叛逆是青春期的冲动，是不成熟的表现。盲目抵触则是一种自我封闭的心态，是冷漠的一种表现，更是不理智的行为。国家提倡“向雷锋同志学习”竟然被认为是一种“政治教化”，显然是盲目抵触的心态在作怪，这种逆反心理可以说是一种无知和愚昧。
雷锋，湖南长沙市望城区（原望城县）人，从一个父母双亡的孤儿成长为一名解放军战士。因为其“忠于国家，忠于人民，忠于事业，忠于工作”，也因为其“艰苦朴素，勤俭节约，乐于助人，积极奉献”，也因为其“爱憎分明，乐观向上，充满热情，自强不息”的精神，被记者发现，在他因公殉职后，将其事迹报道，被时任国家主席毛泽东看到，并为之平凡而伟大的事迹而感动，继而发出“向雷锋同志学习”的号召，刊发在１９６３年３月５日的《人民日报》上，周恩来、朱德、刘少奇、宋庆龄等国家领导人也纷纷题词，从不同角度讴歌雷锋精神。由此雷锋同志成为了中国人民学习的道德楷模。在雷锋事迹的感召下，全国各地民众或组织或自发地学习雷锋，积极奉献，帮助他人，掀起了“学雷锋做好事”的热潮。
不可否认，当时的国家领导人高瞻远瞩，审时度势，顺应时代的需要，借助新闻工作者、文艺工作者的热情和创作能力，通过挖掘雷锋的故事，将雷锋的事迹写成文章，编入教材，搬上荧幕，编成歌曲诵唱，让雷锋和雷锋事迹家喻户晓，让雷锋精神成为了时代的精神。这确实是运用国家宣传的机器，也就是戴先生认为的“政治教化”手段。
可是，我们应该承认雷锋的事迹是平凡的，但又是伟大的。因为雷锋所做的每一件事情都很微小，也是我们每一个人都能够去做的，雷锋之所以成为了时代的楷模，成为了民众学习的榜样，那是因为雷锋做的事情展现的精神恰好是中华民族的道德传统和中华民族的精神，这种精神五千年来一脉相承，是中华民族立于世界民族之林的根本。
“雷锋照片是摆拍的，雷锋故事是编造的，雷锋日记是代写的。”近一段时间来，不少人对雷锋同志发出了质疑的声音。这些质疑的人到底是一种什么样的心态呢？难道仅仅是想从否定雷锋中，来博得大家的眼球？笔者认为未必是这样。
或许雷锋的照片因为宣传需要进行过摆拍，也或许雷锋做好事的事迹故事被添油加醋，也或许雷锋日记被人修改过，甚至有被人代写的日记，但是所有的这些并不能否定雷锋这个真实存在的人，也不能否定雷锋确实做过许许多多的好事，更不能否定从雷锋身上散发出来的精气神。雷锋的照片是在身前拍的，雷锋做好事也是存在的，为什么大家就不能看到这些呢？况且，毛泽东主席发出“向雷锋同志学习”的号召是在雷锋因公殉职后的第二年，正是因为雷锋同志的事迹感人，才会有领袖的号召呀。可以说雷锋以及雷锋事迹是真实存在的，并非人为虚构。
时代需要英雄，社会需要楷模，民众需要信仰。虽然雷峰塔倒掉了，可是雷锋没有倒；虽然雷锋牺牲了，可是雷锋精神依然在延续；虽然时代发生了巨大的变化，可是学雷锋的形式和内容却在不断地丰富。在雷锋之后，中国大地涌现出了一批又一批雷锋似的人物。在０８南方冰灾，５．１２汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等大灾害发生时，多少志愿者不计报酬，义务参加灾后大救援，灾后重建，数以亿计的捐款源源不断寄给灾区，献血、捐物更是不计其数。除了在大灾难面前，有数不清的雷锋外，在其他地方同样也有各种各样的活雷锋，北京奥运会，广州亚运会，上海世博会到处都是志愿者的身影；在偏远的山村，也有不少的志愿者在当义务教师，帮助山村的孩子走出大山；每年的“感动中国”中，那些感动中国的代表人物难道不是一个个活雷锋吗？即使就在今年“学雷锋日”的前夕，３月１日为救落水者而英勇牺牲的郑益龙，难道不是雷锋精神的真实体现吗？
当今出现信仰缺失、道德滑坡、人性冷漠的状况，其背景就是在市场经济大发展中，“一切向钱看”的思潮严重影响了人们的价值观、世界观、人生观，加上国家相关职能部门对官员腐败行为打击力度不够，对官德教育缺失，而国家的媒体同样将关注点都放在了经济建设上，而忽视了学雷锋的宣传和雷锋精神的弘扬。
