七、对十二大报告的说明
7月31日上午，胡乔木在十一届七中全会预备会华东一组会上发言，对十二大政治报告作说明。同时传达了30日政治局扩大会议上邓小平的意见。当天，胡乔木的说明，就以简报综合2号发给全会。
胡乔木首先说明，按照小平同志的意见，政治报告的篇幅尽量作了压缩，从原来的四万五千字压缩到现在的三万七千字。十二大报告内容重要，需要说到的问题多，但又不能太长。就是三万七千字，高龄的领导同志一天就看不完，讲也需要用两个半天。
接着介绍政治报告的主要内容。胡乔木说，报告主要是两个方面：一方面是经济方针，一方面是实行经济方针的政治保证。
胡乔木没有对经济方针的要点进行介绍，而是着重讲了跟大家直接有关的一条——集中资金。这也是30日政治局扩大会议讨论中着重谈论的问题。
胡乔木说：经济方针，最近紫阳、依林、宋平同志先后向小平同志作了汇报。依林同志说，集中资金这个问题，恐怕难度很大，他列举了中央手里的财力逐年下降的状况。可是大家都希望国家的经济能够“起飞”，能够振兴。紫阳同志在去年全国人民代表大会的报告里提出的十条方针，里面包括一个发展战略，发展的基本纲领。其中的关键是前十年要做好各项准备，后十年就可以用比较高的速度发展。这样就可以实现两个倍增的计划。就是在今后四个五年计划期间，工农业总产值达到两个倍增，平均十年增加一倍。实际上第一个十年增加不到一倍，第二个十年增加要超过一倍。这里就需要有相当数量的投资。可是，现在国家缺少资金，这样，就没有法子保证在前十年为后十年的经济振兴、比较高速度的发展准备一些基本的条件，包括能源的开发，交通的建设，还有一些大的必要的项目的建设。当然，除了资金，还需要有其他条件。小平同志说，这些事情好办，只要中央下了决心，把道理讲清楚，相信地方上的同志会支持的。因为这是全国的大计。当然，在集中资金的过程中，也要照顾到地方的需要。这是一个比较关键的问题，现在这个政治报告里面是当作第一个问题提出来的。
关于政治保证，胡乔木作了以下说明——小平同志在二月到三月里找了我们几个人多次讲话，提出实现社会主义现代化建设的四项政治保证。他指出，为了实现社会主义现代化，必须要有四项政治保证：第一，机构改革和体制改革。第二，发展社会主义精神文明，把发展社会主义精神文明提到战略的高度，就是说，要在发展物质文明的同时，发展精神文明，抓好两个文明的建设。第三，打击经济领域以及政治、文化领域中的严重犯罪活动和犯罪分子。小平同志说，我们现在实行对外开放、对内搞活经济的方针，这一手必须坚持，可是，同时必须要有另外一手。既然要对外开放、对内搞活经济，势必会带来一些不利于社会主义的东西，破坏社会主义的因素，资本主义的影响就会增加，各种破坏社会主义的经济秩序、乃至于破坏社会主义的政治秩序、社会秩序的因素，反对社会主义的思潮，就会乘机而入。
所以，对于这方面的斗争，要看成是决定我们实行这两项政策成败的关键。如果不同时抓好对这些敌对分子的严厉的打击和长期的斗争，那么，我们对外开放、对内搞活经济的方针就会失败。第四，要整党。党现在的状况，如果不进行一次作风和组织的整顿，那么，党要领导完成社会主义现代化建设（物质文明的建设和精神文明的建设）的事业就要遇到很大的困难。因为我们今天党内的状况，很多方面是不能令人满意的，甚至是不能容忍的。所以，新的修改的党章对党员，对干部，对纪委提出了比较严格的要求，也就是要用这个党章来做整党的武器。十二大开完以后，准备用三年时间，分期分批地对所有的党员进行党章的教育和十二大政治报告的教育，在教育的基础上开展批评和自我批评，并且对那些确实不符合党员条件，或者确实犯有严重的政治错误，教育了也不能改正，或者在经济方面和其他方面犯有严重的罪行的党员，就不能留在党内。个别确实已经变质的党组织，则要解散或改组。
小平同志说，有这样四项政治保证，社会主义现代化才有可能实现。除了一系列正确的经济方针，还要有这样四项政治保证。这个政治报告的精神贯穿了小平同志提出来的上述方针。
胡乔木最后对外交和国防方面的问题作了说明。
八、十一届七中全会后的修改
十一届七中全会后，胡乔木带领起草小组根据全会提出的意见对十二大报告稿再次作了修改。8月21日，胡乔木将修改稿送中央政治局常委、政治局和书记处各同志审阅。附信一封，说明修改情况：
七中全会后，根据全会讨论意见，文件起草小组对中央向十二大的报告，又作了修改和增删，主要是：
一、原稿第一部分最末关于今后任务的概述，作了必要的修改。
二、原稿第二部分即经济部分，对今后二十年奋斗目标讲得灵活了些，去掉了关于增长速度的要求和其它某些具体数字，在这部分还加写了一段人口问题。
