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第7章 静看官场(2)

在家表现与为官品行

河北秦皇岛市干部提拔任用前需征求其所在单位、村(居)委会和家庭成员意见,考察干部孝敬老人、夫妻关系、教育子女、邻里关系、与外界交往等情况。

干部的在家表现情况基本上能反映出其个人的品行。孝敬老人,夫妻相敬如宾,邻里关系和睦,他们会把对家庭成员的关爱和对邻居的友善之情,传递到群众身上,心系群众冷暖,帮他们解决生产生活中的困难。如果被考察干部不尽孝道,夫妻关系紧张甚至反目成仇,与邻居剑拔弩张,在施政时也很可能会以这样的态度对待群众,漠视他们的困难,冷落他们的诉求,凡对自己有好处的就去做,对自己无利的则不为。

从现实情况来看,一些干部即使在家表现不好,只要不是很严重,当组织来考察时,家庭成员也不会如实反映,而单位、村(居)委会和邻居也因害怕其提拔后打击报复而不敢说真话。因此,组织上在作家庭表现考察时往往听不到真话,了解不到真实情况。为了获得干部真实的家庭表现情况,笔者以为,组织上应该采取暗访为主的形式,走访其街坊邻居、同事、同学,全面了解其为人处世、道德素质、家庭关系等情况。这样才能了解其真实的个人品行,为提拔任用提供有价值的参考。

(原载2009年9月1日《株洲日报》)

“红包账本”能否彰显医德?

市一医院建立医生“红包账本”制度,对退还红包的医生给予奖励,从制度上倡导良好医德医风。一本厚厚的“红包账本”和一些医生用实在退不回的红包为送红包的病人代交住院费的举动,受到病人及其家属的广泛好评。

医院的红包问题一直以来是影响医德医风的核心问题。我认为,建立“红包账本”和把红包充当住院费的做法,于改善医德医风来说,只是治标不治本的权宜之计,要切实有效地从医院红包问题入手改善医德医风,我想,必须解决好两个方面的问题:

首先,要让病人主动不送。绝大多数病人,之所以“再苦不能苦医生”而送红包,完全是因为对主治(主刀)医生不放心。因此,要让他从内心里不送红包,就必须让他从内心里信任医院和医生。如果别人都不送红包,医药费也不出奇的贵,医生也能竭尽全力治疗,“不送红包照样能把病治好”,他就绝不会去送红包的。

其次,要让医生坚决不收。这里有医院改善分配制度、提高医生待遇的问题,更重要的是要建立并严格执行禁止医务人员收取患者红包的规定:凡私自收受患者红包的,除如数退还外,还要按收取的数额处以数倍罚款;将收受红包等违纪问题记录在案,作为考核、评先和晋级的重要依据,情节严重的给予党纪政纪处分直至追究刑事责任。同时,对拒收红包适当给予奖励。有严格的纪律约束和积极的措施激励,还会有几个医生去胆大妄为收受红包呢?

(原载2008年12月21日《株洲晚报》)

修身养德是做官之本

近日,仲祖文在署名文章《考核干部家庭道德绝非“小题大做”》中指出,将“孝敬父母”、“忠于配偶”等纳入干部考核内容,是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的有益探索,是评价使用干部的一种道德导向。(7月31日新华网)

《论语》说:“君子务本,本立而道生。孝弟(悌)也者,其为仁之本与。”《孝经》说:“夫孝,德之本也,教之所由生也。”“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,连“吾老”都不能“老”者,怎么会去“老”人之“老”?连“吾幼”都不能“幼”者,怎么会去“幼”人之“幼”呢?在家里违背孝道,不尊敬父母者,其个人良知已经基本丧失,无法期望他能够善待百姓;连最基本的家庭责任感都没有,背叛妻子,思淫欲,养小蜜,寻苟合者,怎么能够期望他对国家、对事业、对人民满怀责任、倾注感情?

近年来,查处的腐败分子十有八九存在养“情人”、包“二奶”等问题。这就充分说明,一个人个人良知的泯灭和社会责任的沦丧,都能从其未能固守家庭道德而窥见一斑。当一些干部年迈的父母跪着向领导反映自己的儿女不赡养自己的时候,妻子向组织哭诉自己的丈夫经常在外鬼混、夜不归宿的时候,儿女在网上爆料自己的父亲“包二奶”、对家庭不负责任的时候,也许就是这个干部大肆贪污受贿,背叛组织、愚弄公众的时候。而在现实生活中,个别组织总是以“清官难断家务事”为由,对干部在家的诸多丑行不闻不问,纪检监察部门和检察院也只对有明确贪污受贿线索的干部才立案调查。因此,这些由其家庭成员亲自点燃的干部家庭道德问题的导火索,最终熄灭在一种蔑视现实、注重形式的责任追究机制的冷漠之中。