老人跌倒无人扶，孩子被车碾轧无人理，公交车上无人让座……等等现象的出现，恰恰说明了雷锋精神宣传在最近二、三十年的不足。从学校教育到家庭教育，从企业教育到社会教育，我们看到的，听到的都是在谈论金钱，谈论权力，谈论美色，谈论麻将，谈论娱乐明星暧昧的花边故事。国家放弃了对正气对正义对美好行为的宣讲，我们放弃对自己修养的锤炼，这种教育的失误最终导致了今日社会的世故，人性的冷漠，爱心的缺位。
可以说，如果我们再不将将道德教育提高到国家的层面上来，那么‘学雷锋日’就很可能造成无人学雷锋的尴尬局面。学雷锋是时代的需求，是中华民族精神的延续，是世界普遍法则的体现，恰恰跟“政治教化”无关。那些不愿意学雷锋的人，那些质疑雷锋的人，那些认为做雷锋是傻逼的人，恰恰会因为自己的冷漠自私被社会所抛弃，最终成为“没有最傻只有更傻”的傻瓜。
（２０１３年３月１２日夜于青岛市，发表日期：２０１３年３月２０日）
点评文章开篇引述了城管被伤害的事件案例，自然引出了作者要论述的话题。然后，文章讲述了中国城管出现的历史背景，指出了城管职责的过宽过乱，暗示了城管得不到同情的原因。文章更重点剖析了城管在管理职能中的违法行为，暴力行为，这些都是城管得不到同情的原因，也是城管和商贩矛盾加剧的原因。怎样融洽城管和商贩之间的关系？这是政府管理部门应该思考和解决的问题。文章观点明确，论述有力。
——靳力
城管受伤害，为啥得不到同情
据凤凰网报道：３月１６日，黄冈市英山城管执法局城东执法大队大队长３４岁的段金寅在温泉镇学府路廉租房小区阻止熊某违章建房的执法过程中，遭违建者熊某背后偷袭，头部被锄头重击，段金寅当即倒地，不省人事。１８日，段金寅被宣布脑死亡，凶手已被刑拘。
无独有偶，３月１７日下午２时０８分，广州市天河区车陂街两位城管辅助执法队员来到东圃大马路，对正在占道摆卖菠萝的４０多岁男小贩进行劝导。３分钟后，本已答应离开的小贩突然挥刀砍向城管。砍中７刀的苏家权应声倒地，其中５刀伤在头部，最长一刀从耳朵伤到嘴角。原来这名男小贩过去曾因占道经营受到城管行政处罚，并被暂扣工具。
按理，看到这样的报道，网民们应该强烈谴责那个施暴的男小贩和杀人凶手熊某，可是，事与愿违，不少网民不但不给遭受伤害的城管给予同情，反而为男小贩、凶手熊某的行为给予理解、支持，更有甚者，甚至为这种凶残行为叫好，“对于城管系统来说，最痛的不是被砍了７刀，而是不被社会理解。”广州市城管综合执法局局长危伟汉面对天河区城管被砍伤事件对媒体说。陪同苏家权巡逻的另一名城管协管员钟泳德目睹事件发生的全过程，在媒体采访时说：“看到自己的同事在执法劝导中被人砍成血人，但周围群众很冷漠，我当时觉得很难过。”
城管，在中国，可以说其形象是相当差劲的，有民众将城管比喻成日本鬼子，也有民众将城管比作流氓土匪，还有民众将城管看成政府的走狗和打手。笔者不明白，作为政府进行城市环境管理的综合执法部门如何会落到如此难堪的地步？其根本原因是什么？
翻开城管的历史，我们不难发现，中国城管部门成立的时间非常短，是在改革开放后成立的，至今也就３０年，然而从中国城管成立的背景来看，是各地政府将其他职能部门不愿意或不去履行的职能剥离出来而组建的综合执法机构。并且，中国城管成立之初，并没有纳入国家行政管理机构编制，除少数城管部门的领导外，其他人员都是社会聘请的闲散人员，也有部分退伍复员没有安置的士兵，他们不享受国家公职人员的待遇，其薪酬由各市的街道办事处筹集，在财政不能到位的情况下，很多城管人员只能依靠罚款的收入来获得薪酬。这就势必造成了城管队伍的不纯，甚至将一些社会流氓地痞都招进了城管执法队伍。
另外，再从中国城管的职责来看，我们可以看出城管的职责过多、太滥、权力太大且集中于矛盾突出的地方。中国城管执法是城市管理的重要组成部分，他们的职责包括对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占道处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法。
