（2）重点发展以信息技术为主的高科技产业。
重点发展以信息技术为主的高科技产业也是推动鲁尔区老工业基地得以成功转型升级的重要原因。鲁尔区采取的战略转型是采取由重工业向“微型”产业方向转变，即向微电子等产业的方向发展。经过数十年持续不断的努力，该地区已成为整个德国最大的信息基地、媒体基地。该地区同时拥有一些有重要影响的电视、通信大企业，如德国最大的移动通信公司等。
（3）利用信息技术为工业区建立良好的信息化环境。
在信息化环境建设上，转型后该地区条件良好，从而为工业区各企业的研发、生产、管理、贸易等活动，以及信息流、资金流和现代物流等方面的流动提供了全方位现代化条件支撑。
4.5 印度信息化与工业化发展经验
4.5.1 印度：新兴的软件大国
印度是世界四大文明古国之一，也是当今世界面积第七、人口第二的发展中大国。印度的工业化从独立建国后开始，经历了大致五个阶段：工业基础的恢复与准备期（1947-1955）、优先发展重工业期（1956-1965）、工业发展政策的频繁调整期（1966-1984）、工业化发展战略结果调整和转变期（1985-1996）、进一步深化和加深时期（1997年至今）。由于英国对印度的长期殖民统治，使得印度工业发展极不平衡，发达工业主要集中在沿海部分城市和地区。目前，主要形成加尔各答、孟买-浦那等五个工业区。其主导产业有纺织机械、汽车零配件、拖拉机、电力、软件制造和航空等。自1991年印度经济改革之后，尤其是在2000年之后，印度经济得到了快速增长，2005年经济增长速度达到7%，受到世界的瞩目和重视，被列为“金砖四国”之一。
在印度经济获得快速增长的过程中，信息产业的突飞猛进是其中的一个重要原因。早在20世纪60年代，印度政府就认识到信息技术和信息产业对国家发展的重要意义，出台了一些促进地方信息技术和信息产业发展的制度基础，提高信息技术和信息产业方面的研发能力；到了80年代，印度政府将IT产业作为重点扶持产业来对待；90年代以来，印度抓住了世界信息产业大发展的历史机遇，确定了重点发展IT业尤其是软件业的国家战略，并由此带动旅游、经贸、电信等相关产业的大发展。2003年，软件出口占印度出口总额的23%；2006年，印度信息产业总产值320.3亿美元，软件产业产值245亿美元，占整个IT产业总产值的76.5%，软件出口占印度出口总额的20.4%（何先刚，2008）；2008年，印度软件产品的总产值达到850亿美元，软件和IT服务出口额达到500亿美元，占印度出口总额的33%。
到目前为止，印度已成为仅次于美国的全球第二大软件出口国，IT产业称为印度经济的支柱型产业，软件业称为印度经济增长的火车头。印度拥有塔塔咨询服务公司（Tata）、维普罗技术公司（Wipro）、印度信息系统技术有限公司（Infosys）、印度萨蒂杨公司（SATYAM）等一批国际着名软件公司；印度的班加罗尔地区以计算机软件行业闻名于世，它吸引了海内外4500家高科技企业，包括微软、IBM、Oracle、德州仪器等信息产业国际巨头，是全球第五大信息科技中心，被称为印度的硅谷。随着离岸外包进程的进一步发展，班加罗尔有望取代美国硅谷，成为第一大IT工作集中区域。全球5000家软件公司中，软件开发成熟度评估最高等级的软件公司约为75家，其中有45家在印度。全球500强中约有半数企业采用了印度公司生产的软件。印度在全球离岸信息技术外包产业中占据主导地位。印度获得ISO9000质量体系认证的软件公司全世界最多。在世界银行对各个国家软件出口能力的综合调查显示，印度的软件出口规模、软件产品质量、成本三项综合指标居世界首位，软件业成为印度的一大品牌。
此外，1998年，印度提出到2008年全面实现信息化，其战略目标是要“加速推动世界级的无缝连接的信息基础设施建设”。到2008年，上述目标已基本实现。在印度，几乎所有的学校、医院、图书馆等机构，以及其他行业都实现了IT应用，IT教育在印度国民中已经开始普及（潘云鹤，2008）。
4.5.2 印度软件业发展的经验
1.印度政府高度重视信息产业的发展，将软件业作为国家战略发展重点
早在20世纪60年代，印度政府就认识到信息技术和信息产业对国家发展的重要意义，出台了一些促进地方信息技术和信息产业发展的制度基础。此后，1970年3月，印度召开了全国电子技术大会；1971年，政府专门成立了电子委员会，负责制订研发和技术发展方面的政策；1973年，印度政府又成立了技术发展委员会，负责科研向工业成果的转移等；1981年，着名的印度信息系统技术有限公司成立，堪称印度软件公司发展的经典浓缩；1984年，拉·甘地总理提出了“用电子革命把印度带入21世纪”的口号，大力培养科技和信息技术方面人才，促进了印度软件业的发展，并积极抢先开拓西方市场。
20世纪90年代，印度抓住了世界信息技术发展的历史机遇，确定了重点发展IT业尤其是软件业的国家战略，从此，信息技术和信息产业在印度开始蓬勃发展，遍地开花。90年代末，印度设置了国家信息技术和软件发展工作办公室，发布了包括108条政策的《信息技术行动计划》；2000年，印度议会还通过了《信息技术法案》，为印度信息技术产业和电子商务的大力发展提供了法律依据。
