登陆注册
18669800000021

第21章 宪法的发展历史(11)

1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则,全面总结了我国社会主义革命和建设正反两方面的经验,反映了我国改革开放以来各方面取得的巨大成就,规定了国家的根本任务和发展措施。无论在指导思想、基本内容,还是在宪法规范及内容结构上,这部宪法都超越了前几部宪法,标志着我国社会主义民主和法制建设上升到了一个新的台阶。

(二)宪法的修改

1982年以后,我国进入了全面改革开放时期,社会关系变化剧烈且频繁,为使宪法适应时代的变化,使宪法能积极地推进社会的发展,1982年宪法颁布实行至今,全国人大以通过修正案的方式四次对1982年宪法进行修改和补充。

1988年4月12日,第七届全国人民代表大会第一次会议通过了两条宪法修正案。第1条修正案是对宪法原第11条增加规定:国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理。第2条修正案修改了原宪法第10条第4款的规定,规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。

1993年2月14日,中国共产党委员会向第七届全国人大常务委员会提出了《关于修改宪法部分内容的建议》。1993年3月29日,第八届全国人大第一次会议通过了第3条至第11条宪法修正案。这次修改的主要内容是:序言第七段增加“我国正处于社会主义初级阶段”、“根据建设有中国特色社会主义的理论”、“坚持改革开放”等内容,并将原来的“高度文明、高度民主”改为“富强、民主、文明”;序言第十段增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”;将“国营经济、国营企业”改为“国有经济、国有企业”;将“农村人民公社、农村生产合作社”改为“农村中的家庭联产承包为主的责任制”;将原宪法第10条有关计划经济的规定改为“国家实行社会主义市场经济”、“国家加强经济立法、完善宏观调控”、“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序”;将县、不设区的市、市辖区的人民代表每届任期由原来的三年改为五年。

1997年9月,中国共产党召开第十五届全国代表大会,这次会议高举邓小平理论伟大旗帜,对把建设有中国特色社会主义事业推向21世纪作了全面的规划,提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的目标。形势的发展要求对宪法相应作出必要的修改。1999年1月22日,中共中央向第九届全国人大常委会第七次会议提出了《关于修改宪法部分内容的建议》,同年3月15日,第九届全国人民代表大会第二次会议通过了第12条至第17条宪法修正案。这次宪法修改的主要内容是:(1)在序言中将邓小平理论明确确立为国家的指导思想。

(2)将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入总纲第5条。(3)在《宪法》第6条增加1款:“国家在社会主义初级阶段,坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”(4)将宪法第8条第1款中“农村中的家庭联产承包为主的责任制”修改为“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。

(5)在宪法第11条增加规定:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。”(6)将宪法第28条中的“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。

随着我国社会经济、政治、文化的进一步发展,2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过了第18条至第31条宪法修正案。此次修宪内容是:(1)将“三个代表”重要思想写入宪法作为国家的指导思想,将“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着建设中国特色社会主义道路”。

(2)在宪法序言第七自然段中增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容;在统一战线中增加“社会主义事业的建设者”。(3)将宪法第10条第3款修改为“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或征用,并给予补偿”。第11条修改为“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理”。(4)增加了“公民合法的私有财产不受侵犯”,“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”,“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。(5)在宪法第14条增加1款,作为第4款:“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”(6)将“国家尊重和保障人权”写入宪法。(7)将宪法第59条第1款全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”。(8)将“戒严”修改为“紧急状态”。(9)将宪法第81条中“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,接受外国使节”修改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节”。(10)把乡镇人大的任期从三年改为五年。(11)在最后一章中增加“国歌”的规定。

1982年宪法与时俱进,经过四次部分修改,及时确认了改革开放和社会主义现代化建设过程中取得的成果和经验,为社会主义市场经济的发展提供了宪法保护,增强了宪法的适应性和生命力,有利于宪法作用的充分发挥。可以说,现行宪法是一部比较完善并且具有中国特色的社会主义宪法。

六、我国宪法发展趋势

随着市场经济体制的确立以及宪法交流的开放性,我国宪法发展呈现出较为明确的走向,具体而言,体现在以下几个方面:

(一)行政权的配置与行使要接受更多的限制

在计划经济下,国家和社会的一切大小事情都需要政府来计划、分配,政府甚至直接参与企业的经营,所以政府行政权力强大是自然的。随着我国市场经济的确立,政府的职能必须有所改变。因为市场经济条件下,政府不再是作为一个经济主体存在,政府主要是提供公共服务和主要通过法律和行政指导对经济进行宏观调控,所以政府行政权力客观上要受到一定程度的限制。

