骆羽杉点点头，轻声道：“既然顺利，就不要再操心，回家了就好好休息。”
谭少轩叹了口气，继而微微一笑，喝完茶递了杯子给骆羽杉，忽然想到什么，对骆羽杉说道：“我倒是担心，代表团回来后，可能面临左右为难、如履薄冰之境。杉园旁边那栋别墅，你派人收拾一下，等顾成均和谢广珊他们回来，可能有人会用的上。”
他的话令骆羽杉微微一怔，旋即明白过来。在民众的愤怒面前，最尴尬的应该是这些外交官。民众觉得被欺骗被侮辱，但外交官却又必须运用外交手段，向各国民众甚至包括日本的民众，陈述和会发生的一切，提出中国的抗议；希望能得到国际社会和民众的同情。但是，他们面对的，却是咄咄逼人、随心所欲、根本不把国际社会放在眼里的日本；面对的是列强各有利益考虑、各有心思盘算的混乱局面。
而且，他们倚仗的，却是一个内乱频仍的国家。在这样的情形下，外交官们有他们的苦衷与尴尬，要与民众真正有所沟通，何其不易！
笑了笑，答应着，骆羽杉收拾了桌子上的文件书报，陪了谭少轩回房。最近谭少轩每天回来都颇是疲倦，骆羽杉便让厨房煲下一些汤水给他。这个少帅不容易，自己能帮上他的也没有多少，能尽力的地方又怎会不做到尽善尽美？
次日一早，谭少轩又是早早起身。最近因为全国性的抗议活动一直在持续，所以各国列强对南方军政府强硬收回海关余款的反对行为，稍有收敛，于是谭少轩借机又密令扣留了四次，合计总额近三百万元，各国列强大为不满。
谭少轩却留了个心眼，执行这一行动时，故意对英国海关款项一动未动。这下，日本人起了心思，上次“嵯峨”号爆炸、英国对军政府币制改革的积极主动等，本已令日本人心存疑惑，这次海关余款一事，似乎更是说明，英国与军政府之间已经有了某项秘密协议，所以，一时间，英日之间的关系颇为微妙。
在这种微妙的气氛中，南方军政府借助民间的反日、反帝情绪，召开由军政府和各国列强共同参加的关税特别会议。在会上，南方军政府代表宣读关税自主提案，要求在关税自主之前，对各进口货物加征关税。
虽然会议的预定目标没有全部完成，但是美英等国在会议结束时，却不得不承认中国应该“享有关税自主权”---虽然该自主权不能立即生效，但是无疑，这为争取关税自主的奠定了一个前提和基础。
这时，南方军政府财政部正式签发《币制改革紧急令》，正式启动币制改革。
一个国家对别国的货币支配权，主要有两个标志，一是该国的货币与自己的货币挂钩，取得固定的外汇比价，以抓住该货币的价值联系；第二，是把握该国货币的海外准备金。
经过很长一段时间的磋商，南方军政府的法币宣布正式与英镑挂钩，而又以美元为海外准备金。这样就等于英、美两国平分秋色，共同享有了法币的支配权。
于是，为了此支配权，英、美两国对南方军政府的一些行动，开始给予不同程度的支持。另外的原因之一，就是日本明显的妄图独占的行为，英美两国都很反感，于是有选择性的站在了军政府一边。
日本对南方军政府的币制改革深恶痛绝，认为这一改革是“对日本的公开挑战，日本或许要采取适当的措施。”表示“将不与新货币合作”，日本驻凌州公使馆发表声明：“对南方军政府此次币制改革，断然反对。”而日本军部也声明说：“帝国对此不能漠视。”
对于英国，日本政府认为中英已经达成了什么秘密协议，有此“对英国在……南方军政府的币制改革上所提供的意见和协助特别感到讨厌。”当美国大量收购中国白银，以美元支持军政府的新货币时，日本《朝日新闻》作出反应：“美国已经用一种有害于日本的方式大大巩固了南方军政府的经济局面。”
币制改革命令公布以后，日本开始出动军队极力阻扰白银的运输，不准兑换法币。浪人更是在日军保护下，在北方各港口进行大量的白银走私，以破坏南方军政府新币的发行。更有甚者，日本政府指使日资银行在凌州公然组成银行团，发行价值十万元的日币，在日商聚集的地方流通。这种无视中国主权的行径，激起中国工、商、金融各界的极大愤怒，军政府迅速发出照会，日本公使馆无奈将日币收回。
因为有利可图，这时凌州的各种证券交易所已经纷纷成立。日本商人为呼应其本国在华的资本扩张，操纵证券市场，利用治外法权，抢先在凌州设立取引所（交易所），此举对华商刺激很大。于是，股票商业公会经农商部批准改组为凌州华商证券交易所，接着一大批证券交易所成立。
“五四”运动爆发，中国上下抵制日货，加之多家华商交易所相继设立，日商取引所营业成绩并不理想，交易极为清淡，拖了几个月自动停业清理。
抵制日货的行动在持续，日本商人在华设立的很多工厂纷纷倒闭，火柴厂、水泥厂等根本没有生意，不得不收摊，一时间，日本的经济扩张行为受到极大遏制。
在此状况下，日本政府认为不得不强力出击，给南方军政府一点颜色。而崇尚军国主义的那些军官，更是跃跃欲试。但日本，暂时也不想有主动挑起战争的恶名。于是，南方军政府和日本政府都有心要煞对方的锐气，他们都需要一个中介或是一个桥梁来完成这一行动。
