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第24章 政治改革,敢问路在何方(1)

一、中国政治的头号问题:反腐

江泽民总书记在“十五大”报告中指出:“如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持”。

“人在江湖”,果真“身不由己”?

时下有人常常发出“世风日下,江湖浑浊”的喟叹,更有的人与不正之风随波逐流,一旦被查究,则以“人在江湖,身不由己”来推卸自己的责任。“人在江湖”,果真就“身不由己”吗?

人是高级智慧动物,可以能动地驾驭环境、超越环境乃至改造环境。无论环境怎样变化、“江湖”怎样浑浊,都应该不失本色地实践自己的理想,控制自己的行为,主宰自己的命运,秉持高尚的人生追求和积极的处世态度。倘若“人在江湖,身不由己”,就不能把握自己的言行,甚至让命运之舵为“江湖浊流”所左右,岂不成了失控盲驰的列车、脱缰狂奔的野马?

我们的社会环境确有许多不尽如人意的地方:党内有腐败现象,社会有不正之风,市场有欺诈行为……即便如此,也不应该一味抱怨,更不应该“身不由己”地与“江湖浊流”同流合污。要知道,抱怨或许能暂时缓解剧烈的心理冲突,却于事无补,最终只会迷失人生的正确方向,使自己陷入怨天尤人、牢骚满腹的泥沼之中,任怨愤之火吞噬自己的精神、锐气和才华。

客观地看,我们所处的环境虽然不无浑浊之流,但绝对不是整个环境浑浊到有些人抱怨的那种程度,革故鼎新、激浊扬清,一直是它无可怀疑的主流。它既为经济发展和社会进步提供了良好的基础,也为社会成员奋斗进取、实现人生价值提供了有利的条件。作为一个有志之人,理应高度珍惜它,精心呵护它,有效利用它。即使处在不利环境之下,处在浑浊“江湖”之中,也决不能泯灭心中的理想、信念与浩然正气,而应当出污泥而不染,始终恪守坚定的人生信念和高尚的道德情操,进而影响“江湖”、改造“江湖”,使“江湖之水”日渐清澈纯净。

值得注意的是,一些人口口声声说“人在江湖,身不由己”,只是对自己某些过错或罪责的巧妙推诿和自我解脱。譬如,有的人大吃大喝、请客送礼,不但不知错认错,反而借口“不这样就办不成事”而我行我素;有的人溜须拍马、跑官要官,不但不以为耻,反而借口“不这样不行”而一意孤行;有的人贪污受贿、腐化堕落,不但不认罪,反而借口“大家都在捞”而企图推卸罪责。

环境锻炼人也考验人。在不尽如人意的环境面前,是始终不渝地坚守自己的志向和抱负,不为“江湖浊流”所动摇,还是经不住冲击和诱惑,“身不由己”地在。“江湖”中随波逐流,不仅体现了两种迥然不同的思想境界,而且反映着两种大相径庭的人生态度。但愿我们能作出自己的正确抉择。

黑幕掠影:红墙下的“浪蝶狂花”

北京亚运村北辰花园。

一场大雪将花园里的一幢幢秀丽精致的别墅洋楼,严严实实地包裹得像孕妇的大肚子,变得臃肿、笨拙、虚幻。所有树木花草、水榭楼台的装饰、线条和陪衬都被强加上去的厚雪夸张得稚气而浑朴。雪,将大自然还原成一个纯粹的童话。

因为1990年亚运会的召开,政府巨额资金和外资大量投入,以体育场馆为中心,一座座式样新颖、功能完善的高档智能写字楼、公寓酒店、别墅花园拔地而起。亚运村地处城乡结合部,环境幽雅,吸引众多影视明星、商界巨贾、各色新贵、外籍人士纷纷在此买地购房,投资兴业。它西与中关村,东与朝阳门齐名为北京三大文化社区。

7号别墅,是某省来北京拓展业务,斥巨资在亚运村购置的一幢两层砖木结构的别墅小楼,整体面积300余平方米,上下两层共12个房间,包括9个客房、两个大厅,一间休息室及储物间,距小区南门约20分钟行程。门前绿草如茵,花木繁盛,还有一片面积不大、但清澈幽静的人工湖,整座别墅既有西欧洋楼的合理布局,又有我国乡村田园的恬美风光,十分雅致。

1999年3月7日,刘春洋的7号别墅装饰一新,开始接待客人了。入夜,她将十几名小姐召集拢来进行职业培训:“今天开张,生意好坏,直接关系到各位的利益多少。我说了,客人层次很高,对小姐的要求当然高。我给你们都标上序号,一一给客人介绍。客人们呢?统一实行会员制度,发送会员卡,办出入证,严密保安,你们所接待的都是我所认识的熟客,非熟客不接待。大家要讲职业道德,你们的工作是陪客人玩,要尽量让客人玩得开心,不要嘲弄客人。同时要注意个人卫生和举止,言语不能粗俗。”小姐们莫不顺从地按她的吩咐分头行事。

