积极引导农民群众树立正确的生育观。“不孝有三，无后为大”，直接反映了农民传统生育观。做好农村的计划生育工作，必须转变农民传统的生育观。要采取多种形式进行国情教育，引导农民正确认识我国人多地少、资源缺乏的现实；进行政策法规教育，引导农民正确理解国家政策，增强执行政策的自觉性；进行科学知识教育，引导农民摒弃旧的传统观念，把主要精力放在勤劳致富奔小康上。在教育引导的同时，还要大力发展农村经济，落实国家关于农民最低生活保障政策，加强农村福利事业的建设，解除农民的后顾之忧。
加强领导，认真落实《人口与计划生育法》。《人口与计划生育法》已于2002年9月1日起施行，贯彻落实《人口与计划生育法》是当前我国人口与计划生育工作的头等大事。依法加强人口与计划生育工作，是实践“三个代表”重要思想，尊重人民群众主人翁地位，维护人民群众合法权益，密切与人民群众血肉联系的一项重要举措。村党组织书记要抓住《人口与计划生育法》实施的有利时机，利用各种渠道，采取多种方法，大力宣传《人口与计划生育法》的基本精神和主要内容，使农村广大群众特别是育龄夫妇，增强法制观念，做到知法、守法。要加强领导，制定落实《人口与计划生育法》的相关措施，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育管理机制，采取经济的、法律的、行政的、教育的手段，进行综合治理，确保计划生育政策的落实。
14.村党组织书记如何发展村里的医疗事业？
发展农村医疗事业，主要是发展农村合作医疗，即农民通过互助共济，共同抵御疾病风险。发展农村医疗事业，是保证农民健康、提高农村人口素质的需要，是发展农村经济奔小康的需要，是加强农村精神文明建设的需要，是村党组织书记应尽的职责。
要加强协调，增加投入。发展农村合作医疗事业的原则是民办公助、自愿量力、因地制宜。农民个人交纳的费用是农村合作医疗资金的主要来源。村党组织书记要带头增加个人投入，为群众做出表率，同时，要通过深入的宣传教育工作，提高农民自我保健和互助共济的意识，积极引导农民自愿交纳农村合作医疗资金。村集体经济的投入是农村合作医疗资金的重要组成部分，要加大村集体扶持的力度，资助农村优扶对象的特困户交纳农村合作医疗资金，增加集体对医疗事业的投入，扶持农村医疗事业的发展。要积极协调，争取上级政府以各种方式支持农村合作医疗的建立和发展。社会资金是农村合作医疗的重要资金来源，要通过深入细致的思想工作，广泛动员社会各方面的力量，特别是与本村有直接关系或联系的能人志士，资助农村医疗事业的发展。努力形成多方投入、齐抓共管的局面，共同促进农村医疗事业的发展。
加强对农村医疗事业的领导。农村合作医疗实行民主管理。对已经建立合作医疗的村，支部书记要领导制定合作医疗章程，包括合作方式、筹资标准、报销比例、医务人员待遇等，并经过村民会议讨论通过。合作医疗资金要实行专户储存、专款专用，不得挪作他用。账目要张榜公布，接受群众监督。要规范医务人员的医疗行为，合理用药，合理检查，降低成本。要通过多种形式搞好培训，不断提高村医务人员的医疗水平。决不能以情代医，让非卫生人员从事村合作医疗的业务技术工作。
积极扶持其他形式的农村医疗事业。社会主义市场经济体制的建立和完善，为农村建立和发展其他医疗实体提供了可能和新的途径。对现在还没有医疗机构的村来说，村党组织书记要积极联系县（市）、乡镇医疗单位在农村开设分支机构，为农民群众看病买药提供方便。也可以引进城镇医院退休医务工作人员或其他经过医务正规培训、具有行医执照的人员在村里开办诊所，为群众看病保健服务。
党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，提出要加强社会主义法制建设，建设社会主义法治国家，要求党员干部都要遵照宪法、法律、法规办事，学会使用法律武器治理国家。应当看到，这些年来，农村基层干部特别是村党组织书记的法制观念有了很大增强，依法办事能力也有所提高。但也应当看到，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，农村社会中的新矛盾、新问题层出不穷，村干部不学法、不懂法、不依法办事的情况仍较为普遍地存在。比如有的认为认真执行党的政策就行了，遵不遵守法律没多大关系；有的认为法律是制服坏人的，当个好公民就行了，学不学法问题不大；还有的认为搞农村工作，仍得靠“土办法”“硬手段”，依法办事太麻烦、不实用，等等。这些错误认识的危害性很大，直接导致一些有法不依、违法乱纪现象的出现，引起农民群众的强烈不满。学法、知法、用法势在必行，刻不容缓。