将“孝敬父母”、“忠于配偶”等纳入干部考核内容,就能够对干部的“德”做出客观而公正的评价。当然,考核的形式值得研究。笔者认为,应该建立干部的家庭道德档案,其家庭成员反映干部家庭道德方面的问题,经调查核实,均记录在案;对其家庭成员未发现,而组织上了解到的关于干部“包二奶”、嫖娼等问题,同样记入该档案。考核时,组织上还要派人到被考核的干部家里走访调查,也可以向其邻居询问,详细了解其家庭道德情况。对于干部家庭成员因担心影响其仕途,而对干部的家庭道德问题刻意隐瞒的,要进行重点调查,并一经查实,严肃处理。

无数事实证明,只有那些在家对父母极尽孝道,与妻子相敬如宾,对儿女关爱有加的人,才能对国家极其忠诚,对事业极其倾心,对人民极其热爱。对干部的家庭道德进行考量,目的就是为了唤起广大干部的家庭责任感,从而唤起其个人良知和社会责任。

(原载2010年8月6日《人才信息报》)

孝顺当为干部的基本素养

河北魏县提出,提拔官员实行“不孝否决”,除了看政绩,还必须有夫妻双方父母的德孝意见证明,无德不孝一律不予考虑。目前,该县已有3名科级干部由于德孝行为有瑕疵未被重用。此举被称为“德孝治县”。

孟子说过:“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼。天下可运于掌。”父母给的是生命,国家给的是俸禄,人民给的是荣誉。一个连自己的父母都不孝顺的人,怎么会去关心群众的疾苦?怎么会对事业赤胆忠心、鞠躬尽瘁?怎么会视自己的荣誉高于一切?可以说,孝顺体现出一个人最基本的道德素养,是其能否胜任岗位、取信于民的试金石。

一个孝顺父母的人,不一定会热爱人民;但一个不孝敬父母的人,绝对不会全心全意地为人民谋福祉。因此,在考察干部时,除了看其工作实绩,还考察其德孝情况,也可以让极少数品行不端、投机取巧者,露出“狐狸尾巴”。

一个孝顺者,心里挂念的是如何报答父母的养育之恩。他就更有可能以孝顺之心,对待人民,对待事业,对待国家。孝顺者为官,应是顺应民意的一种有效措施。

(原载2011年1月14日《株洲日报》)

让群众明白,给自己清白

据报道,已悄然推行官员个人财产公示制度的浏阳市,最近又推出了领导干部的个人收入、财产、配偶及子女从业、婚丧操办等须通过当地媒体公示的新举措,让官员广泛接受社会监督。

官员的“灰色”收入一直是公开的秘密,群众对此颇有微词。因此,要检验一个官员是否为政清廉,必须随时对其收入情况进行准确了解。如果他的所有收入跟其正常工资、福利、奖金、稿费等正当合法收入相符,他的住房、私车、儿女出国学费等开销都是从自家的收入中支出的,才能证明他是一个清廉的官员。

把官员的个人收入、财产等情况通过媒体公示,他的哪些收入是合理合法收入,哪些收入来源不明,群众就会一目了然。对于其不合理合法收入部分,纪检监察部门可以及时调查,如确实是贪污受贿而来,则勒令退回,这样就会有效避免官员在以权谋私路上越滑越远。

身处透明的环境,面对犀利的眼睛,公权就只能用来为公众服务。任何靠批条子、打招呼换取的私人财产的想法和做法都会泡汤。一旦官员的收入情况在群众目前暴露无遗,其用权力交易得来的财产都无法进入自己的个人账户。任何钱权交易都将无法发生。群众明白了,官员自己也清白了。

(原载2009年4月8日《株洲日报》)

凭什么先让老百姓公布财产?

一位部级高官在记者问到如何看待官员财产公示制度时,“为什么不公布老百姓财产”的反问激起轩然大波。笔者不禁要问,老百姓的财产为什么要公布?