其实，从中国城管成立的背景之中以及其所肩负的职责来看，我们很容易发现中国城管这个部门本来就是一个怪胎，是不应该成立的。城管是城市综合管理执法部门的简称。各地政府所有的行政执法部门实际上都是城市管理部门，当然也应该是城市服务部门。可是，在“官场病”的作用下，地方政府自以为聪明，将管理收费的权力留给自己，而各行政执法部门趋利避害，放弃职责，将大量繁琐而艰苦的外勤以及难以执行的处罚权甩手扔给城管部门集中行使。加上城管部门组建的人员队伍存在素质参差不齐的问题，执法态度恶劣，执法手段粗暴简单，这就造成了市民、小贩与城管的对立和城市管理的乱象。
从广州城管被砍伤七刀、英山城管被锄头致死的恶性事件来看，我们已经深知城管与被管者之间的矛盾是很严重的。纵观发生在中国的一起起城管与商贩、民众的冲突事件，我们发现了一个严重的问题，那就是城管在执法的过程中，违反了国家的法律，侵犯了民众的财产权益。
英山城管在对违章建筑的执法中，并不具备拆除违法建筑物的权力，如需行驶这种权力，必须经过法院的审判程序，经法院裁决为非法建筑物方可执行。广州天河区城管被男小贩砍伤，也是因为城管曾经扣留男小贩的经营工具而遭受到了报复。而在２００９年发生的夏俊峰刺死两名城管的恶性案件，也是由于城管要扣留夏俊峰夫妇借钱用于经营而购买的新三轮车。根据中国的相关法律，城管根本无权对公民合法财产进行处置，这种处置包括扣留、没收、变卖。公权部门如要处置公民个人财务，只能在下面四种情况下：
第一种是刑罚中的没收财产，这种没收财产的权力属于各级人民法院，与城管无关。
第二种是行政处罚中的没收违法所得或非法财物。不论是凶手熊某的违法建筑，还是小商贩贩卖的商品和经营使用的工具并不是违法所得或非法财物。城管要执法，须遵循《行政处罚法》，而做出行政处罚必须有法律法规作依据，而城管没收小贩财物是无法可依的。
第三种是行政机关在调查违法事实时，为了防止证据可能灭失或者以后难以取得，可以对包括财物在内的证据进行登记保存。商贩占道经营、市民违法建筑等，城管只需拍照留存即可，根本不需登记保存。
第四种是行政强制措施中的扣押财物。如果城管要扣留商贩财产或拆除违建物，则必须通过行政流程，对被执行人告知理由、出具扣押决定书等，而不能不分青红皂白直接处置，拆除违建物，由法院裁决后执行；扣押商贩占道经营的物品，由工商行政部门依据《行政强制法》执行。
英山城管大队长被凶手熊某用锄头打死，广州天河区城管被商贩用刀连砍七刀致伤，以及２００９年夏俊峰为阻止城管扣押他新买的三轮车而将两名城管刺死等城管伤害案件，可以说，这与当事城管没有依法办事有关联。如果城管依法办事，则根本不会引发如此多的因财物争执而伤人致残致死事件。
当然，我们必须严厉谴责砍伤城管的男小贩、用锄头打死城管大队长的熊某，对于他们暴力伤害城管的行为绝不能姑息，必须依法进行严处。即便是城管在执法的过程中存在这样和那样的问题，我们也应该尽量予以配合，在配合的过程中寻找合法的途径维护自己正当的权益。
城市需要发展，同时，城市更需要管理。城市的发展和城市的管理都离不开民众的支持和配合，当然也需要政府相关职能部门的服务和监管，目前也包括城管。城市发展、城市管理都应该遵循“以人为本”的宗旨，服从于民众的生存权，增加人民的福祉和幸福感。作为城市的管理者，须遵循“为人民服务”的理念，在依法治国的今天，更加自觉遵守国家的相关法律法规，在法律法规的范围内文明执法。
美丽中国，离不开城市的美丽，让我们共同提升自己的文明素养，以博大包容的心态善待每一个在城市生存、生活的人，为创建美丽和谐的家园而尽到自己的职责。
（２０１３年３月２１日深夜于青岛，发表日期：２０１３年３月２３日）
