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第17章 民众武装(5)

“文化大革命”结束后,志丹县民兵工作继续以“三落实”(组织落实、政治落实、军事落实)为标准,开展争先创优活动。1977年8月22日,志丹县旦八公社女石匠民兵排代表牛景玲赴京,光荣出席了中国共产党第十一次全国代表大会。11月,在延安军分区民兵工作“三落实”先进会议上,旦八公社和女石匠民兵排被授予红旗,志丹中学民兵营被表彰为先进集体。

1997年5月,志丹县张渠乡人民武装部被陕西省军区表彰为“千部大考察”标兵基层武装部。

1998年12月,志丹县顺宁镇人民武装部副部长乔文虎被陕西省军区表彰为优秀教练员。

2000年10月,志丹县张渠乡人民武装部部长张彦岗被中共陕西省委、陕西省人民政府、陕西省军区表彰为民兵预备役建设基层先进个人。

四、民兵军事训练

志丹县的民兵军事训练,按照上级的统一部署,根据民兵武器配备情况,结合各个时期民兵担负的任务以及形势和战备的需要进行,经历了一个逐步提高发展的过程。

(一)发展过程

群众性练武阶段1950~1972年,主要是采取小型、就地、分散的方法对民兵进行冬训。在1958年实行“全民皆兵”“大办民兵师”与1964年学习运用郭兴福教学法、开展民兵大比武活动中,曾两度在全县掀起了民兵训练新高潮。1964年11月,县人民武装部组织全县民兵进行军事野营和国防体育运动比赛。

在训练内容上,1958年之前,由于民兵武器品种单一,数量少,缺乏教学设备,训练要求不高,主要是进行队列、步枪射击、手榴弹投掷、利用地形地物和站岗放哨等基本常识及基础课目的训练。1958年以后,由于“大办民兵师”和贯彻毛泽东民兵工作“三落实”指示,并随着人民公社和企业武装部的建立,民兵武器装备数量、品种有所增加,对民兵训练内容提出了新要求。

从1964年起,志丹县民兵训练的重点逐步转为民兵干部和基干民兵,逐渐把射击、投弹、刺杀、土工作业、利用地形地物等五大技术作为民兵的共同课目。城市民兵开展防空、防原子、防化学的“三防”训练和抢修、抢运、抢救的“三抢”训练。在民兵中普遍开展争当“三手”(即神枪手、神炮手、技术能手)和“五会”活动(即会打枪、会投弹、会利用地形地物、会站岗放哨、会防空)。1969年珍宝岛事件之后,根据战备需要,民兵开展打坦克、打飞机、打空降的“三打”训练。在训练时间安排上,尽量做到避忙就闲,不影响工农业生产。1971年10月8日,县武装基干民兵独立团进行有战术背景的军事演练。参练民兵730人,其中女民兵5人,民兵干部12人,组织担架12副。以西、中、东三道川集结,项目有伪装、行军、侦察、警械、防空袭、对空射击、受领任务、围歼等。

周期性训练阶段1973~1980年,根据《1973~1975年民兵军事训练纲要》《1977~1980年民兵军事训练纲要》和延安军分区的民兵训练规划,开展了有计划、有重点的训练活动。

《训练纲要》规定,三四年为一个训练周期,每个周期60~80个训练日。在一个周期内有计划地逐年实施,重点抓好专职武装干部、民兵排长以上干部、武装基干民兵和专业技术分队的技术、战术基础训练。依照规定,1973年冬,县人民武装部在全县民兵中开展“三打”、“三防”、近战夜战训练。经过训练,使参训民兵人人掌握了炸药包的捆包、地雷的埋设和炸敌坦克的动作要领,进行几次实爆,都取得了优秀成绩。1974年9月,全县武装基干连还开展2~3天野营拉练。市镇、城关、顺宁连和通信、侦察分队,由县独立团组织实施,全县参练民兵1757人。1980年,全县民兵参加军事训练射击考核435人,投弹考核444人,爆破考核438人,“三防”考核279人。

