（四）大力发展移民后续产业，为移民发展能力提升提供经济环境的支持
推进宁夏生态移民的发展，根本的是要靠移民后续产业的发展为移民提供就业机会。要实施多元经济战略，优化区域布局，调整产业结构，因地制宜地发展地区优势产业部门，形成自身特色的农业主导产业和支柱产业，为移民发展能力的提升提供经济环境的支持。首先要加大财政扶持力度。要多渠道增加对生态移民发展后续产业的资金扶持，对地区经济发展带动作用明显的重点龙头企业适当给予投资补助。金融机构要支持后续产业发展，扩大贷款规模，扶贫贴息贷款要向后续产业的发展倾斜。同时，要加大对生态移民的生产性投入；二其次要完善和落实税收优惠政策。一方面要切实贯彻落实有关扶持生态移民后续产业发展的税收优惠政策，从税收方面提供优惠政策，减免税收。另一方面要根据移民安置区地区的特殊性，尽快制定新的税收优惠政策，支持后续产业发展；三要增加信贷资金投入，优先安排资金，加快运作速度，提高服务效率；四要鼓励企业参与后续产业产业化经营，并享受有关优惠政策；五要鼓励国有、集体、个体、私营多种所有制经济一起上，积极引导和支持非公有制企业参与后续产业发展。
（五）加强移民区基础设施建设力度，改善人居环境
移民区的基础设施建设是移民安居乐业的关键，改善农村社会基础设施状况，以开放促发展是宁夏生态移民发展能力改善提升的有效途径之一。建议政府积极协调移民区内财政、扶贫、民政、交通、农业、教育以及卫生等部门机构，将生态移民与国家退耕还林还草、扶贫开发以及农村道路、通信、收视等项目有效结合起来，整合各种相关资源，共同加大投入力度，重点做好农田水利建设、文教卫生方面的工作，切实解决移民群众的“求学难，走路难，就医难”等客观问题，来努力改善移民区人居环境，拓宽移民群众的生存和发展空间，为广大移民发展能力的改善提升提供现实保障。
[1]《马克思恩格斯选集》第二卷.北京：人民出版社，1972年.
[2]［德］马克思·韦伯.经济与社会[M].北京：商务印书馆，1997.
[3][美]塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1989年，第128页.
[4]温家宝.第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》，2008年3月5日.
[5]《马克思恩格斯选集》第二卷.北京：人民出版社，1972年.
[6]阳华兵.论和谐社会构建中政府权威的建设.福建省社会主义学院学报，2009，第2期.
[7]阳华兵.论和谐社会构建中政府权威的建设.福建省社会主义学院学报，2009，第2期.
[8][美]塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1989年，第128页，
[9]阳华兵.论和谐社会构建中政府权威的建设[J].福建省社会主义学院学报，2009年，第2期.
[10]崔金安.政府权威的可持续发展[J].探求，2003，第4期.
政府主导型是政府主动认识到政府权威走可持续发展道路的重要性，并在政府管理的实践中自觉地遵循可持续发展的规律，维护和巩固政府权威的发展模式。政府主导型又分为两种形式，一种是自在式政府主导型，另一种是自为式政府主导型。自在式政府主导型，政府没有充分认识到自身属性和职能，只是从加强和巩固政权的需要出发，能够较好地借鉴历史，将政府的主要精力放在发展社会经济、维持社会稳定方面，百姓安居乐业，社会政通人和。中国西汉初期的休养生息以及唐朝的贞观之治等等就属于这类情况。但是在这种方式中，由于政府没有充分认识自身属性和职能，只是从加强和巩固政权的需要出发，一旦巩固政权的目的达到了，国家开始强盛起来了，政府权威的可持续发展的努力也就停止了。自在式政府主导具有明显的短暂性和周期性。而采取自为式政府主导型的政府能够充分认识自身的属性和职能，在处理与社会、市场和公民之间的关系时能够进行较好的界定。政府不再是剥削和压迫人民，而是为人民服务和谋利。政府已经能够把阶级性和社会性和谐地统一起来，国内阶级矛盾已经不再是主要的矛盾，满足人民日益增长的物质文化需求成为政府最主要的任务。政府不断地通过维护和增进社会利益，树立国家公民对自己的信任和支持，政府权威得到了普遍的社会认同。由于政府需要不断地满足国家公民的利益需求，所以自为式政府主导型具有长期性和风险性，然而政府权威只有在长期的过程中一次次克服风险才能保持权威的可持续发展。
公民主导型是公民为了维护自身利益，充分运用自下而上的民主权利，对政府行为进行有效监督，保证政府在合法的范围内充分发挥出权威的作用，从而最终实现政府权威的可持续发展的模式。公民主导型模式取决于两个必要的条件，一是社会的民主机制较为完善，民主成为一种真正的实实在在的社会生活方式；二是市民社会发育比较健全。
外部压力型也就是政府受到来自世界主导力量的影响，政府为了避免因被动而成为国家公民指责的对象，导致权威走低，影响政府稳定而采取的一种顺应潮流、维护政府权威可持续发展的模式。外部压力型典型的特点就在于受到来自世界主导力量的压力，政府采取顺应潮流的做法最重要的是看能否得到国家公民的认同与支持，否则就是顺应了潮流而仍然不能保证政府权威的可持续发展，严重的甚至导致现政府的倒台。
[11]《邓小平文选》第3卷，第298-299页
[12]刘宏报于法制日报2009年7月18日第3版.
