第27章 为使荒漠变绿洲——农发行宁夏分行扶贫西海固

宁夏西海固，十年九旱，苦在缺水，穷在干旱。缺水成了西海固贫穷的根源，致富的桎梏。几年前的持续数年大旱，使农业生产条件本来就十分恶劣的西海固，赤地千里，几乎成为不毛之地。去年年初，农发行宁夏分行根据自治区党委、政府扶持西海固抗旱救灾与扶贫攻坚的精神，及时安排扶贫贴息贷款2100万元，支持种植地膜玉米26万亩。这一科技含量高，高产稳产的“温饱工程”，在干渴的旱源上带来了巨大的社会、经济效益，粮食总产量达到1.2亿公斤，人均增粮500斤，增收500元，一年之内就使20万贫困人口解决了温饱。用占全地区2.9%的耕地，生产出了占全地区16%的粮食，成为山区粮食产量新的增长点。

农业发展银行宁夏分行按照产业、区域政策，坚持一种、二养、三加工的产业序列，支持以龙头带基地，基地连农户，实现农业产业化发展。支持固原、海原、同心三县农民发展甜菜基地10万亩，建立蔬菜日光温棚2000多栋；支持建成泾源、固原县马铃薯脱毒基地；支持彭阳县发展“两杏一果”基地17万亩，种植烤烟1.5万亩；发放贷款8752万元，初步建成了以六盘山沿麓为主的养殖基地，牛、羊、猪存栏已分别达到3.3万头、8万只和4.5万头。

扶持农副产品深加工项目，使农副产品得到增值，提高市场占有率，达到农民增收的目的，这是农发行宁夏分行关注的又一重点。西海固地区已形成的以淀粉、皮革、烤烟、“两杏一果”为主的农副产品加工项目已覆盖到农户。先后贷款3800万元，支持了固原六盘山淀粉公司5000吨精淀粉项目的技术改造；西吉县将台精淀粉厂2万吨精淀粉项目新建；固原县皮革厂12万张皮革生产线的建设以及彭阳县复烤厂和果品公司加工项目的建设。初步形成了龙头企业带基地，基地连农户的农业产业化格局。特别是固原地区马铃薯淀粉加工项目的兴起已给本地区生产马铃薯的15万多农户，带来了年人均200多元的收入。

农发行宁夏分行大力支持以治土改水为中心的水利基础设施建设，从根本上改变山区的生产条件。一是贷款2000万元，支持宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设，一期工程计划开发土地130万亩，搬迁贫困人口67.5万人。二是贷款1000万元，支持盐环定水利工程配套设施建设，已开发土地80万亩，安置贫困人口5万多人。三是支持西吉、泾源、彭阳等县实施旱改水、坡改梯农田建设，整修土地40万亩。四是支持宁夏华西村、泾源县芦草洼、隆德县隆湖移民吊庄开发区，兴建了一批扶贫工业项目。

西海固地区干旱少雨，植被稀疏，水土流失严重，沙化侵蚀，扶持山区综合开发，标本兼治，是改善山区群众生活、生产条件的根本出路。三年来，农发行宁夏分行共投放到山区的林业、山区综合开发专项贷款2100万元，重点支持以六盘山林业局、彭阳县挂马沟林场为主的针叶林基地建设，已发展人工造林30万亩，林材蓄积量已达50万立方米，其生态、经济、社会效益十分显着。支持的挂马沟林场封山育林，发展针叶林基地10万亩，使山下干涸多年的20多条支沟，现已溪流淙淙。不但解决了当地人畜饮水困难，而且还为10万亩农田灌溉补充水源。

为了改善生态环境，扶持弱质产业发展，农发行宁夏分行还通过支持沙化土地治理、灌木草场建设、开发沙生资源等，使大片土地得到治理。据有关专家评价，宁夏的沙化面积已由1.65万平方公里下降到1.26万平方公里，在全国率先实现了治理速度大于沙化速度的目标。