登陆注册
19108100000020

第20章 WTO的贸易政策审议机制

由于许多国家的政策缺乏透明度而又多变,容易形成关税和非关税壁垒,也给外国公司及个人的贸易活动增加了障碍甚至恐惧感。因此,世贸组织成员国很早就要求实现各成员国贸易政策的透明化和公开、公正。世贸组织采取两种办法来达到各成员国贸易政策的透明度。一是要求各成员国政府对其政策公布和通知,使世贸组织和成员了解其政策、法规和具体措施;另一种办法是世贸组织直接对个别成员国的政策进行定期审议。对成员国贸易政策的审议在世贸组织成立前就已开始。贸易政策审议协议是“乌拉圭回合”的重要成果。在1988年12月部长级大会上,参加方一致同意审议,1989年对个别国家进行了第一次审议。就政策审议机制而言,起初,在关贸总协定下只审议货物贸易,1995年世贸组织正式创建后,审议的范围由货物贸易扩大到服务贸易、知识产权等领域。

一、贸易政策审议的目标

贸易政策审议的目标是,通过经常性和系统的审议与监督,增强世贸组织成员国贸易政策和措施的透明度,使各成员国的商务人员对各国贸易政策、措施有所了解和理解,提高对某些问题公开的和政府间的辩论质量,更好地评估各国贸易政策对多边贸易体制的积极或消极影响,借此审议鼓励各成员国政府更加严格地遵守世贸组织的规则和纪律,履行其义务并享受其权利。

在实践贸易政策审议目标时,应当明确,这种审议机制不作为各成员履行各协议具体义务、争端解决程序或对成员强加新的政策性承诺的依据,各国的具体措施与世贸组织协议、条款的可比性不受审议,由各成员自行检查。贸易政策审议不是对一国贸易政策、法规的审查,更不是干预一国的主权,它仅仅是世贸组织规则下按其成员国享受的权利和应尽的义务,及在实施中的具体做法与世贸组织规则进行比较。

贸易政策审议机制指出,审议机制中进行的评估,在相关限度内,既以有关成员的外部环境为背景,也以其广泛的经济和发展需要、政策和目标为背景。然而,审议机制的作用是审查一成员的贸易政策和实践对多边贸易体制的影响。

二、贸易政策审议程序

1.设立贸易政策审议机构(称TPRB),实施贸易政策审议。总理事会承担贸易政策审议机构的工作。在审议结束后公布国别报告和秘书处准备的报告以及讨论记录。

2.所有世贸组织成员的贸易政策和实践都要受到定期审议,对成员的审议频率由其在世界贸易中所占份额体现的影响来决定。贸易额最大的四方2年审议1次,目前是欧盟、美国、日本、加拿大,紧接着是按次排列的其他16个成员国,每4年审议一次,其余成员国每6年审议一次,最不发达国家审议的间隔时间更长。

对于贸易同盟和经济同盟的审议,应包括影响贸易的所有政策因素,也包括其单个成员的有关政策和实践。作为例外,在其中某一成员的贸易政策或实践发生变化,并对其贸易伙伴产生重大影响时,TPRB在磋商后可要求该成员提前进行下一次审议。

3.TPRB会议上的讨论应以世贸组织的各种多边贸易体制和诸边贸易协议所确定的规则、原则和制度为标准来加以规范,这些讨论的重点应是成员的贸易政策和实践,这些也是审议机制项下评估的主题。

4.TPRB对审议的操作应建立一个基本计划,也可以就各成员的最新报告进行讨论并记录在案。TPRB应与直接有关的成员磋商并确定每年的审议方案。主席在与接受审议的某一个或几个成员协商后,可以选择主发言人,这些主发言人将以个人身份引导TPRB的讨论。

5.TPRB的工作应据以下文件进行:由接受审议的成员提供的全面报告,由秘书处根据现有的信息或有关成员提供的信息写出的报告。

6.由接受审议的成员和秘书处所提供的报告,以及与TPRB有关的会议记录,在审议后应立即予以出版。

7.将这些文件提交部长会议,部长会议应将这些文件记录在案。

三、对成员国国内政策透明度的规定

贸易政策审议机制要求,各成员国承认在贸易政策问题上政府决策的国内透明度对各成员国的经济和多边贸易体制都具有内在价值,并同意在自己的体制内鼓励和促进更大的透明度,承认国内透明度的执行必须以自愿为基础,并考虑到每个成员国的法律和政府体制。

