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第32章 学校设施安全管理(2)

④市(地)、县(市、区)教委须由分管领导负责组织协调计财、教仪、教研、普教、督导等各职能部门分工负责,密切配合,特别要明确县(市、区)和乡政府的责任,进行学校教育设备的配置、检查和督导。在教育设备的建、制、配、用、管中,力求做到规范化、制度化、科学化。

(二)多渠道筹集经费

教育设备的配置,必须有相应的经费保证。需要采取专项拨款和多渠道集资。一般地说,各级教育事业费中用于购置教学仪器的应不少于2%;用于实验室建设的专项经费,应由各级教育技术装备机构统筹安排,并保证专款专用;各地征收的教育费附加,应有一定比例用于实验室建设以改善教学条件;鼓励各种社会力量以及个人捐资助学,建设各种类型的中小学实验室;学校要设法通过勤工俭学创收,有一定比例用于改善办学条件,包括用于各种教育设备的建设,特别在当前应把实验室的建设迅速提到工作日程上来。

(三)加强管理,健全制度

进行学校设备的配置,需要有相应的管理制度。在管理工作中,一般可分为宏观管理和微观管理两大类。总的来说,对基层进行的管理可视之为宏观管理。在教育设备的建设配置中,无论是宏观管理还是微观管理,都应建立和健全管理制度,并坚持自上而下地把各级领导部门制订的相关制度下达到学校。例如国家教委在《中小学校实验室工作的规定》中所规定的实验室要建立工作规范和工作制度的条款(第十五条)中指出的:建立和健全实验教学管理制度、实验准备制度、实验记录制度、设备维修保管制度、工作考核奖惩制度、安全防护制度及开放实验室制度等。各级教育行政部门、教学仪器装备部门、中小学校都应结合责任分工进行各类管理制度的制订并坚持严格施行,在实施中力求不断完善。

第二节教学设备管理

一、教学设备管理

学校开展教育教学所需的各种设施和各种物品统称为教学设备。教学设备管理所要做的工作内容是如何更好地、充分地利用各种设施,物品,发挥其功效,为教学服务。中学的教学设备主要是教室、室内桌、椅、照明灯、黑板、体育教学器材、实验室设备、电化教育设备、课外科技活动设备等等。教学设备由教务处负责管理。教务处制定课程计划、排课、选用教材等都是根据本校所具有的教学设备情况进行的。由于学校规模小,管理的内容、环节少,工作也就简单一些。管理工作做得好不好,主要原因取决于主管教学的领导对教学设备的配置、保管和使用的重视程度,管理工作中技术要求并不高。

教学设备管理是学校教学管理工作中的一项必不可少的内容。过去由于对教育重视不够,加之教育的发展缓慢,教育的手段、技术落后,许多应该利用教学设备辅助完成的教学只能由教师口授完成,教学效果不理想,随着社会的发展,科学技术在不断更新,学校是为社会培养人才的,如果教学的技术、手段不跟上科学技术发展的步伐,学校所培养的人才就不能适应社会的要求。以计算机技术为例,近几年,计算机已普及于社会的各种科研、机关、厂矿等单位,一些数据处理、信息的存贮、传送、报表的打印、办公室的自动化等工作,都由计算机代替了人的手工操作。计算机属于技术性的设备,不仅要会操作,而且要会开发和利用其功能,如果学校在教学中不曾使用计算机,没有让学生接触和使用过计算机,这类学生不论学习成绩多么好,也是不合格的。党中央曾提出,计算机教学要从娃娃抓起,说明国家已重视计算机教学活动的开展,已将其列为教学内容,计算机成为一种普通的教学设备是必然的。

教学设备有利于教学,学校教学越来越离不开一些必要的教学设备,但在教学设备增多的情况下,又出现另一个问题,即管理工作水平低,阻碍设备的正常使用。教学设备的种类多,技术要求越来越高,对教师的素质要求也在不断提高,教师的主要工作是教学,不可能兼管各种设备的购置、保管、维修工作,需要有人专职做这项工作。这样一来,教学设备管理渐渐成为一项具有独立性的工作,虽然其工作任务是为教学服务,但工作的内容是和教学有区别的。以电化教学设备为例,教师主要关心如何能利用电化教学设备帮助自己更好地完成教学,教师只能将自己的一些想法转告电教人员。由电教人员去制作教材,设计各种教学图像,教师不可能去做具体的工作。渐渐地,教师和教学设备管理人员是一种协作的关系,管理人员在教学中同样起着不可忽视的作用,教师的一些教学任务离开了教学设备管理人员是不能完成的。

