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第12章 世界石油生产消费的区域及国家分类(3)

伊朗对海湾石油的巨大影响力还体现在运输安全方面。伊朗独占海湾东岸,几乎可以攻击航行在波斯湾任何水域的任一油轮。它对海湾的咽喉霍尔木兹海峡的控制力尤其不可小觑。每年有7.5亿吨以上运往世界各国的海湾石油须先经过霍尔木兹海峡,这个数字相当于海湾石油出口的90%、全球石油产量的1/5和出口贸易量的1/3。由此可见,霍尔木兹海峡的航道安全对海湾甚至世界石油状况的稳定至关重要。而伊朗不仅独占海峡的一侧,还于1971年占领了海峡中的大通布、小通布两岛,1994年又完全控制了海峡附近的阿布穆萨岛,并在海峡沿岸及岛上部署和储存了大量导弹发射装置和水雷等武器,从而具备了随时封锁海峡的能力。

随着中国与伊朗两国关系的逐步深入发展,双边经贸往来与合作不断增强,特别是20世纪90年代末以来,双方明显地增进了经贸关系。据中国海关总署统计,1999年两国贸易额为13.48亿美元,其中中国出口额为6.63亿美元,进口额为6.85亿美元。2000年两国贸易额上升到24.868亿美元,2001年两国贸易额提高到33.1亿美元,2002年两国贸易额继而增至37.42亿美元,创历史最高纪录。2003年,两国的双边贸易额达到40亿美元。2005年中伊贸易额达100亿美元,其中中国进口伊朗原油1300万吨。与此同时,两国在经济技术合作、承包劳务方面也取得了令人鼓舞的成绩。目前,包括一些大中型国有企业在内的数十家中国公司活跃在广阔的中伊经贸合作领域,它们参加包括地铁、油气、水电、化工、焦炭和电信等部门的一大批伊朗建设工程,例如中国负责德黑兰地铁的首期工程,并建造价值8.36亿美元的第二条支线。2004年,伊朗石油部长在访问北京时注意到伊朗是中国最大的海外石油供应商,他表示,伊朗希望成为中国长期的商业伙伴。2004年底,中伊两国签署了一项总额高达700亿美元的能源协议,这是迄今为止中国同石油输出国组织国家签署的数额最大的协议。除开发亚达瓦兰气田之外,中石化还同意今后30年从伊朗购买2.5亿吨液化天然气。这项协议涵盖中石化全面开发亚达瓦兰气田、建造一座相关的石化和天然气工厂,其中包括修建一些管道。

(五)委内瑞拉

2004年,委内瑞拉石油储量占世界的6.5%,石油产量占世界的4%,炼油量占世界的1.4%,石油消费量仅占世界的0.7%。委内瑞拉是一个自然资源非常丰富的国家,除拥有极其丰富的石油资源外,还有大量铁矿、铝土矿、黄金、钻石等矿产资源。委内瑞拉是拉美经济发展较快的国家,具有较强的经济实力,曾经是拉美最富的国家。委内瑞拉经济的主要支柱是石油。委内瑞拉是石油输出国组织(欧佩克)的创始国之一,是该组织唯一的拉美成员国,世界第五大石油出口国,同时也是美国三大石油供应国之一。石油工业是委内瑞拉的支柱产业,其出口收入占全国外汇来源的80%、政府财政收入的50%和GDP的30%。委内瑞拉的石油勘探和开采、炼油工业比较发达,石化工业、钢铁工业和制铝业有相当规模。委内瑞拉利用巨额石油收入和丰富的矿产资源,大力发展基础工业和制造业。1960年,政府创立了“委内瑞拉瓜亚那开发公司”,经过三十多年的努力,瓜亚那地区已经成为委内瑞拉重要的工业基地,是委内瑞拉钢铁工业、炼铝业和矿业的中心。

中委两国自1974年建交以来政治关系友好,经济互补性强。2001年两国建立“共同发展的战略伙伴关系”。近年来,两国经贸关系发展迅速,经济合作领域不断拓宽,目前,委内瑞拉已经成为中国在拉美地区投资最多的国家。委内瑞拉与中国在能源领域有着非常广阔的合作前景。委内瑞拉政府已允许中国参与委内瑞拉油田的运作,并在那里投资建设新的炼油厂。同时,委内瑞拉还同意每月向中国供应12万桶原油。委内瑞拉已经允许中国公司在委内瑞拉东部运作15个油田。这些油田每天可以产油100多万桶。