一身浅绿色的厚呢西装套裙配透明长丝袜、精心修饰打扮得花枝招展的刘春洋亲自恭立在别墅的大门口,笑迎客人到来。

夜幕下,两道雪亮的灯柱直射过来,一辆烤漆锃亮的高级轿车无声地滑到门前“嘎”地止住。一个大背头、方膛脸、西装革履的中年汉子从前座开门弓身走了出来。

“哇噻,您好,干爸,您是我迎来的第一个客人。”刘春洋紧步喜笑颜开地迎了上去,来人不是别人,是赵局长。

“洋洋,”赵局长拍拍刘春洋的肩头,说,“这里就是你开办的模特训练学校?怎么不见你来办手续?”

“干爸,呆会儿我跟您细说,先上我的车吧。”刘春洋一把挽起赵局长的手,向停在不远的一辆桑塔纳走去。

赵局长搞不懂干女儿的模特训练学校为什么开学典礼不是在白天举行,而是放在晚上举行,且来的客人一到门口就要换乘主人的车才能进别墅。干嘛搞得这么神神秘秘的呢?其实,刘春洋开办这家地下妓院没有任何掩护手段,先前对外说兴办模特训练学校只是骗人的鬼话。

车子在漆黑的夜色中缓缓地穿行,两边的树木无声地向后退去,从树干间隙中可以看到人工湖面发出一层淡淡的暗光。不一会儿,前面就出现了7号别墅的隐约楼影。在白天,这幢楼房只能从湖上才能看到。

当刘春洋将干爸带进一楼灯火通明的大厅时,一群穿得极露的小姐嘻嘻笑笑地围了上来:“欢迎先生来这里作客。”

刘春洋附在一位高挑白净的女子(她就是负责收银的张芳菁)耳边嘀咕了几句后,就带赵局长上了二楼。

楼上,猩红色印度羊毛地毯,柔和的彩绘壁灯泛光,雪白的西女雕塑,每个打开的房间门口亭亭玉立着一位姿色绝佳、明眸如水的妩媚少女,向着客人发出迷人的浪笑……这一切将赵局长看得全身酥麻了,恍如进入了一座美女环绕的宫殿,自己就是众星捧月的王子。

“干爸,”刘春洋凑近赵局长悄声说道:“今天请您来不为别的,就是为了感谢您老人家对干女儿的全力支持,我特地从长春请来3位俄罗斯姑娘,请你开开洋荤!”说罢,她伸指一勾,对面房间早已候在那里的3位蓝眼睛白长裙的俄罗斯小姐中的2人立即像两只叽叽喳喳的小鸟围了上来。

她们的装束着实让老领导吃了一惊:只见两个只有20来岁的姑娘身上仅穿了一件透明的纱质长裙,长裙里面什么也没穿,高高隆起的乳房,鲜红色的乳晕,幽美的乳沟,细细的蜂腰,浑圆高隆的俏臀,深深的肚脐眼,雪白而平滑的小腹,浑身上下纤毫毕现,裸露无遗,看得老领导大口张开就不知道合上了。

这两个俄罗斯小姐很乖,先是左右一个,替男人轻轻地按摩全身,而后慢慢地褪去她们身上的透明纱裙,开始为男人进行全方位地服务……

沉醉无边风情的赵局耳边传来莺声燕语:“领导,您老人家好不容易来这一次,我要让你玩个痛快。您说,要玩‘蚂蚁上树’,还是玩‘漫游世界’?”她伏在男人身上,咬着他的耳轮说。

“什么?”男人不知她讲的是什么暗语,小姐只好笑着叫他配合将这有着怪怪的名儿的玩法演绎了一遍。

不等全套的功夫表演完毕,客人早已是魂飞天外,输得一干二净。

7号别墅开张这一天,一炮打响,由于刘春洋精心准备,邀请的客人多达60余人,官职最低的是副科级,最高的是厅级干部。一般找一个小姐要1100元,过后小姐、老板各得550元。一个小姐一个晚上赚两三千元是常有的事,洋妞挣的更多些。

为了防止泄密,规定场所实行会员制,客人必须持刘春洋发给的一张名片为会员卡进出场所。别墅还制订了小姐礼貌周到服务准则。

真是应了那句古语“酒香不怕巷子深”,就在京都繁华之地,有一个美女如云的好去处,(按客人的话说,这里的小姐“盘靓、条正、活好、价高。”)整夜灯红酒绿,莺啼燕语。进出那里的莫不是一些“高素质”、“高档次”的当代新贵。