(二)司法独立成为共识,以人民法院审判权为核心的司法权将得到扩大和加强

一方面,市场经济的确立,各种民商事经济纠纷增多,客观上需要审判权的扩大和加强。另一方面,随着我国行政诉讼制度的建立,法院对行政案件的审判也使得法院的审判权得到充实和强化。

(三)政党关系将逐步制度化和法律化

1993年宪法修正案第4条规定“中国共产党领导的多党合作与政治协商制度将长期存在和发展”。该修正案以最高法律的形式规定了我国的政党制度。

同类推荐
  • 农村保险知识问答

    农村保险知识问答

    本书介绍了我国保险法方面的相关知识,尤其涉及了广大农民所关心的农民社会医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险等内容。
  • 听律师讲故事

    听律师讲故事

    本书与一般的法律知识读物相比有三个显著特点:贴近生活实际,具有极强的实用性:本书内容涵盖婚姻家庭、继承、劳动纠纷、合同、房屋买卖、侵权以及行政诉讼等等方面,可以说基本上覆盖了老百姓的吃、穿、住、行为的方方面面,一些日常遇到的法律疑问都可以在本书中找到满意的答案。深入浅出,通俗易懂:本书以典型案例的形式,以案说法,举一反三,通俗易懂,即便是没有任保法律基础的普通百姓,也能很容易的读懂。故事性强,趣味性强,有很强的可读性:为了避免枯燥的法律说理,本书选择的都是一些有典型代表性的案例,既注重全面涵盖法律知识,更注重故事情节的引人入胜,使读者在读故事的同时也受到了法律的熏陶,真是一举两得,以逸待劳。
  • 《中华人民共和国非物质文化遗产法》释义及实用指南

    《中华人民共和国非物质文化遗产法》释义及实用指南

    《中华人民共和国非物质文化遗产法》,这部法律的出台,是非物质文化遗产保护的一个里程碑,标志着我国非物质文化遗产将走上依法保护的阶段。非物质文化遗产法是我国文化领域,继文物保护法之后又一项重要法律,在文化法制建设中具有里程碑的意义。
  • 美国当代语言立法

    美国当代语言立法

    语言政策与规划属于政府行为,是国家干预语言使用的主要手段,对国家的稳定、民族的团结和经济的发展都有重要影响。人类有意识地影响语言发展的活动由来已久,今天“语言规划”(language planning)这一术语一般用来特指这个领域。
  • 五五普法(中学版)

    五五普法(中学版)

    法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。继续深入开展法制宣传教育,是贯彻落实党的十六大和十六屇五中全会精神的一项重要任务,是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。
热门推荐
  • 恐龙王国兴亡记

    恐龙王国兴亡记

    未来世界N时,全球一体的地球国最顶级的科学家,破天荒地成功培育出了第一批活龙活现的恐龙,使早已在地球上绝灭了的恐龙获得了新生。在庆祝这一划时代奇迹的一股狂欢热潮中,许多地球国的公民们却突然“被当上”了来自外星球的恶魔魔幻般地在地球上建立起来的“恐龙王国”的臣民,人类仿佛“被集体穿越”到了过去的一亿七千万年前恐龙统治地球时的“侏罗纪”。“杯具”摆到地球人的桌面上来了,地球人被迫踏上了与“恐龙王国”的恶魔们殊死战斗的新征途。
  • 风云双面女强者

    风云双面女强者

    她长相妖孽,气度非凡,虽出生平凡,但就让我们一起去看她怎样用自己的手段与才能打造自己辉煌世界吧
  • 大旅游时代:中国旅游战略大变局

    大旅游时代:中国旅游战略大变局

    房晓编著的《大旅游时代》以全球视野、全新理念和全景纪实的方式,波澜壮阔地全面展示出国际最前沿的旅游理论探索、本土最鲜活的战略策划实践、世间最传奇的人文体验旅程,不仅成为一部开创中国旅游业新时代的鲜活读本,一部全面系统解码旅游运营的纪实教材,同时也成为一部指引企业捕捉旅游业中所蕴藏的无限机遇的商业指南。打开《大旅游时代》,你将看到一部活生生的大旅游时代背景下的清明上河图,一部几乎囊括东西南北中的旅游城市各自寻求发展之路的历史画卷,一部系统阐述旅游运营的实践与理论的鲜活读本。
  • 倾世妖妃:邪魅王爷请让道