调整改革阶段1981~1985年,根据陕西省军区和延安军分区指示精神,志丹县对民兵的训练对象、规模、人数、时间、内容、方法等作了较大压缩和调整改革。训练对象由原来以步兵为主,转向以专业技术分队为主;训练人数从1421人减少到265人。训练时间由过去的每个周期60~80天缩短为30天;把四年作为一个周期改为两年为一个周期;训练内容精简了难度大、要求高的训练课目,主要进行技术、战术基础训练;训练方法改分散与集中相结合,为在乡镇、厂矿单位集中训练。1986年,民兵军事训练又进一步作了改革调整,全县民兵训练任务继续减少,根据训练对象,民兵训练时间也作了较大的调整。1998年以后,志丹县民兵训练主要是狠抓了民兵“三支队伍”(民兵应急分队、专业技术分队、对口专业技术分队)训练工作,把民兵训练的重点放在民兵应急分队训练上。通过不断调整改革,志丹县民兵军事训练更加适应国家经济建设和国防建设的新要求,民兵的军事训练完全步入基础化、科学化、规范化、正规化的新阶段。

(二)教练员队伍

1970年以前,志丹县民兵军事训练,由于训练课目比较简单,没有建立专门的教练员队伍。一般在训练前,临时挑选一些复员、退伍军人或民兵骨干,经过短期培训担任教练员。“全民皆兵”“大办民兵师”时期的民兵训练,则以能者为师,开展群众性的互教互学活动。

1970年以后,民兵的武器装备有了一定的发展,志丹县相继建立了地炮、通信、侦察等民兵专业技术分队,训练难度加大,必须培养一批相关的专业技术训练教员才能承担教学任务。从1973起,志丹县人民武装部根据《民兵军事训练大纲》的要求,狠抓专业技术兵教练员队伍的培养。一是邀请部队操作能手传教;二是挑选军事基础好、有较高文化程度、有一定组织能力,适合担任教练员的退伍军人或基干民兵,送省军区和军分区教导大队培训;三是加强对专职武装干部、民兵干部的培训,使其达到“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)要求。1977年6月,根据总参谋部民兵军事训练纲要精神,县人民武装部举办了15天民兵干部集训,170名连以上干部参训。训练坚持“严格要求,严格训练”的方针,开展了“三会两能”(会讲、会做、会教,能组织民兵训练、能带领执行战斗任务)活动,为全县民兵军事训练培养了一批骨干。

1996年以后,随着民兵军事训练的改革调整和训练人数的大量压缩,基干民兵集中在县民兵训练基地进行,教练员的培训以县、乡人民武装部干部为主,由军分区和县人民武装部分别组织集训。同时,随着医疗救护和管线维护等新型民兵专业技术分队的建立,县人民武装部积极从这些专业技术分队中挖掘和培养专业人才作为教练员,努力提高新型分队的训练质量。

(三)训练经费

民兵训练经费主要由省、县两级财政拨给县人民武装部的民兵事业费中支出,根据年度训练情况有多有少,约占整个民兵事业费的60%左右。主要用于购置民兵训练教材、教学用具和教学设备等。

参训民兵的误工报酬,在1984年以前按照“正常出勤”对待。由所在单位“照发工资、照记工分、照常评奖”。1984年以后,农村实行家庭联产承包责任制,民兵参训的误工补贴由乡(镇)人民政府统筹经费,给参训民兵按照同等劳力的收入进行补贴。群众每人每年负担的民兵训练费在0.20~1元不等。筹集的经费做到归口划拨,专款专用,财政部门监管。2002年,根据总参谋部动员部《关于下拨2002年农村民兵训练费问题的通知》等有关文件精神,从2002年起,农村民兵训练补助经费改由中央财政统一拨付。

(四)民兵训练基地

志丹县民兵训练基地始建于1992年2月。位于县人民武装部院内南面,建筑面积490平方米,为砖混结构,分上下两层,共24间,总投资23万余元,翌年投入使用。1997~2002年,除每年保障正常的民兵军事训练外,另外创收近50万元,以用于民兵训练误工补贴。

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