教学设备管理是学校教学管理中一项常规性工作,这是由教学设备的特点决定的。教务处等教学主管部门在作教学计划时,需要对全校的设备状况进行检查了解。设备需要经常检查和维修,有良好的运行环境和合格的管理人员,平时要保管好,调试好,上教学课时才能发挥作用。如果设备出现毛病不修,或是有设备没有人会用,那么有教学任务也完不成。为保证教学设备能充分发挥作用,主管部门要责成管理人员制定一些必要的规章制度,建立各种责任制、考核制,使教学设备能为教学做贡献。

我们现在开始重视教学设备管理工作,是教育科学发展的必然结果,也是社会科学技术进步的必然趋势,是一项新的学校管理工作内容。如何做好教学设备管理工作,涉及到教学、管理、科学技术等方面的知识和技能,是一项综合性工作,目前还没有完整的工作理论,各校通过几年的工作积累了一些经验,但要将经验推广,要进一步地实践和总结。普遍存在的问题是,教学设备管理往往只注重物的管理,在设备的购置、保管、维修方面做得较好,但忽视对人的管理,管理人员素质不高,影响管理工作的整体水平的提高。

二、教学设备的种类

教学设备是学校教学的物质基础,随着社会的发展,科学技术的进步,社会对学校教学内容和形式的要求越来越高,教学设备的种类、性能、技术要求也在不断地变化。

在这种形势下,一些学校的教学管理人员感到压力很大,一方面是自己对学校正常必备的教学设备种类不清楚,在教学安排中常常遇到因缺乏设备无法教学的情况,教师的意见很大;另一方面是由于教学经费紧张,短时间内不可能添置很多的设备,但又不明确该购置什么设备。下面是目前学校应该配备的教学设备,这些设备都是必需的:教学设备主要有如下内容:①教室及室内的各种设施、设备。

②教师用的各种挂图、模型、实验器材。

③音、体教学设施和器材。

④图书馆、阅览室。

⑤课外活动室和科技小组活动室。

⑥教研组办公室。

⑦物理、化学、生物实验室。

⑧电化教育设备和电化教室。

⑨计算机教学教室。

学校的工作是为教学服务的,设备设施也是为教学而设置的,将学校内的所有设备设施都划为教学设备是不妥的,有一大部分属于后勤,如食堂、宿舍、澡堂等。通常,教学设备也仅仅是指一些教学用的仪器,不包括教室、实验室等房屋设施。事实上,直接为教学服务的设备都是教学设备。

三、教学设备的作用

教学设备辅助教学是现代教育的特点。传统的教学形式只注重教师在教学中的口授,强调学生学习书本知识。现代教学在培养学生的基本知识和技能和基础上,还强调加强动手能力的培养。

提高教学质量,培养合格的毕业生是每个学校的办学宗旨,为达到教学目标,可以从不同的方面抓起,如学校的师资队伍、后勤、教学管理和教学的设备等等。学校是由不同部分结合起来的一个整体,提高教学质量要全面抓,系统做工作。在学校工作中,教学设备的管理工作具有独特的地位,因为教学设备直接与教学有关。教学设备具有以下几方面的作用。

(一)有利于教学内容的具体化、形象化

一些抽象的教学内容,必须用生动、形象的实例才能帮助学生理解。如太阳系的结构,地理教师如果能用一个太阳系的结构模型作为辅助用具,学生就会一目了然。物理、化学、生物等学科中的一些内容,需要通过实验操作,经过自己的观察才能领会,缺乏必要的设备,实验课开不起来,势必影响教学的效果。电化教学设备不仅能将教学内容具体化、形象化,还能突破时间、空间的限制,扩大教学规模,改变办学方式。

(二)有利于教师的工作

齐全的教学设备,可以减轻教师的工作量,使学生学得轻松,教师也负担少:另一方面教师在使用教学设备为自己的教学服务的过程中,也要不断提高自己,更新自己的知识。不通过使用教学设备,教师的教学风格容易形成一种固定的模式,过去怎么讲,现在就怎么讲,将来也这样讲。如果有教学设备辅助教学,由于设备在不断更新,教师的教学也在随着变化。教学设备是科学技术发展和社会进步在学校教学中的一种反映,教师在使用教学设备的过程中,不知不觉地在了解校园外的变化。