村党组织书记要学法。现在的法律法规很多，作为村干部不必也不可能全部掌握。但是有必要首先学好与农村工作和群众生产生活密切相关的基本法律和法规常识，比如《中国共产党农村基层组织工作条例》《土地法》《劳动法》《婚姻法》《继承法》《民事诉讼法》《村民委员会组织法》等。要带领党员干部积极参加司法部门组织开展的各种普法教育活动，在保证自己学习的基础上，做好面向群众的法制宣传工作，帮助农民群众正确学习理解法律法规，形成干部群众共同学习法律的浓厚氛围。
村党组织书记要知法。这就要求他们必须做知法懂法的明白人。明白什么事能做，什么事不能做，能做的事如何按照正确的途径和方法去做，不能做的事应该怎样抵制。党组织书记首先不能有任何特殊的思想，一定要在遵纪守法上为群众带个好头；二是应当明确党的政策与法律是一致的，都是广大人民群众意志的体现，都是为经济基础服务的；三是要树立用法律规范自己行为的意识，提高依法办事的自觉性，努力克服自由散漫、我行我素、无视法规的思想。
村党组织书记要用法。就是要坚持依法治村和依法办事，实现民主管理、民主监督，加强农村社会治安综合治理，维护农村的社会稳定，促进基层民主政治建设，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化和法制化的轨道。要带头做到依法经营，勤劳致富，不欺行霸市、掺杂使假、偷逃漏骗抗税。积极配合政法机关和行政执法部门，严厉打击刑事犯罪和地痞村霸等黑恶势力，不袒护违法行为和包庇犯罪分子，不充当他们的“保护伞”。对农村中的家庭纠纷、虐待老人、包办婚姻、不让适龄子女按时入学接受义务教育等现象，村党组织书记要善于运用相关法律法规进行调解和说服教育。要帮助外出打工的农民签订劳动合同，保护他们的合法权益。遇到比较复杂的法律问题，要向司法部门或律师请求提供法律援助。
15.村党组织书记如何组织领导好普法宣传工作？
普法宣传就是对公民进行国家法律、法规的普及教育，宣传依法治国的精神，以增强公民的法制意识，为依法治国方略的贯彻执行，提供坚实的群众基础和思想基础。在农村搞好普法宣传工作，是搞好农村民主法制建设的基础性工作，是把“三个代表”重要思想落实到农村基层的客观要求，是落实依法治国方略的必要条件，是促进农村改革、发展、稳定大好形势的现实需要，是建设社会主义新农村的有效途径。村党组织书记要搞好农村的民主法制建设，把依法治国方略落到实处，必须组织、领导好普法宣传工作，增强农民群众的法制观念，为依法治村奠定坚实的群众基础。
以身作则，带头学法、守法。搞好普法宣传工作，党员和干部是关键。村党组织书记要带头学习法律法规，特别是学习与农村工作和农民群众密切相关的法律知识，做知法懂法的明白人。同时，要充分调动党员和干部学习法律、法规知识的积极性，增强依法办事的自觉性，做到带头遵守国家的法律、法规，提高依法办事的水平，树立良好的遵法、守法形象，在普法宣传中，发挥模范带头作用，用实际行动影响和带动群众学法、守法，促进法律知识的普及。
改进工作方法，严格依法办事。坚持法律面前人人平等，依法行政，不因人而异搞双重标准，更不凭个人好恶办事。不允许有不依法办事的干部，也不允许有不依法办事的村民。不论是干部还是村民，谁犯了法、违了规，都应依照法律法规予以处理。要加强农村社会治安综合治理，依法打击各种违法行为，对各种刑事犯罪和黑恶势力以及地痞村霸，要配合政法机关严厉打击，为农民群众的生产和生活创造良好的治安环境，让老百姓安居乐业，为普法宣传工作创造良好的社会环境。