    倾世妖妃:邪魅王爷请让道

    一昭穿越,她是痴傻丑嫡女,专搭俊男为任,吓得三王爷急急退婚。殊不知,再次回眸她却已经锋芒万丈。他是冥府三王爷,真正的身份却是来自地狱的冥王,无人见过他,民间传言冥王如神般的存在,练武天赋无人能比。而这样的他却遇见了她……
  • 妃常逆天:邪王轻点宠

    妃常逆天:邪王轻点宠

    穿越成龙傲国第一废物+第一丑逼+第一草包,你会怎么做?无奈,苏染樱正巧,碰上了这样的情况。白莲花上门找茬?辣手摧花!姨母害人?毒药让你爽到爆嗨!渣男反悔?坑死你再说!翻手为云覆手为雨,且看她如何玩转异世。各路美男齐聚,只为一争锋芒站在她的身边。某位妖孽凑来“樱儿,来来亲我一口!”苏染樱磨牙,笑的灿烂。本菇凉这就亲你!啪!某妖孽脸上一个大印子出现。“亲是吧?板子的亲亲滋味可好?”扮猪吃虎,逆天在手天下我有!
  • 英雄联盟之剑气萧萧

    英雄联盟之剑气萧萧

    【剑气萧萧】履冰人履冰人处女之作,一起帮助他的成长!我本剑圣,误堕凡尘,然而世道弃我,我该俯首,还是逆这世道?八年苦修,一朝得道,绝世狂魔,惊天泣地。手中的剑为什么而挥动?失去一切后又该何去何从?我就是我,不一样的无极剑圣—易。
  • 雨梦辰风

    雨梦辰风

    他和她因一次意外而认识,两人擦肩而过后以为再也不会相见,却因一次转学而把他们紧紧连在了一起.......他父母离异,从出生起就在国外和爷爷奶奶一起生活,直到两个老人都离开后,他才回国,却没想到回国的第一天就遇到了让他从此都放不下的女孩,而这是一辈子!她有一个温馨幸福的家,她活泼美丽,像天使一般动人,她的一颦一笑,都牵动着他的心,让他冰冷的心又恢复了温度......“对不起,我爱你......因为我爱你......所以......我们分手吧!”安雨梦说完,转过身,向前走了一步,“我们...再也不要见面了。”
  • 腹黑太子独宠娇萌妃

    腹黑太子独宠娇萌妃

    她是21世纪夏氏集团的继承人,要风得风要雨得雨,一觉醒来被夏朝公主迷晕,成为替嫁太子妃,无依无靠只能呆子他身边找回家的路。他原本只是冷宫的皇子,亲眼看着母妃被皇上和皇后毒死,皇后因为没有子嗣,从他和二弟选一个为上位杀死同胞弟,如愿以偿成为太子,可他要的不止这些,运筹帷幄、羽翼丰满。他们两个原本两个世界的人,一场替嫁牵绊在一起,冰冷的他遇到青春活力的她,融化所有伤痛,可命运总是开玩笑,让他们一次次错过,洗净铅华,什么权利天下,都比不上她的的天真一笑
  • 穿越之唯爱有你

    穿越之唯爱有你

    你相信不相信世上会有缘分?你相信不相信世上会有奇迹?两个相爱的人因为一个误会,从此天各一方,他们之间不会再如此亲密,他们就像牛郎织女一样被一条银河隔着。“陌离,帮......帮我,告诉浩,我,我这一生都爱他,如果......如果有来生,我,我陆薇儿定嫁于他,绝不辜负他。这一生,我守候不了他了,告诉他,好好的,好好的,活下去......”泪在她脸庞滑落,苍白的脸带着幸福的笑安安静静的离去了。他们是否能够排除一切患难,在一起。生死相伴,他们会一生幸福吗?
  • 重生很美丽

    重生很美丽

    彭芷韵,前世自卑平凡的如一颗尘埃,一朝猝死,无人知无人晓无人送,重生20岁,这个花样年华,当年失去的朋友,她要要回;当年失去的理想,她要实现;当年没有的东西,她要创造。空间在手,中青我有。人生路上甜苦和喜忧,只愿与你分担所有。本文纯属虚构,请勿模仿。