（5）其他非经济因素
有时某些社会或政策因素也能导致对经济的影响。一些突发社会事件常常能导致某些产业的停滞甚至衰退，如2003年初的非典事件，非典疫病在我国部分地区暴发和流行以来，对我国养殖业和饲料工业产生了比较大的影响。在此段时间内，居民普遍减少了畜产品的消费量，餐饮业也减少了畜产品的消费，同时畜产品出口也受到很大程度的影响，因此养殖业普遍减少了饲养规模，导致了饲料消费量的减少。而同时为预防非典的传播，省、区、县间地域实施严格的检查、消毒等措施，使企业的原料供应、产品销售受阻，近期市场无法拓展，生产成本增加，而导致饲料生产量下降。另外一个非经济因素就是国家政策，国家某些鼓励和抑制畜产品的消耗或鼓励生产某些特殊畜产品，以及某些价格控制和补贴政策，都会影响饲料需求。
3.我国饲料粮需求的地区结构
由于中国畜牧业表现出明显的区域特征，因此饲料粮需求也呈现显着的区域特征。我国南方四川、湖南等省的养殖业历史悠久，其养殖业尤其是养猪业一直在全国占有重要地位，虽然近年来山东、河北、辽宁等省的养殖业有所发展，但是目前四川、湖南、湖北、广东、江苏、江西等省的养殖业规模仍然在全国名列前茅，因此我国养殖业南强北弱的局面并没有多大改变，因此对饲料的需求也就呈现南多北少的情况，以1999年的不同地区饲料粮需求为例。饲料粮的需求比较集中，四川、山东、河南和河北省占了中国饲料粮需求的40%左右；湖南、江苏、安徽、吉林、辽宁、广东和湖北省的饲料粮需求占中国饲料粮需求的33%，其余19个地区仅占27%（辛贤等2002）。从表中还可以看出我国的饲料粮生产明显地呈北多南少的特点，南方饲料消费地发展过多，北方饲料生产过多，以玉米为例。由于生产布局和消费布局的严重失衡，需要在不同地区间进行长距离大批量的运输，主要是将东北玉米运往长江流域及以南地区，这种不合理的生产布局造成成本过高以及资源浪费，亟须进行生产布局的有效调整。
（二）饲料供给现状
1.我国饲料生产的发展变化
我国自古以来就是畜牧业大国，几千年来形成了我国特有的养殖文化，因此我国饲料生产的发展也有漫长的历史，并且留下了一些至今仍有价值的经验。但是由于我国农业在几千年来一直处于一种自然经济的状态，畜牧业更是长期依附于农业，而在近代，中国长期处于帝国主义的压制下，畜牧业发展举步为艰，老百姓连温饱问题都难以解决，饲料生产更无从谈起，因此饲料生产在新中国成立以前并没得到大的发展。新中国成立以后，随着各行各业的重新建立，畜牧业也渐渐走向稳定的发展道路，饲料生产也跟着慢慢发展起来，按照不同的发展水平，大致可以分为三个阶段：
第一阶段：1949～1978年，畜牧业恢复和发展，带动饲料生产稳定发展。
新中国成立初期，国家出台了一些鼓励生产的政策，极大带动了农民的生产积极性，加上国家也开始建立国有牧场、集体养殖农场，畜牧业开始快速发展。大牲畜以及猪、羊存栏头数迅速恢复或超过历史上的最高水平。同时种植业生产也很快发展起来，农民由于分到土地，生产积极性空前高涨，除满足口粮外，还能把剩余部分的粮食作为饲料喂养家畜家禽，从而带动了饲料生产的发展。但是在这一阶段中，由于十年动乱的原因，各地出现了限养、禁养畜禽的现象，加上农业生产徘徊不前，饲料生产在这段时间内发展滞后，甚至出现倒退的现象，一直到1978年，全国经济全面改革，才重新走向快速发展。
第二阶段：1978～1984年，饲料产业新兴发展阶段。
这一时期粮食单产和总产的大幅度提高，农户饲养畜禽总量增加，用于畜牧业的精饲料和粗饲料总量增加，这一时期的生产主要是满足畜产品总量增加而需要的饲料，因此生产重心主要放在产量上的提高，因此饲料生产的结构比较单一，蛋白质饲料不足，产品质量不高，喂养方法科学性较差，饲料的利用效率很低。在这一阶段，伴随着机械、半机械化养殖企业的发展，我国的饲料工业开始兴起，但由于技术条件的限制，与国际先进水平相比还是有一定的差距。
第三阶段：1984～1997年，饲料产业成长阶段。
