报告涉及13项费用索赔事件，要求索赔870万美元，动因主要有3类：一是实际工程量增加超过常规，如300mm路基面层超过BQ数量10倍以上，该项单价投标时报低，涉及的款额没超过合同价的2％，按合同无法进行单价调整，但确实给承包商造成损失；二是招标提供石料场失误；三是业主、工程师指令及设计方面的失误。
协调员不反对后一类（可惜涉及索赔费不多），但明确不同意前两类。协调员认为提供料场仅为参考，同时招标须知规定，认为投标人对现场情况已经了解，有经验的承包商应该能够发现料场失误。
公司则以咨询公司在现场设计2年都没有发现料场失误，不能要求承包商在短短的投标期间比咨询公司高明，况且投标期间投标人没有能力，也没有必要对所有的料场进行全面的试验分析，所以，这是有经验的承包商也无法预见到的外界障碍，应按照合同条件的第12.2条执行。
业主的基本思想是给了延期就等于给了费用。在这种情况下，公司没有把索赔计算帐单和索要数额正面提出，是想让一揽子费用索赔存有希望。但是，在延期协议条款的争议中，世行、业主方面坚决要将除价格调整以外的其它费用索赔的路堵死，通过讨价还价，公司又得到用保函取回5%滞留金及20＃桥费用索赔特殊处理（地质情况变化，后演变为包干协议）的条件，左右权衡，实际上业主在延期中并没有过多的追究我方前期资源配备不足影响进度问题，所以公司只能妥协。
延期协议条款是这样堵死费用索赔的：“综上所述（承包商提出的延期理由）及承包商迄今为止向工程师、或业主已经提出的，或本应提出的所有其他问题、或任何事件的索赔，双方一致同意……（具体延期条款）”，最后加上限制“承包商无权提出继而发生的任何索赔。”
【解析】
该案例承包商获得了最需要的工程延期，没有这个条件，合同的执行就会发生无法估计的障碍，所以承包商是成功的。一揽子费用索赔失败在情理之中。从博弈论的观点理解，当给定其他方所采取的策略，另一方只能采取某种策略才能获得利益的最大化，任何策略的改变都不能使他的收益进一步提高。
该案例中，世行、业主方“给了延期就等于给了费用”的策略确定，承包商采取先要工期，后要费用的对策，并不能改变一揽子费用索赔的败绩，但却在讨价还价时得到利益，因此承包商的选择是正确的。一揽子费用索赔的败绩还说明，这种索赔方式即使迫不得已，也不容易成功，所以承包商应尽可能避免。另外，虽然承包商妥协，但并不阻碍他进一步请求仲裁、或诉之法律解决的权力。
8.某工程承包索赔
在一国际工程中，按合同规定的总工期计划，应该于××年×月×日开始现场搅拌混凝土。因为承包商的混凝土搅拌设备迟迟运不上工地，承包商决定使用商品混凝土，但被业主否决。而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。承包商不得已，只有继续组织设备进场，由此导致施工现场停工、工期拖延和设备增加。对此承包商提出工期和费用索赔。而业主以如下两点理由否定承包商的索赔要求：①已经批准的施工进度计划确定承包商用现场搅拌混凝土，承包商应该遵守。②搅拌设备运不上工地是承包商的失误，他无权要求赔偿。最终将争执提交调解人。
调解人认为：因为合同中未明确规定一定要用工地现场搅拌的混凝土（施工方案不是合同文件），则商品混凝土只要符合合同规定的质量标准也可以使用，不必经业主批准。因为按照惯例，实施工程的方法由承包商负责。在不影响或为了更好地保证合同总目标的前提下，可以选择更为经济合理的施工方案，业主不得随便干预。在这前提下，业主拒绝承包商使用商品混凝土，是一个变更指令，对此可以进行工期和费用索赔。但该项索赔必须在合同规定的索赔有效期内提出。最终承包商获得了工期和费用补偿。
9.青岛青新高速索赔
青岛青新高速公路是国家高速公路青银线的联络线，全长94.276km，路基宽28m，双向四车道，共分11个合同段，工程于2005年4月开工建设，全部工程于2008年12月建成通车。其中一合同段位于青岛即墨，全长6.0km，路基填方160万m3，大桥1座、互通立交1座、分离式立交5座、通道6座、涵洞7道。合同总价16400万元。