为取得最大程度的透明度,要求每个成员定期向TPRB提交报告,这一报告要求按TPRB的统一格式,描述一个或几个成员所遵循的贸易政策和实践,报告的范围应扩展到世贸组织所辖的各种多边贸易协议和诸边贸易协议,包括贸易政策的所有方面。在两次审议期间,各成员国要就其在贸易政策上的重大变动提交简要报告,并按照统一格式提供最新年度统计数据。世贸组织对最不发达国家成员在汇编报告时的困难要予以特别考虑,世贸组织秘书处要提供必要的援助。

四、对TPRB机制的评估

为了维护多边贸易体制的权威性,世贸组织要在WTO协议生效后5年内对世贸政策审议机制进行评估。贸易审议机构还有责任就正在对多边贸易体制产生影响的国际贸易环境的发展进行年度回顾。

同类推荐
  • 我的第一本经济学书

    我的第一本经济学书

    本书通过富于哲理的故事和生动活泼的语言带领读者走进经济学的世界,讲述经济学的基本原理以及解析各种经济学现象,然后引导读者用经济学的方法理解观察思考社会现象,并把用经济学应在生活和工作中。阅读本书,读者将会领略到经济学的魅力,并用一种轻松的方式来了解和学习,从中获得经济学的思维训练,并将经济学的基本原理运用到日常生活中,形成用经济学的观点看待生活的视角,在追求人生幸福的道路上更加理性平和。
  • 变迁临界:中国农村土地制度的构建

    变迁临界:中国农村土地制度的构建

    “三农”问题始终拨动着中国民众的心弦,而农村土地问题又始终是“三农”问题的核心,我国当前所处的社会环境和改革发展的特殊阶段决定了必须重视并深入研究农地和农地的制度。本研究涉及制度经济学的一个崭新研究领域,即探讨制度变迁的临界问题,对制度变迁总规律中阶段性、关键性的问题进行再认识和再深化。
  • 我们房地产这些年

    我们房地产这些年

    本书记录了我国房地产业30年来的成长与发展,揭示出在城市化进程浪潮中房地产业作为城市建设管理面临的诸多新课题,为我国的城市管理研究和学习提供了很好的借鉴。
  • 大繁荣

    大繁荣

    诺贝尔经济学奖得主、就业与增长理论全球权威学者;数十年磨一剑,中英文同步出版;经济如何增长?经济繁荣又来自何处?繁荣的源泉在今天为什么受到威胁?在本书中,诺贝尔经济学奖得主埃德蒙?费尔普斯根据毕生的思考对此提出了革命性的观点。为什么经济繁荣能于19世纪20年代到20世纪60年代在某些国家爆发?它不但生产了规模空前的物质财富,还带来了人们的兴盛生活——越来越多的人获得了有意义的职业、自我实现和个人成长。
  • 老百姓必学的经济学常识

    老百姓必学的经济学常识

    本书是一本通俗易懂的经济学普及读物。书中采用独特的讲故事的方式来解释深奥的经济学原理,写的都是生活中经常遇到的事例,既有实用性,又有趣味性,更重要的是好懂易学。
热门推荐
  • 可怜爱上你

    可怜爱上你

    有一天,某个很衰的女生,碰到了两个很衰的神仙,于是来了一场很衰的穿越。鉴于穿越女的闪光点在她身上几乎等于零。于是,很衰的她只能很衰地当起了店小二可是她发现,原来这还不是最衰的,因为她华丽丽地遇到了一个从此让她更衰的美男。根据她的观察,此君武功高绝,心狠手辣,且每到月圆之夜,都喜欢抱着她滚床单。衰女狂吼:丫的,老娘还有几个月才年满十八,你这是猥亵未成年少女!此君懒懒一瞥:你是打算自己爬过来,还是手脚尽折让人抬过来?衰女:……我走过来行不?
  • 灭世武帝

    灭世武帝

    一人一剑,称霸天下。武林至尊,唯我独有。千秋万载,谁敢争锋。灭世武帝,不服来干。
  • 武路一号

    武路一号

    这里是末世之后一百年,一切又是什么样的呢?武术?有了!降头术?居然也有!柔术?还是有的!道术?必须有哇!异能?嗯哼,也有啊!高科技?太牛了!……这里是末世之后一百年,相似的世界,不一样的故事,拥有着不一样的传奇!末世风云起,我愿执笔写春秋,诸君可愿与我共品之?
  • 回到西游当大神