你见过一个地下俱乐部隐藏在首善之区的别墅村里,没有任何合法的行业招牌作掩护,那些花样百出的洋妞和东方靓妹只接待相当级别的会员们,而那些挺有来头的会员只能凭着一张特殊的通行证进入俱乐部?入夜,这里悄无声息,而在这幽静的别墅里,却上演着一幕幕不堪入目的男女春宫艳戏。这,就是一个有大学文化的东北妹独身勇闯京城而“创造”的一个现代神话。是她在全国第一个将现代管理制度引进了古老的卖春行当,是她在全国第一个将通向堕落深渊的特别通行证只发给能用公款消费的官员们,让他们在充满异域情调的西洋美女的挑逗下将权力的责任、人格的尊严和家庭伦理、社会法制统统扔在欲海里浸泡得一片苍白。

这个为期不到三个月的地下“妓院”在我公安的重拳出击下灰飞烟灭了,但它的组织严密性,服务对象的高层次,刺激贪官们进行公款高消费的危害性却是值得我们深刻思索的。这个地下俱乐部平均月收入高达150万元,平均每天接待客人有50多个。这些欲望膨胀的淫官们在当初,他们为自己能拥有这个俱乐部的会员证而感到荣幸,对这里的特色服务赞不绝口,他们来这里仅仅是买性而已吗?

刘春洋在北京亚运村北辰花园7号别墅开办地下“妓院”,专门组织小姐向京都官员或来京办事的外省干部卖春赚钱。公安干警共查获涉嫌在7号别墅嫖娼的达140人,涉及全国11个省市,其中,党政干部、企业经理和法人就有66人,最高级别的是副厅级干部。

这与前些时发生在厦门的特大走私案里赖昌星的“红楼”里的“红粉兵团”,用肉弹放倒一个个贪官,大把捞金的充满邪恶、淫荡、和野心的卑污灵魂有异曲同工之处,这不能不让我们从中带来深深的反省:“反腐:治标更要治本”。

反腐:“治标更要治本”

日益严重的腐败是政府发挥有效作用的最大障碍。腐败的原因主要是由于政府的过度干预,诸如高关税、贸易壁垒、对某些产业的补贴和税收减免、物价管制、信贷分配、行业垄断等过度的政府干预,形成了寻租租金,从而产生腐败。此外,制度缺陷也会使腐败盛行,诸如机构臃肿,效率低下,立法和司法力量薄弱,文牍主义等。因而,铲除腐败有赖于政府机构改革,而克服制度和机构方面的缺陷,又有助于抑制腐败。腐败一旦成为根深蒂固的风气,那就很难予以纠正。结果是腐败将继续存在下去,其不良后果也将一起伴随下去。以至于江泽民总书记在“十五大”报告中也发出感慨:“如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持”。多年来,我们习惯于利用政治运动的手段来反腐败,这是治标的做法,当然也是十分必要的。今后我们还应当从导致腐败的经济根源分析,采取治本的改革性措施,例如尽快实现政府职能转变,坚定不移地推行机构改革,大幅度减少政府的过度干预,进而减少创造“租金”的机会。

唯有从现行制度中寻找原因,才能明白为何会出现如此大范围的以权谋私的腐败现象。目前中国养着一支庞大的官员队伍,1995年底全国的党政工团管理人员超过3,600万,占职工总数的32%,全年支付他们的工资奖金为4,700亿元;若再加上农村的690万吃皇粮的人,养各级干部的花费在1996年即已达11,000亿元,相当于国民生产总值的20%。尽管国家所费甚巨,但因官员数量过大,他们名义上的人均工资收入并不多。例如,中央部委的司局级官员的月工资收人就不足1000元,还不及大饭店的服务员。在这种情况下,手中掌握许多权力的官员们面对的又是对权力的软约束机制,结果就出现了腐败现象的蔓延。如果能强化对干部的社会监督,或者能裁撤冗余的官员以适当提高在位官员的薪资,都有助于遏制腐败。邓小平曾明白地说过:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。要想遏制腐败,不仅要强调教育干部和党纪,更要从“根”上断绝腐败分子的后路。

二、政府活力从哪儿来?

社会转型时期的中国

自文革结束、实行改革开放以来,中国在各个方面都发生了深刻的变化。谁也无法否认,今天的有中国特色的社会主义已经与传统意义上的社会主义没有多少共同之处了。可以看出中国正处在社会转型时期。

经济上的三大趋势:非国有化、市场化、国际化

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