三、原稿第三部分即讲精神文明的部分，增写了教育、科学、文化建设的一些具体要求和知识分子的作用问题；将原在这部分讲的政治建设方面的内容，分出来另列了建设高度社会主义民主的题目，单独成为一部分，原在外交部分讲的国防建设也移入了这部分。
四、原稿第四部分即外交部分，加强了对以色列侵略的谴责，并指出了这一侵略可能产生的严重后果；在讲到柬埔寨人民反对侵略斗争时，加上了“在民主柬埔寨联合政府领导下”字样，因为这是我国的一贯态度。
五、原稿第五部分即党的建设部分，将整党问题移到最后讲，并加强了内容。
六、原稿第六部分去掉了标题，作了些压缩，改为全稿的结束语。其他还作了些必要的修改，压缩了文字，共减去8页。
邓小平仔细审阅了新稿，8月25日在胡乔木21日信上批道：“乔木同志：第四部分注了点意见，词句请斟酌，56页删了一句。余无意见。”邓小平“注了点意见”的地方是在报告第五部分“坚持独立自主的对外政策”中“中苏关系演变到今天这样的局面，是由于苏联领导人执行了霸权主义政策”一句处，送审稿删掉了“领导人”三个字。邓小平表示赞成，加旁注：这句不要动。“56页删了一句”，是把“从五十年代后期开始，个人崇拜现象逐步发展，个人专断作风逐渐滋长”中的“个人专断作风逐渐滋长”一句删了。此外，邓小平还把“保卫世界和平”改为“维护世界和平”；把“我们继续坚决支持巴勒斯坦人民和阿拉伯各国人民反对以色列侵略者的斗争”改为“我们继续坚决支持巴勒斯坦人民要求返回家园、建立自己国家的斗争，我们坚决支持阿拉伯各国人民反对以色列侵略者的斗争。”在“现在日本有些势力还在美化过去侵略中国和东亚其他国家的史实”后，加上“妄图复活日本军国主义”。
按照邓小平和常委审阅的意见，胡乔木又作了最后的加工修改。
九、十二大通过《全面开创社会主义现代化建设新局面》的报告
1982年9月1日，中国共产党第十二次全国代表大会开幕。胡耀邦代表第十一届中央委员会向大会作题为《全面开创社会主义现代化建设新局面》的报告。报告共六部分：一、历史性的转变和新的伟大任务。二、促进社会主义经济的全面高涨。三、努力建设高度的社会主义精神文明。四、努力建设高度的社会主义民主。五、坚持独立自主的对外政策。六、把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。
报告回顾了十一届三中全会以来六年的战斗历程，总结了实现历史性的伟大转变的成就和经验，指出了中国共产党在新的历史时期的总任务：“团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”关于经济工作，报告指出：“在全部经济工作中，必须继续贯彻执行五届人大四次会议批准的十条经济建设方针”，并特别强调注意解决以下几个原则问题：首先，关于集中资金进行重点建设和继续改善人民生活的问题。其次，关于坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式的问题。再次，关于正确贯彻计划经济为主，市场调节为辅原则的问题。最后，关于坚持自力更生和扩大对外经济技术交流的问题。
经过全体代表审议，1982年9月6日，十二大通过《关于十一届中央委员会报告的决议》。《决议》说：“中国共产党第十二次代表大会决定，批准胡耀邦同志代表党的十一届中央委员会所作的报告。大会认为，十一届三中全会以来的路线、方针和政策是正确的，工作是卓有成效的。大会认为，报告提出的全面开创社会主义现代化建设新局面的正确纲领和一系列方针政策，应当成为今后党的各项工作的基本依据。
“从党的这次代表大会到下次代表大会的五年间，全党要力争实现国家财政经济状况的根本好转，社会风气的根本好转，党风的根本好转。为此，必须采取一系列重要措施，特别是要进行机构改革和经济体制改革，实现干部的革命化、年轻化、知识化、专业化；在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，发展社会主义民主和加强社会主义法制；打击经济领域和其他领域的严重犯罪活动；整顿党的作风和党的组织。大会号召，全党同志在十二届中央委员会的领导下，团结全国各族人民，高举马克思列宁主义、毛泽东思想的伟大旗帜，振奋精神，坚忍不拔，为全面开创社会主义现代化新局面而努力奋斗！”
9月6日这一天，胡乔木负责修改的新党章也得到代表大会通过，作出决议。至此，胡乔木承担的修改党章和起草十二大报告的任务胜利完成。