(三)有利于培养合格的人才

不论是什么学校,向学生传授的知识既要有书本知识,也要有一些基本的操作技术和技能。教学设备除帮助教师完成教学任务外,还有一项重要作用是给学生实践的机会。课本上讲授的一些物理的理论、化学的反应、生物的标本制作,如果不给学生一个亲自动手去做的实践机会,他们并不能真正掌握这些内容。而且在今后的学习和工作中,尤其是大学的学习和科研活动中,操作仪器设备,进行实验是必不可少的基本功,如果学校不给学生进行这方面的学习,就会影响学生今后的发展。

(四)有利于学校的发展

社会在不断发展,学校也随之在不断变化、学校是为社会服务的,社会就对学校有一定的要求。教学质量是学校的生命线,学校的经费、受重视程度、地位、生源都与教学质量紧密相关。为了在竞争中取得优势,配备先进的教学设备是十分必要的。教学设备是教育科研成果与现代科学技术的结晶,对教学有着一定的有利作用,有先进的教学设备,如同有几名经验丰富的老教师一样,这对学校是具有重要的促进作用的。

(五)有利于教学改革

传统的教学形式有其合理的一面,但缺点也有不少。任何东西,不可能一成不变,学校教学也一样,社会需要什么样的人才,学校就得在教学上有所改变,去适应社会的需求。专业性越强的教学,对教学设备的要求就越高,学校要适应这种变化,需要添置教学设备。传统教学是教师讲,学生听,然后记忆,不强调将知识用于实际和从实际的工作中检验知识的掌握情况。教学改革的一项内容就是将学生在学习中的被动地位变化为主动地位,让学生学了书本知识后,在实践中主动去理解、体会和解决问题,实验中所用到的各种设备就是教学设备,教学设备不仅是开展教学的必不可少的辅助设施,也是学校教学向前发展的物质基础。过去的教学只注重人的力量,只要有经验的教师就能把教学工作做好,现在已经不行了,教师离不开必要的教学设备,这是教学发展的必然趋势,只有用现代科学技术武装的教师,才是合格的教师。

教学设备作为学校的教育工具,是学校的重要财产,是现代社会中学校赖以生存和发展的物质基础。教学设备的价值和作用只有通过使用才能体现出来,做好教学设备的保管、使用工作,同样是教学管理工作的一项内容,学校主管部门应看到这一项工作所具有的意义。

四、教学设备的管理形式

教学设备的管理工作由不同的内容构成,针对不同的方面做好管理工作,形成不同的管理形式。

(一)质量管理

设备的质量管理在学校中有特殊的含意。学校不是设备的生产厂家,质量并不是指生产过程中的产品质量,而是指设备在使用过程中所体现出来的性能的良好情况。学校对设备进行质量管理,并不考虑生产情况,只通过市场调查、比较,来选购质量较好的教学设备。质量管理之所以成为教学设备管理的一种形式,原因是目前伪劣产品较多,教学设备的质量已成为学校设备管理人员严格把关的一项工作。由于学校购置教学设备往往是成批大量一次完成,少则几十,多至上百,如果设备质量有问题,就会给学校带来巨大的损失。

(二)计划管理

由学校统一管理教学设备,计划和采购人员的工作比较容易开展;大专院校由于设备分散于各系所,在使用方面不可能完全共用,这就存在计划管理的必要。一些系所根据自己教学的需要,独立购进各种教学设备,重复性很大。另外,教学设备的购置如果不作计划,往往会造成一次添置太多,旧设备用不完,闲置浪费,而新设备进不来,影响新的教学内容的开展。计划管理要求教学设备的管理部门将近期和长远的两方面工作结合考虑,使学校的教学设备建设有计划地进行,有利于学校全面发展。有些学校认为小件的教学设备花费不太多,使用单位申请多买些并没什么关系,设备经费表面上花费不大,但需要添置大型的或价格较高的进口教学设备时,由于平时不注意计划,没有积累,即没有底子,就遇到经费困难。这种做法,就是没有做好计划管理工作,使学校得不到较大的发展。

(三)技术管理

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