由于该合同段占用了部队土地，属历史遗留问题，按高速公路土地补偿标准无法解决，因此涉及一公里路基、路面、桥涵、排水、防护等无法正常开工，工期拖了近一年，桥梁桩基施工存在几次进出场的情况，致使应于2007年12月通车的项目延长至2008年12月才通车。针对这种情况，一合同项目部按合同规定向驻地监理处上报了由于部队占地影响索赔意向通知书，监理处按合同规定予以受理，但之后发生的对当地村庄的影响，由于承包人没有及时向监理处递交索赔意向通知书，视为无效索赔，监理未予受理。
由于该索赔时间较长，涉及项目较多，加之2008年材料大幅上涨，增加了索赔难度。鉴于此，业主停止了原沥青供货合同，将该合同段沥青供应重新招标，沥青涨价风险由业主全部承担。即使这样，监理所确定的索赔金额与承包人的期望值相差悬殊，承包人无法接受，索赔工作一度处于僵持阶段。为迅速解决这一问题，业主组织总监办、驻地监理处、承包人召开了几次协调会议，全面分析了索赔产生的原因、背景，停工时间、项目，明确了业主对索赔问题的态度，基本确定了索赔项目、原则、标准，最终达成了索赔意见。
（1）K4+397分离式立交
该费用主要指影响范围内K4+397分离式立交4台钻机、2台电焊机、抢工期增加周转材料、人员等费用。
30型电动冲击钻机4台、30K VA以内交流电焊机2台，停滞天数224天。台班费用按交通部交公路发【1996】610号《公路工程机械台班费用定额》取定；停滞费按山东省建设厅鲁建标字【2003】20号关于发布《工程施工机械台班费用计算规则》的规定：
机械停滞费=台班折旧费+台班人工费+台班其他费用。
看守人员按每人每天50元补偿（当地市场价格），共4人，停滞224天。桥梁抢工期由于两幅现浇梁同时施工，需增加60人，按照四川队伍火车加汽车方式增加差旅费。
因K4+397两幅同时施工，模板、外模方木、方木、垫板、工字钢按一次性摊销并扣除折旧处理单价取定。
（2）地材价差
因部队土地问题未解决，造成部队段原计划2007年底完成的部分项目在2008年才开工，而2008年地材价格相对2007年大幅上涨，按合同规定全部地材在合同执行期间不进行价格指数调整。因此，需对该停滞段工程包括结构碎石、中粗砂、砂砾、片石、风化料、路面用石灰岩、玄武岩进行差价补偿。具体为按2008年实际发生的地材价格与2007年相应的地材价差及该段工程数量进行计算，（2007年的地材价格参照相近合同段的单价及一合同提供的发票价综合考虑；2008年单价参考一合同提供发票及实际调查的单价综合考虑）。
（3）路面价格调整
根据交通部交公路发【2003】94号《公路工程国内招标文件范本》之《合同通用条款》70.3款“如果承包人未能在投标书附录中写明的工期内完成本合同工程，则在该交工日期以后施工的工程，其价格调整计算应采用该交工日期所在年份的价格指数作为当期价格指数”规定，一合同路面全部为2008年施工，交工验收也在2008年底进行，因此全部路面工程应按2008年青岛市统计局提供的统计资料中各项相关价格的环比指数进行调整。
（4）现场管理费
由于部队占地问题无法确定具体解决的时间，因此部分工程在停滞过程中，业主要求承包人按合同规定投入的技术、管理人员必须在现场待命，这样就增加了现场管理费用。
由于项目部管理费不好界定，加之投标时业主未要求上报单价分析资料，现场管理费中包括的单项费用如主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴等无法取定。为此只能以该段的分项产值（扣除利润和税金），按交通部《公路基本建设概预算编制办法》交公路发［1996］612号规定的一类地区现场管理费基本费率进行计算。
其中部队段主体工程按正常工期计划为560天，延期224天，则该部分增加管理费约为320488元。通过最终谈判，确定的索赔金额为328万元，为承包人索赔报告的三分之一，承包人之所以能够接受，其主要原因如下：
部分停工承包人没有及时上报索赔意向书，使索赔失效。
承包人机械停滞费计算有误。