    回到西游当大神

    一觉醒来,发现自己身处西游世界,还成了那本领低微的赌徒虎力大仙,面对这残酷的事实,赵清宇该如何选择。放弃应有的一切去逃命,这不是自己行事的一贯作风;求饶给穿越者丢脸不说,在打着慈悲口号,却所过之处寸草不留的取经团队面前完全没用,没准死得更快;那唯有跟取经团队过不去了,还好,离取经团队到来还有十八年。鱼逆流而上,鸟振翅高飞,赵清宇则要逆天改命!
  • 凤惊天:妖夫难驯

    凤惊天:妖夫难驯

    睡个觉打个盹儿就穿越了,尼玛,再也没有比这更坑爹的穿越方式了!一定是她的睡觉方式不对!都是穿越,为何别人都是穿成公主或千金小姐,穿金戴银的,吃香的喝辣的。而她,却穿成了灭门之后!全家被灭门,只剩她一根独苗苗,以致于她一路被追杀,一路遇阴谋,一路去逃难!武林大陆,风起云涌。杀手连环围剿,次次险象环生。然而,她却总能因祸得福!灭门之仇,她该如何以其人之道还治其人之身!九霄神钥,又隐藏着多么惊天动地的生世之谜!内心笃定,这个世上一定有她的一方立足之地!倾国倾城如他,冷漠少主如他,风华绝代如他,锐利冷峻如他,白衣胜雪如他……这
  • 国民老公你慢点

    国民老公你慢点

    孤儿多年,突然就被告知自己还有一个叔叔。同住一个屋檐下,看着他身边形形色色的女人,晓丽不淡定了,“喂,叔叔,这个只有B吧,你的审美至少应该是C才对啊!”叔叔淡定扑倒,揉揉捏捏,“你就很对我的审美,不过什么时候变这么大的,我竟然没有第一时间发现!”董晓丽尖叫连连,“你可是我叔叔!”叔叔傲娇表示,“反正不是……亲的!”后面她才知道,他特么就是她亲叔叔!
  • 无双布衣

    无双布衣

    白衣入乱世,相遇一开颜。举朝无旧识,入眼只青山。我在,这江山社稷就在,我亡,这江山社稷就亡了。
  • 冷少的正牌娇妻

    冷少的正牌娇妻

    为了救妹妹,她被迫嫁给从未谋面,传闻中高冷绝情的他。她是红娘,最喜欢帮人牵线,却总是没办法把自己和他牵到一起。当她以为无望的时候,却意外发现,其实他们已经无比亲近。可是等等,这些现女友,前女友又是哪里来的?通通给我走开,我才是正牌老婆!
  • 史前系统

    史前系统

    一台史前外星科技留下的机器启动,它的任务是进行人类进化评估。地球就是外星智慧生命的观测场,每一次地球文明的兴替都有外星文明的影子。原本按外星智慧留下的强大机器程序设定,人类应该由华夏主导,以心学,精神凌驾于物质之上,找到一条新的发展路线。可是历史在华夏文明进入明朝时拐了一个弯,外星机器发生程序错误,造成一批各时空智者的乱入,直接导致明朝灭亡,满清兴起。更间接令欧洲发展,工业革命,科支文明代替了华夏文明。历经百年时间,外星机器才修复完成了一部份,重新启动,它的任务令它想要修复上一个错误,结果造成新一轮的时空乱入,将张三丰和一些历史比较有名的武者,智者,带到了这个时代……
  • 狼的故事

    狼的故事

    本书首次破译了关于狼的诸多密码。全书由几十个独立的“狼故事”组成,有成群结队的草原狼,有饱经沧桑的西北狼,有充满异域色彩的西伯利亚狼……人和狼的故事神秘而又悠远,狼的故事新奇而又激烈,狼的精神是那样坚定而不可思议!精灵般的狼随时从书中呼啸而出,它们视死如归,它们从不屈服!本书是一部关于狼的奇书,它能让读者从书中每个篇章,每个细节中同时感受到呼之欲出的狼的气息,让身体的每一根毛细血管百倍扩张,让血液如潮般奔流;让身上的每一根神经末梢紧张待命,让灵魂如风般涤荡!