这一阶段畜牧业仍然保持快速的发展，因此带动饲料用粮增加，如1987年饲料用粮已达7997万吨，占当年粮食总产量的19.8%，分别比上一阶段增加近4000万吨和提高10个百分点（周咏2001），同时工业饲料产量增加，饲料工业和添加剂工业迅速发展，许多依赖进口的添加剂逐步部分地由国内产品替代，许多蛋白质饲料资源得到初步开发利用，在很大程度上提高了我国工业饲料的质量。这一阶段最显着的特点是，在产量提高的同时，对于饲料产品质量的越来越重视。首先是饲料质量管理体系开始建立，其次是产品质量普遍得到提高，产品品种更趋于多样化、系列化，更好地提高了畜禽饲养效率。但我们同样应该看到，由于对饲料标准的贯彻落实不够，有的饲料企业、特别是中小型企业在执行国家和行业标准时大打折，因此产品质量不高的情况仍然存在。
第四阶段：1998年至今，饲料产业调整阶段，饲料生产逐渐趋于成熟。
饲料总量增长减缓.蛋白质饲料短缺的矛盾进一步缓和，工业饲料产品结构进行调整，质量普遍提高，表现为浓缩料、添加剂预混料比重增加、猪肉料比重减少，水产品、牛羊肉饲料比重增加。同时饲料行业竞争激烈和趋于微利。饲料的安全性日益被重视，饲料产品的质量管理体系不断完善，产品质量普遍提高。
2.我国饲料生产目前存在的问题
我国饲料生产在近20年来取得了很大的成就，但是就国外先进水平来看，由于发展时间不长，仍然存在着许多问题。
（1）总体上饲料资源仍处于短缺状态
我国是资源短缺的国家，同时由于我国人口众多，并且在未来50年内仍然是处于总人口增加的趋势，加上经济的发展，生活水平的提高，对食物的消费将会增加，我国的粮食以及畜产品的消费将会呈大幅度的增长趋势，所以从长期来看，饲料资源短缺问题将是制约我国饲料生产的主要因素。同时我国的资源破坏速度惊人，每年我国的耕地的退化以及草地资源的消失，都给我国原本不多的饲料资源造成更大的影响。我国的饲料资源能否保障饲料生产的发展将是21世纪的首要问题。
（2）饲料生产结构和生产布局不合理
我国的饲料生产仍停留在以生产混合饲料和单一饲料为主的阶段，而浓缩饲料、精料补充料和饲料添加剂及其预混合饲料在饲料生产中所占的比例有限，因此饲料的利用率以及畜禽的营养效果难以达到国际的先进水平。同时，由于我国的畜牧业生产结构不合理，导致饲料产品结构不合理。耗粮数量较多的猪料比例占到50%以上，禽料占到25%～30%，而节粮型的牛羊料约为20%，而世界水平为猪料31%、牛料26%，奶料17%，因此我国与世界先进水平有一定的距离。生产力布局方面，饲料生产呈现北强南弱、东强西弱的局面，形成了北粮南调、东粮西调的情况，而我国南方又是畜产品生产的重心，造成生产成本过高的不合理的情况。
（3）饲料生产的科技水平较低
饲料生产的科技水平体现在：饲料转化率、畜禽生产性能、饲料业科研与开发水平、饲料业高新技术产业化水平以及饲料业技术推广工作。在科研能力方面，我国让处于低水平重复建设的层次，科研经费过度分散，科研人员过度分散，同时生产和科研脱节与市场脱节的现象严重（孙东升2001），而我国在各方面还难以达到世界先进水平。以饲料转化率为例，我国与发达国家在饲料转化率发面还存在着一定的差距。
（4）饲料质量安全问题日趋严重
由于我国饲料监督管理体系相对较为落后，因此，药物残留、重金属污染以及化学污染对饲料安全威胁很大。目前我国只有部分出口的畜产品才能称得上是完全的符合国际标准，大部分畜产品都存在污染的问题，其主要原因就是因为饲料污染十分严重。因此，饲料的安全生产将是关系到我国未来人民生活健康、畜产品安全生产的重要问题，将决定我国相关产业的发展前景和命运。
（5）饲料工业体系不完善，整体加工能力低
饲料工业在我国起步较晚，1997年后发展迅速，从当前的发展趋势来看，它的作用将越来越突出。目前我国饲料工业各方面的发展还不够完善，与发达国家相比相对滞后。主要表现在：域布局不够合理，导致发展不平衡，中西部发展落后与东部；产业结构不合理，难以形成规模效益，我国饲料生产企业数量众多，但是大型规模企业却很少，大部分生产规模小、布局分散，呈粗放型的生产方式，加工能十分有限，这样的产业结构显然不合理，当然也不可能实现规模效益（侯俊峰2002）；科技含量不高，缺乏市场竞争力，我国的饲料企业科研热情不高，很少有新品种产生，因此竞争力不强。