[13]贺雪峰.村庄精英与社区记忆：理解村庄性质的二维框架[J].社会科学辑刊，2000年，第4期.
14仝志辉.农民选举参与中的精英动员.社会学研究[J]，2002年，第1期.
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[16]胡艺.农村中介组织网络构建中的乡村精英作用机制研究.华中科技大学，硕士论文.
[17]费孝通.乡土中国[M].上海：上海世纪出版集团·上海人民出版社，2007，第23-88页.
[18]董磊明.宋村的调解[M].北京：法律出版社，2008年，132页.
[19]《中华人民共和国村民委员会组织法》，1987年通过.
[20]徐耀东.论民间组织的社会责任[J].湖南行政学院学报，2008，第1期.
[21]梁蕾.非政府组织公共管理权力的来源探析[J].天津市财贸管理干部学院学报，2008年，第3期.
[22]参见赵德利.论二十世纪民间权威的审美特征.社会科学，2001年，第11期.
[23]参见D·P·约翰逊.社会学原理[M]，北京：国际文化出版公司，1988年版，第282、287页.
[24]费孝通.乡土中国[M].上海：上海世纪出版集团·上海人民出版社，2007，第23-88页.
本研究得到了2012年教育部留学回国人员科研启动基金、2011年宁夏大学211重点学科项目和国家自然科学基金（71263041）项目资助。
本研究得到了2012年宁夏大学211重点学科项目、2012年教育部留学回国人员科研启动基金和国家自然科学基金（71263041）项目资助。
[25]国家自然科学基金项目资助（71063016）
[26]韩瑛，陈忠祥，韩珺.宁夏移民区产业结构演进的实证分析——基于对红寺堡移民区的调查.山西师范大学学报（自然科学版）.2007，12
[27]宁夏清真牛羊肉产业调研报告.宁夏新闻网，2010，4
[28]宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏农业特色优势产业发展规划（2008年——2012年）的通知
[29]王志清.宁夏红寺堡区水资源承载能力分析与研究.安徽农业科学，2011，8
[30]金国柱，马玉兰.红寺堡灌区土壤存在问题及改良利用途径的探讨.宁夏农林科技，1998.5
[31]唐莉，郭亚莉.干旱半干旱地区移民开发可持续发展探析——以宁夏红寺堡为例.社科纵横，2009.3
基金项目：国家自然科学基金资助项目（批准号：41161020），宁夏大学“211工程”建设《宁夏经济社会发展重大现实问题研究》
[32]国家发展与改革委员会.《全国主体功能区规划》，2010年。
[33]清泉村委会.2011年清泉村扶贫工作汇报，2011年12月。
[34]施克志，宁夏中南部地区生态移民新村生产生活设施实现“七通八有”，中国信息报/2011年/8月/19日/第008版。
[35]李建新，我区今年生态移民搬迁实现双过半搬迁计划完成63.7%移民住房建设完成72%，宁夏日报/2012年/7月/25日/第002版。
[36]宁夏商务发展“十二五”规划（初稿），商务规划起草组，2011年1月7日。
[37]李将辉，生态移民开启宁夏脱贫路，人民政协报/2012年/5月/3日/第C01版，生态周刊。
本研究得到了教育部留学回国人员科研启动基金项目、宁夏大学211重点学科、国家自然科学基金（71263041）项目资助。