路面价格调整包含了业主所供沥青费用。该费用风险已由业主全部承担。
通过这个索赔实例，说明索赔工作关键在于程序的完整性、规范性。
承包商正式提出索赔申请后，立即准备充分详细的支持资料，并提出全面的索赔证据资料和累计索赔款额报送监理工程师，同时抄送业主，。
监理工程师正式收到索赔信函后，立即研究了承包商的索赔资料，确认责任归属问题，剔出其不合理部分，拟定出自己计算的合理索赔款额和工期延误天数。确认索赔资料后，监理工程师约定承包商就具体问题进行了多次谈判，由于就索赔费用难以达成一致意见，监理工程师确定了一个索赔价格并及时报告了业主，在业主协调下，通过多次谈判达成了一致。
通过对青新高速公路索赔工作的探讨，表明工程索赔是合同各方的正当权利和要求，重视并认清工程索赔的原则和程序，严格按国际惯例采取有效方法来实施索赔，是高速公路项目管理的重要环节。承包人只有提高合同意识、风险意识和索赔意识，出现索赔事件不失时机地申请索赔，才能保护自己的合法利益，也有利于促进索赔工作的发展。
10.某施工项目关于建安工程费索赔
某施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了可调整价格施工承包合同，合同工期390天，合同总价5000万元。合同中约定按建标【2003】06号文综合单价法计价程序计价，其中间接费率为20%，规费费率为5%，取费基数为：人工费与机械费之和。
该工程在施工过程中出现了如下事件：
①因地址勘探报告不详，出现图纸中未标明的地下障碍物，处理该障碍物导致工作A持续时间延长10天（该工作处于非关键线路上且延长时间未超过总时差），增加人工费2万元、材料费4万元、机械费3万元。
②因不可抗力而引起施工单位的供电设施发生火灾，使工作C持续时间延长10天（该工作处于非关键线路上且延长时间未超过总时差），增加人工费1.5万元、其他损失费用5万元。
③结构施工阶段因建设单位提出工程变更，导致施工单位增加人工费4万元、材料费6万元、机械费5万元，工作E持续时间延长30天（该工作处于关键线路上）。针对上诉事件，施工单位按程序提出了工期索赔和费用索赔。
【解析】
本案例中事件①因为图纸未标明的地下障碍物属于建设单位风险的范畴，根据《标准施工招标文件》中合同条款4.11.2规定，当承包人遇到不利物质条件时，可以合理得到工期和费用补偿。事件②根据《标准施工招标文件》中合同条款21.3.1规定，建设单位承担不可抗力的工期风险，发生的费用由双方分别承担各自的费用损失，因此只能合理获得工期补偿。事件③建设单位工程变更属建设单位的责任，可以获得工期和费用补偿。又因为事件①和事件②的施工内容都位于非关键线路上，且延期都未超过该工作的总时差。故本案例中施工单位得到的工期补偿为事件③中工作E的延期30天。得到的费用补偿有事件①9万元、事件③15万元、企业管理费（2+4+3+5）×（20%-5%）=2.1万元，共26.1万元。
11.国外索赔合同实例
某道路建造工程采用英国土木工程师学会和土木工程联合会编辑的标准合同格式ICE合同文件。在施工的过程中，承包商就开挖工程中的岩石提出索赔。工程量清单中是这样描述的：“开挖工程中挖去各类材料”。承包商认为：“在一般情况下，‘各类材料’的意义已经十分明确，但是我们认为，这应该在工程量清单中单独列项，根据条款的第57款：‘应根据CESMM（土木工程标准计量方法）规定的程序进行编制’，而CESMM要求岩石应单独计算。在第57款中包括了一项可不遵守本程序的内容，但是它有规定‘除非有任何一种陈述，或一般的、或详细的说明指出矛盾存在。
我们认为，使用‘各类材料’一词在此并不明确……”。工程师在接到承包商的索赔报告后，征求估算师的意见。估算师在致工程师的信中写到：“我同意，在一般情况下，‘各类材料’完全可以包括岩石。但是应当承认‘各类材料’一词在合同不能从字义上理解。进而我认为，对‘任意材料’一词应依据全文来理解。工程量清单应该根据CESMM进行编制，这是一般的原则，应该遵守。