四、关于第四板块分析

这一板块包括三个大国,分别是俄罗斯、中国和日本。俄罗斯为世界主要的能源供给国,而中国和日本是俄罗斯的近邻,且都对俄罗斯的石油有巨大的需求。

(一)俄罗斯情况分析

2004年,俄罗斯石油储量达到723亿桶,占到世界总储量的6.1%。每天生产原油928.5万桶,占到世界总产量的11.9%。消费量占世界的3.4%,炼油能力占到世界的6.4%。1999年以来,俄罗斯经济连续6年保持快速增长势头,基本摆脱了立国之初捉襟见肘的困境。时任俄总统普京将经济实力视为重振俄大国地位的根本,把经济发展列为政府内外工作的核心,并在2003年国情咨文中提出2010年前实现国内生产总值(GDP)翻一番的战略目标。

目前,俄政局稳定,政府注重协调推进社会经济改革,俄国际资源卖方市场的优势地位继续呈加强态势,俄经济持续增长的宏观环境依然稳定。但就当前看来,俄经济发展的后劲略显不足。据俄经济发展和贸易部预计,2005年全年GDP增长为5.8%,2006年预计也只有5.9%,要实现普京提出的2010年前GDP翻番的目标将有较大困难。石油等能源价格持续走高是近年俄经济增长的主要动力,但对经济发展的拉动作用正逐步下降。石油收入为俄政府解决养老、医疗、教育等社会问题,提高居民生活水平提供了有力的资金保障,也使俄能源市场成为世界各大能源公司博弈角逐的对象,为俄当局捞取了不少政治资本。与此同时,俄经济对能源出口的依赖性与日俱增。“石油美元”大量涌入使政府面临的通货膨胀压力不断上升,也使其对经济结构进行彻底改革的决心大打折扣。

俄经济发展极不平衡。主要表现在两方面:(1)经济结构失衡,国际一体化程度低。除军工、航天等少数领域外,俄总体仍处于国际产业链的下游,是大国中为数不多的以出口资源为主的经济体,也是迄今唯一未加入世界贸易组织(WTO)的大国。俄罗斯与能源相关的收入占到GDP的20%以上,但却只提供了1%的就业机会,俄罗斯失业率仍达到两位数。能源产品现已占到俄出口总额的64.1%,其中原油出口则占1/3。国际油价成了俄政府制定预算、规划经济发展方案时不可或缺的一项关键指标。俄罗斯的外国直接投资仅为11亿美元,与其他主要大国相差较多。(2)各地区发展水平参差不齐。中央和西北联邦区是传统工业区,且距欧洲市场较近,经济发展处于全俄领先地位。而南方联邦区安全形势较差,远东联邦区劳动力稀少、运输条件差,已成为俄经济“拖后腿”的地区。据俄统计委统计,俄吸引的外资有41%集中在交通便利、人口众多、政府部门集中的莫斯科市,15%集中在油气资源丰富且开采条件较为成熟的萨哈林州,与莫斯科市相邻的莫斯科州也“近水楼台先得月”,吸引外资7%。

以上三地引资规模约占全部外资的2/3。

总的看,俄罗斯是一个十分重要的国家,已经完成了由乱到治的转变。俄罗斯总的政局走向将是稳定的,在可预见的将来不大可能在发生逆转。自1999年开始努力恢复石油生产以来,俄罗斯不断刷新石油增产的纪录,如今可与世界最大石油生产国沙特一争高下。普京执政以来,明显加大了国家对油气等能源的控制,如提升国有能源公司实力,严格限制外国公司参与开发俄油气资源的方式和规模等。目前,当局酝酿起草的《地下资源法》正在议会审议,此法将大大加强国家对油、气、贵金属等战略资源的管理及开采权的控制。美国《国家利益》周刊撰文指出,克里姆林宫对尤科斯公司的打击并不是一种冲动的政治行为和反对产权的经济恐怖主义,为的是使之与国际大势相符,为国家利益服务。通过一系列铁腕行动,普京为俄罗斯在国际上大打能源牌奠定了基础,石油成为俄罗斯手中待价而沽的权杖,帮助俄罗斯在经济和政治两方面获得双重好处。从经济角度来说,石油出口带给正在复兴中的俄罗斯经济巨大的推动力。从政治角度来说,俄罗斯的石油正使越来越多的国家开始有求于他,成为普京手中的一张外交大牌。例如在东亚,一年多的“安大线”和“安纳线”之争使俄罗斯与中国和日本大玩猜谜游戏,左右逢源。同时,俄罗斯还和韩国、朝鲜建立石油和天然气供应关系,为其在朝鲜半岛恢复影响埋下伏笔。此外,石油也被普京用作与美国平等谈判的筹码。2005年8月23日,普京和布什通话中讨论的既不是弹道导弹问题,也不是车臣冲突,而是石油问题。在欧洲,普京同样利用石油获得了不少政治上的好处。