目前,大多数国家都实施了官员财产申报和公示制度,官员的每一笔个人收入都要对民众公布,公开接受监督,使官员时刻处于广大民众的监督之下,从而不敢以任何形式利用自己手中的权力谋取私利。由于我国还未实行这项制度,对官员的收入情况无法准确了解和掌握,直到少数贪污受贿的官员东窗事发,其财产情况才被社会知晓。

实行官员财产公布制度,官员将自己的财产及时公布,有关部门予以核实,对其不合理收入部分进行调查,如属贪污受贿所得,就及时责令其按规定退还,追究相应的行政责任甚至刑事责任。这样,绝大部分的贪污受贿行为能够在事发之初曝光,官员们自然没有胆子去行贪污受贿之实。

老百姓没有掌握制定和执行法律政策的权力,他们的财产,都是在法律政策范围内生产经营得来。如果涉嫌违法犯罪,政府部门、司法机关自然会及早干预,他们财产的多少只关系到其本人的生活水平高低,与公务员的廉政建设毫不相干。少数官员以先公布老百姓的财产为借口,实际上是想方设法躲避自己财产的公布,其目的可谓昭然若揭。

公布官员的财产是建设政治文明的必然要求,任何人以任何借口都是无法阻挡的。

(原载2009年3月23日《株洲日报》)

自罚是勇气,更是力量

据报道,“两会”期间,人大代表、政协委员对城区部分区域、地段市容环境卫生标准下降提出意见,市创建办连夜自查自纠,自认监管不到位,正副主任分别自罚500元、300元。

自罚是一种勇气。市创建办坚持“日巡查、周反馈”制度,对发现的67个问题进行了及时交办、通报和整改。按理说,他们不存在履责不到位的问题。而在收到代表、委员的意见后,他们认为自己存在畏难情绪,“怕得罪人”,才造成部分地段市容环境卫生标准有所下降,因此将首张罚单开给自己。这是一种敢于承担责任和改进工作的勇气,值得称道。

自罚更是一种力量。不怕得罪人,才可能建立长效创卫机制,才能进一步严格按照《市城市创建工作和城市管理综合监管考核办法》的规定,督促相关职能部门切实履行管理责任,达到“思想不放松、标准不降低、卫生不反弹”的目标。这样,自罚就颇有一种义无反顾的精神,让众多的责任部门不敢懈怠。

处罚不是目的,而是营造一种紧张有序的工作氛围,从而鞭策后进,促进落实。如果因为工作出现问题、受到指责,做出自罚的样子,以博取人家的同情,这样的自罚就毫无意义。只有严格按照规章制度办事,推动全市创建工作有序开展,减少和杜绝各类问题的出现,这样工作才会更有成效。

(原载2010年1月27日《株洲日报》)

测评不给“面子”,为的是不砸牌子

当有单位负责人在全市纠风工作会议上提出“年底的行风政风公众测评不在现场公布结果”的建议时,市委副书记、市长王群明确表示:这个“面子”不能给,排名最后三名的单位行政“一把手”,必须照常进行现场整改表态。

政府部门的行风政风如何,最有发言权的是老百姓。老百姓对政府部门评价的依据,无非来自于他们的合法权益是否受到有效保护,提出的合理建议是否被采纳,遇到的困难和问题是否得以妥善解决。参加测评的代表来自社会各界,他们会毫不犹豫地将平时在工作接触中对政府各个部门的印象,真实地反映在测评表上。每个部门的形象如何,作风怎样,白纸黑字,一目了然。

公众代表被请来对政府部门进行测评打分,是因为老百姓的眼睛是雪亮的。如果哪个部门服务态度好,办事效率高,履行职责到位,执行政策严格,作风清正廉洁,老百姓自然会投他们的满意票;如果哪个部门在事关老百姓切身利益的问题上漠然置之,敷衍塞责,门难进,人难找,脸难看,让老百姓“办个事跑断腿”,他们怎么会投满意票呢?

王群市长“这个面子不能给”的明确表态,彰显了整治衙门作风、转变机关作风的坚强决心。如果测评代表在测评打分时不给某些部门面子,毫不留情地打低分,那必定是因为那些部门不给老百姓面子,不为老百姓谋利益在先。老百姓对政府部门的工作不满意,政府部门哪里还有什么面子?

改正错误时,人们常说要“痛下决心”。有“痛”在前,才能有“决心”在后。测评不给“面子”,为的就是让这些部门能真正地感觉到“痛”,然后逼出整改决心。如果测评时不“痛”,不当老百姓面反思,以前存在的缺点和不足,说不定过几天就没“印象”了,怎么会记得还要整改?

不给“面子”也为的是不自砸牌子。若因为给了你面子,让你对问题遮遮掩掩,对缺点欲说还羞,老百姓就会觉得政府部门搞行风政风测评是走过场,从而自砸牌子。相反,政府部门应该把老百姓给的测评低分当做警报器,认真反思。在测评中一时丢掉的面子,要通过实际工作中的改进和努力换回来。

与此同时,关系到政府部门面子和牌子的行风政风测评,对其客观公正的要求也越来越高,行风政风的测评机制也有待进一步完善,政府部门也应严肃认真对待。如此,才能让老百姓觉得这个测评“是来真的”,才会在下次测评时,投出满意的一票。

(原载2011年3月11日《株洲晚报》)

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