出的重大让步。但就世界范围而言,协议的生效可能会鼓励发明创造,并为技术的有偿转让创造一个更为有秩序的环境。

2.中国参加该协议状况:中国在改革开放过程中,特别重视有关保护知识产权方面的立法,在国际方面,中国参加了《巴黎公约》;1989年成为世界知识产权组织《集成电路知识产权保护公约》的首批签字国之一;1989年7月成为《商标注册马德里协定》正式成员国;1992年10月成为国际《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》正式成员国。1992年中美签署了《保护知识产权谅解备忘录》,中国承诺保护美国的发明和版权产品;1994年1月中国成为《专利合作条约》正式成员国;1994年中国签署了包括《与贸易有关的知识产权问题和冒牌货问题协议》在内的乌拉圭回合最后文本;年6月,中美签署了《知识产权协议》。中国政府发布命令,规定各级政府必须使用合法的电脑软件,只能在获得授权之后方可使用电脑软件技术。美国贸易代表舍夫斯基称赞:“在中国保护知识产权方面,这是一个里程碑似的行动。”鉴于中国的知识产权保护法律日臻完善,无须作重大调整即可符合“乌拉圭回合”达成的《与贸易相关的知识产权协议》的要求。

四、中国参加《有关民用航空器贸易协议》的状况

1.协议概述:《民航设备贸易协议》的目的是为了消除因政府支持和干预所产生的对民航设备贸易的不利影响,实现贸易自由化和公平竞争,包括取消关税和尽最大可能减少或消除贸易限制性、破坏性影响。经过“东京回合”的磋商谈判,于1979年4月12日在日内瓦订立了《民用航空器贸易协议》,于1980年1月1日正式生效。现共有21个签字方。

本协议共有9条31款。协议取消除军用飞机以外所有航空器、该协议适用的所有其他产品-民用航空器引擎及其零部件、民用航空器部件和组件、飞行模拟器及其零件和部件的进口关税。它包含的纪律涉及民用航空器政府采购、减少购买以及政府对民用航空器部门的财政支持。协一议规定:购买者应根据商业技术因素自由选择供应者,各签约国不得要求航空公司、航空器制造商或从事民用航空器购买的其他实体,并对它们施加不合理的压力,从对任一签约国供应者造成歧视的任何特定来源采购民用航空器;属于本协议产品的购买只能在竞争性价格、质量和交货条件的基础上进行;各签约国如果同意向某一签约国的供应者造成歧视的任何特定来源出售或从该来源购买民用航空器,要避免附有引诱性条件;各签约国不得用与总协定适用规定相抵的方式,来限制民用航空器的进出口;设立一个由各签约国代表组成的“民用航空器贸易委员会”,负责监督、审查、磋商和解决争端。

2.中国参加该协议状况:中美在民航方面达成协议。两国各自航空公司的航班次数,将从每星期的27班次增加至54班次。到2001年,两国将允许对方再增加一个航空公司参与两国之间的空运业务。美国进出口银行宣布,它将为中国的中原航空公司提供信贷担保,以帮助该公司购买总价值为6400万美元的两架波音737-300型飞机。

五、中国参加《服务贸易总协定》的状况

l.协议概述:《服务贸易总协定》是在“乌拉圭回合”谈判中达成的服务贸易框架性协议,1994年4月15日,《服务贸易总协定》在马拉喀什正式签署。本协定的主要宗旨是要实现服务贸易自由化。

《服务贸易总协定》由6部分内容及6个附件组成。主要内容如下:第一部分,范围与定义。明确规定该协定“适用于成员方所采取的影响服务贸易的各项措施”。这些措施只要对服务贸易产生影响,即可以被纳入服务贸易协定的管辖范围。本协定给“服务贸易”作出的定义将服务贸易按提供方式分为四种形式:①跨境交付。②境外消费。③商业存在。④自然人流动。第二部分,一般义务和纪律。所谓一般义务和纪律,是与具体承诺相对应的,本协议规定的义务与纪律,不需要成员明示承诺,除非有例外规定或豁免权,各成员方均应该予以遵守。第二部分最主要的就是两个一般义务原则,最惠国待遇原则和透明度原则以及两个原则的例外。第三部分,具体承诺,各成员国对本国服务贸易的开放承诺主要是通过具体承诺表得以实施的。具体服务承诺表类似于1994年关贸总协定F的关税减让表。第四部分,逐步自由化。这一部分规定了今后要继续举行谈判,逐步实现服务贸易的自由化。并对承诺表的进一步谈判与修改作出了一些规定。第五部分,制度条款。最主要的规定涉及争端的解决问题。还规定了服务贸易理事会的建立、技术合作、与其他国际组织的关系等事项。第六部分,最后条款。本部分规定一成员国可对一来自非成员或不予适用成员的服务拒绝给予服务总协定下的利益。另外,还规定了有关名词的定义以及附件与协议的不可分割性。第七部分,附件。附件包括关于第2条最惠国待遇的附件,以及自然人流动、空运服务、金融服务、海运、电信等方面的附件。这些附件规定了各个领域的一些具体纪律以及进一步协商的内容。

2.中国参加该协定状况:中国代表已签署了《服务贸易总协定》,已就服务贸易开放问题作了开放本国市场的承诺,并建立和提交了减让表。但在“复关”谈判中,美国、欧共体、日本等主要缔约方要求与中国进行进一步谈判。他们认为,中国为“乌拉圭回合”所作的贡献,不能替代对“复关”所做的减让。在金融、邮电部门特别是增值服务开业、批发零售等许多方面,发达国家要求中国做更大开放的承诺。但目前阶段,中国在有些方面的开放已满足他们的要求,但难以作出承诺,如:零售开业,因为中国立法滞后。中国政府已作出承诺的领域有:电信、银行、保险、旅游、证券等14个。中国已签署了世界贸易组织的《信息技术协议》,显示中国有意在电信方面逐步对外开放。1996年10月,中美签署了《向外国金融信息公司开放市场的临时协议》。

中国尚未参加的协议还有:《卫生和植物检疫措施实施协议》、《贸易技术壁垒协议》、《与贸易有关的投资措施协议》、《反倾销协议》、《海关估价协议》、《装运前检验协议》、《原产地规则协议》、《进口许可证程序协议》、《补贴与反补贴措施协议》、《保障措施协议》、《政府采购协议》。由于中国现行的各项制度在许多方面,与国际规则和管理还有差异,因此,在加入世贸组织以前,还需作相应调整。

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