中俄两国都是世界上有重要影响的国家和联合国安理会常任理事国,都面临着振兴本国经济、改善人民生活的任务,肩负着维护世界和平、促进共同发展的重要责任。中俄友好合作符合两国和两国人民的根本利益,有利于促进地区及世界的和平、安全与稳定。中俄确立了战略协作伙伴关系,签署了《中俄睦邻友好合作条约》,建立了高层会晤机制。两国在涉及国家主权和领土完整的重大问题上一贯相互支持,在国际领域密切磋商与协作,在人权领域相互支持,在重大国际和地区问题上紧密协调与配合。两国经贸合作逐步扩大,2004年双边贸易额达212.3亿美元,同比增长34.7%。其中中国对俄出口91亿美元,同比增长50.9%,自俄进口121.3亿美元,同比增长24.7%。2005年中俄贸易额达到291亿美元,比2004年又增加37.1%。中国成为俄罗斯的第二大贸易伙伴,仅次于德国。

2005年胡锦涛主席两次访俄,俄国家杜马主席和联邦委员会主席先后访华,两国总理举行了第十次定期会晤。中俄战略协作伙伴关系全方位、多层次地向前推进,取得了一系列重大成果。双方发表了《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》,批准了《中俄国界东段补充协定》,确定中俄互办“国家年”,2006年普京总统将应邀来华访问,在中国还将举办“俄罗斯年”,2007年将在俄罗斯举办“中国年”。两国启动了战略安全磋商机制,建立了议会合作机制,成功举行了首次联合军事演习。双方政治互信进一步加强,在台湾、西藏、车臣等涉及国家主权、领土完整和国家安全的重大问题上相互支持力度加大,在经贸、能源、军技、科技等重点领域的合作取得突破性进展,在联合国改革、朝鲜半岛核问题、伊朗核问题等国际问题上保持了良好的协调与配合。这些成果显示了中俄各领域务实合作的高水平,标志着中俄战略协作伙伴关系进入了新的发展阶段。

俄罗斯资源丰富,且是中国近邻,同其开展石油合作是我国实施对外石油战略的重要途径。俄经济有持续发展的潜力,应对其动向保持密切关注。但当前俄经济仍处于朝市场化过渡的转型阶段,各项法律法规和制度尚在建设中,各种机制较为混乱,腐败现象普遍存在。政府内部对于如何加快经济发展有着不同意见,对于俄应走什么样的发展道路也仍在摸索当中。能源出口是俄经济增长的主要源泉,俄当局加强能源控制、限制外资开发,是为了谋求自身利益最大化。如“泰纳线”经历一波三折就是俄当局反复权衡利益得失的结果。俄虽在对华能源合作问题上时有反复,但应看到,中国和俄罗斯分别作为石油进口国和出口国存在着一种相互依赖的关系。俄罗斯只靠生产油气资源而没有稳定的不断扩大的市场,资源发挥不了作用,不能发挥经济优势。一旦中国的市场接近饱和,对俄罗斯而言就失去了一个巨大的市场。除了从政治经济等宏观战略层面出发,俄罗斯也考虑到石油方面的具体情况,开始重新审视中国市场,表示要积极推动通往中国的管道建设。对中国而言,从俄罗斯远东地区进口石油,距离短、成本低,供应相对稳定,是较优的选择。现在中国与俄罗斯的合作仅停留在贸易方面,在石油勘探开发方面还没有取得实质性进展,这与俄罗斯关于外国投资其上游石油勘探的限制有关系。当前我们的重点还是在修建管道和购买石油上,已经与俄罗斯签订了一些协议。酝酿已久的俄罗斯远东输油管道即将动工。中国与哈萨克斯坦的原油管道也会输运来自俄罗斯的石油。

开发远东和东西伯利亚资源、发展当地社会经济是俄既定国策,与我开展合作将有利于这一政策的执行。俄最终不可能放弃中国这个最大合作伙伴而舍近求远。

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