加强制度建设，搞好普法教育，增强群众法制观念。普法宣传工作，干部是关键，群众是根本。对农民群众的普法教育，重点是搞好《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《民法通则》《民事诉讼法》《婚姻法》《森林保护法》等与农业生产和农民群众密切相关的法律法规教育。村党组织书记要协调村级其他组织，建立健全普法宣传工作制度，落实普法宣传责任制，通过定期开展法律知识讲座、及时利用村里发生的典型人和典型事对群众进行教育等形式，加强国家法律法规宣传教育力度，不断丰富农民群众的法律知识，增强他们的法制意识。要通过教育宣传使群众明白，行使民主权利不是想干什么就干什么，它不能超越法律法规的界限；否则，不仅自己的民主权利得不到保障，而且会危害他人的利益和权利。要通过教育宣传，使群众学会正确行使自己的民主权利，依法履行义务和保障自己的合法权益，做到学法、知法、守法，自觉承担法律规定的义务。
16.村党组织书记如何处理好国家、集体、个人三者的利益关系？
我们是社会主义国家，人民是国家的主人。从根本上说个人利益、集体利益、国家利益是一致的。无数的个人利益和小集体利益构成了国家利益，国家利益又体现每个集体、每个人的利益。但是，个人利益、集体利益和国家利益之间有时也会发生矛盾。从国家全局来考虑一些有利的事情，一些个人和小集体的利益就要暂时受到影响。比如，国家统一规划修路建桥、疏河引水等工程，需要征地搬迁，对一些村和村民而言，就会损失一些利益。具体到一个村，也会出现集体利益和个人利益之间发生矛盾的情况。比如，村庄统一规划、兴办公共福利事业等，可能就会影响个别村民的利益。在这种时候，就要求村党组织书记要处理好国家利益、集体利益和个人利益三者之间的关系，坚持一切从人民的利益出发，小道理服从大道理，小利益服从大利益，牺牲局部利益维护整体利益。只有这样，村党组织书记才能真正代表群众的根本利益。
村党组织书记要处理好三者之间的关系，首先要树立大局意识，增强全局观念，起到模范带头作用。当需要为整体利益牺牲个人利益的时候，有些群众会因此想不通、有情绪、不愿执行。这时，群众往往看党员、看干部，尤其是村党组织书记。在这种状况下，村党组织书记就要走在前，带好头，用自己的实际行动来教育、引导广大群众。只要我们党员干部带头执行，就会取得群众的谅解而后支持，无论什么样的困难都能被克服。
其次要加强对群众的爱国主义、集体主义和社会主义教育，使农民群众正确认识三者之间的关系，明白“大河不满小河干”的道理，自觉服从国家和集体的利益。如果村党组织书记随声附和，做群众的尾巴，不考虑国家和集体的利益，不考虑群众的长远利益，只为农民的眼前利益盘算，既损害了国家和集体的利益，最终也损害了群众的利益。
处理好这三者的关系，还要注意与地方保护主义和本位主义划清界限，不能借保护群众的正当利益之名，不顾国家和全局利益，片面追求地方利益和局部利益。比如，有的党员对国家修建铁路、公路和重点工程需要征地拆房采取不支持、不合作的态度，甚至带头提过分要求，乘机捞国家的油水。这就不是在保护群众的正当利益。保护群众的正当利益，必须站在全国人民的立场上，站在全局的高度，注意防止和克服地方保护主义。
17.村党组织书记如何当好群众的“公仆”？
党的干部是人民的公仆，这是由我们党的性质和宗旨所决定的。《党章》规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”
农村党组织书记虽然工作对象、工作岗位同国家干部有所不同，但在坚持全心全意为人民服务，树立做人民公仆的意识这一根本点上是完全一致的。所以，每一个村党组织书记都要坚持在发展社会主义市场经济的新形势下，牢固树立全心全意为人民服务的思想，尽心尽责地当好人民群众的公仆。
村党组织书记要做群众的公仆，必须尽职尽责。作为村党组织书记能否当好群众的公仆，最集中的体现就是为群众服好务，“打好工”，以高度的事业心和责任感，勤勤恳恳、扎扎实实地做好党和人民交给的工作。一个村党组织书记如果在位几年，村里面貌依旧，就对不起组织的信任，对不起群众的期望，就不是一个合格的“公仆”。