2000年以后，印度信息产业更入佳境，尤其是软件行业近年来更是突飞猛进。
软件业的发展，同时带动了旅游、经贸、电信等相关产业的大发展，成为印度经济增长的火车头。目前，印度的软件出口仅次于美国，已被世界公认为新兴的软件大国。
与此同时，在软件发展战略具体实施上，印度政府采取了多种扶持政策，具体包括融资优惠、税收优惠、“软件技术园区”计划等。例如，印度在1990年启动的“软件技术园区”计划中，园区内企业可以享受诸如企业运作头8年中有5年的免税期等一系列的优惠政策。
2.中央政府政策改革，破除制度阻碍
1984年，印度各个行业都是高度管制，印度软件业发展受到压制，同时，印度政府又受到独立以来强调自力更生的意识形态的影响，思想和制度都没有放开。到了1984年，新颁布的计算机产业政策，将软件业认定为是产业，由此可以合法获得投资补贴等资金优惠，从而得到一定发展。1986年，《计算机软件出口、发展培训政策》颁布，标志着印度软件业可以自由获得最新技术、设备等，印度鼓励高附加产品的出口，从而有力推动软件业的发展。1990年，“软件技术园区”计划开始启动和实施，班加罗尔、巴内斯凡尔和浦那三大软件科技园区成功建立。此后，在印度已有25个软件科技园区建成，软件科技园区内的软件企业均得到较大发展。与此同时，在印度国内，开始了市场化经济制度改革。1992年，设备和产业进口的许可证取消，大大促进了印度软件业的出口。1996年，瓦杰帕伊总理明确提出要把印度建设成为“全球信息技术超级大国”和“信息革命时代的先驱”。1998年，“国家信息技术与软件发展委员会”组建。上述政府制度改革的过程，正是印度逐步走向市场经济和向世界开放的过程。
3.地方政府的制度创新起到了良好的示范作用
20世纪90年代早期，当印度中央政府开始推行市场经济的时候，地方政府也开始在信息产业中进行一些制度创新，其中，最为着名的是印度南方的安得拉邦政府首脑巴布·奈杜（Chandrababu Naidu）所推行的制度创新和信息化建设。
巴布·奈杜在安得拉邦推行他的高层创新计划，运用制度创新吸引了技术投资，大力推动行政信息化。奈杜十分有效地推广了“电子政府”的概念，成立了专门机构用于指导政府部门间的网络连接，同时制定了详细的时间表、政府雇员培训计划等。安得拉邦地区信息化使得财政、警察、税收等政府部门的工作更加负责、透明和高效。安得拉邦还建立了印度信息技术学院，以满足信息产业对信息技术人才的渴求。巴布·奈杜的制度创新起到了很好的示范作用，带动了周边的泰米尔纳德等印度南方各邦的信息化建设，进一步促进了信息化基础设施建设、电子政务、企业信息化、信息化教育等一大批服务的发展。安得拉邦政府在其《2000年远景发展规划》中提出，安德拉邦将以信息技术为杠杆取得信息时代的领先地位，将安德拉邦建设成知识社会。”作为对地方政府制度创新的回应，印度总理在1998年成立了国家信息技术与软件发展委员会。
4.高度重视培养信息技术人才
软件业的高速发展，离不开大量高水平的软件开发技术人员。为了满足印度信息技术快速发展的需要，保持其在信息技术外包等软件领域中的领先地位，印度自1947年建国以来，就一直高度重视对信息技术人才的培养，尤其是对软件业技术人才的培养，从而成为世界上最大的“软件人才库”和全球软件人才输送基地。我们可以用相关数据的变化来说明软件人才培养的跨越式发展：1998－1999年，印度信息技术人才数量为22万人；1999-2000年，印度信息技术人才达到28.4万人；2000-2001年，相关人才数量达到43万人；2009年，印度信息技术产业雇佣人数达到100万。此外，由于印度的官方语言是英语、印度人才培养措施得当等因素，造就了一大批高水准的印度信息技术人才。他们通晓英语和数学，具备合格的专业水平，能够持续不断地创造高质量的软件产品，从而使得美国、欧洲等国大力推行吸纳印度IT技术精英的人才战略，出现对印度信息技术人才求才若渴的现象。
印度IT人才的培养得益于以下几个方面的原因。
（1）政府高度重视对IT技术人才的培养，将其作为长期的战略任务实施。
1968年，印度政府就颁布了印度《国家教育政策》，规定了儿童的免费教育等；20世纪50年代末60年代初，印度仿照美国麻省理工学院模式建立了印度理工学院等6所理工学院，目前，这些理工学院已成为培养IT技术精英的基地。为应对日益增长的海内外IT技术人才需求的挑战，2001年，印度提出了“知识行动”人才培养计划。计划内容包括：①增加对IT精英培养摇篮的印度理工学院（仿照美国麻省理工学院模式）的资金投入；②全国所有邦设立信息技术学院，以印度理工学院为示范，培养高水平IT技术人才；③鼓励民间和着名信息技术公司办学、开展培训。
（2）印度独特的语言优势为软件业的崛起提供了便利条件。印度的官方语言是英语，在基础教育、高等教育实行全英语教学。独特的语言优势，使得印度可以方便地跟西方发达国家接轨，可以按照西方发达国家的模式训练软件开发思维逻辑、方法和习惯。印度的软件产品可以直接出口到英语国家，而没有任何语言上的障碍。在教学内容上，印度在基础教育中就强调数学教育，从而使得培养的人才具有扎实的数学基础，为缜密的软件开发思维培养奠定了扎实基础。
