第76章 经济特区而立之年忆谷牧

（2010年11月16日）

去年的11月16日，我到八宝山吊唁了谷牧同志。谷牧同志离开我们虽然已经一年了，但他的音容笑貌时常浮现在我的眼前。

今年又逢经济特区建立30周年。在喜庆经济特区建设取得巨大成就的时刻，我作为经济特区工作的参与者，深切怀念创办经济特区并使之取得成功的“前线总指挥”谷牧同志。

早在1935年，谷牧同志受党的指派，作为北平左翼作家联盟的一位主要领导负责创办进步刊物《泡沫》杂志，我当时在北京大学读书，正是热血青年，时常阅读并在该杂志上发表宣传抗日救国的文章。上个世纪60年代初我到国家经委工作，谷牧同志是国家经委常务副主任，我是副主任，我们在一个班子合作共事，配合默契。70年代中期之后，谷牧同志担任国务院领导期间，我作为国务院部门负责人，亲自参与了谷牧同志直接领导指挥的一系列工作，特别是兴办经济特区和推动对外开放。

谷牧同志的革命生涯近80年，为民族独立、人民解放、新中国建立，为社会主义建设、改革开放和社会主义现代化建设事业做出了重大贡献。谷牧同志曾讲，1978年至1988年这十年负责抓兴办特区和对外开放，是自己在一线工作的最后一课。我认为，这是谷牧同志80年峥嵘岁月中浓墨重彩的一章。

解放思想，参与改革开放战略决策。在结束“文化大革命”十年动乱，举国上下同心同德、奋力加快社会主义现代化建设步伐的关键时刻，如何正确认识现代化、切合中国国情地加快推进步伐，成为迫切需要解决的问题。谷牧同志作为国务院副总理，受命于1978年上半年，率领新中国第一个政府经济代表团赴西欧考察访问，与法国、联邦德国、瑞士、丹麦、比利时五国众多的政界人士和企业家广泛接触和交流，还参观了工厂、农场、城市建设、港口码头、市场、学校、科研单位、居民点等，一个多月“马不停蹄”，紧紧张张地工作。通过这次考察，深入了解了五个发达国家二战后经济得以迅速发展的有益经验和积极与我国发展经贸关系的强烈愿望，并且联系中国经济发展的实际情况进行了深入的思考，提出了扩大与西欧国家贸易和经济技术合作交流、改革国内经济管理体制、加快现代化建设步伐等一系列建议。这些情况和意见，得到了邓小平等中央主要领导的重视和支持，谷牧同志在中央有关会议上进行了汇报和阐述，经过党中央、国务院多次讨论完善，其成果凝聚到了当年12月召开的党的十一届三中全会做出的以经济建设为中心，实行改革开放，加速社会主义现代化进程的伟大战略决策之中。

奋力开拓，具体指挥对外开放工作。在三中全会做出历史性重大决策后，如何突破长期形成的封闭半封闭、高度集中的计划经济体制藩篱，走出新的发展路子，成为艰巨的任务。中央责成谷牧同志负责抓引进外资、改革外贸体制、兴办经济特区的工作。1979年开始，为落实中央关于建立经济特区的决策，谷牧同志组织国务院有关部门负责同志，会同广东、福建两省的领导同志，深入调查研究，制定、完善实施方案和政策措施，并狠抓落实，扎实推进各项工作，使深圳等经济特区杀出一条“血路”，实现了对计划经济和对外封闭的“突围”，成为建立社会主义市场经济体制、进行中国特色社会主义经济建设的开路先锋。胡锦涛同志最近指出，“兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化作出的一项重大决策，是中国共产党人和中国人民在探索中国特色社会主义道路上进行的一个伟大创举”。经济特区30年的成功实践，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的光辉结晶，是我国改革开放以来实现历史性变革和取得伟大成就的精彩缩影，是中国特色社会主义具有强大生命力、充满生机和活力的生动反映。经济特区已经以其为中国现代化建设所做的开创性试验取得的成功而载入史册，这中间有着谷牧同志深深的印迹。他为我国经济特区的建立和发展呕心沥血，积极推进各项相关政策措施的制定、落实和完善。

赤胆忠心，为党的事业无私无畏。兴办经济特区是一个前无古人的创举，在闭关自守和极“左”思想严重影响下的特定时期，经济特区一开始就受到社会方方面面的关注，也包括很多的疑虑和非议。特别是在1981年第四季度广东、福建、浙江三省沿海出现了走私贩私泛滥的严重情况，对特区批评的意见就更多了。在此形势下，谷牧同志领导国务院有关部门有力地压下了这股歪风。他坚信中央建立经济特区的政策正确，把个人荣辱得失置之度外，以只争朝夕的精神，殚精竭虑，满腔热情地努力推进经济特区工作，使特区和沿海的改革开放事业继续健康发展。

求实亲和，带好队伍“特别能战斗”。探索新的发展道路，兴办经济特区，进行攻坚克难、开拓创新，必须有团结向上的队伍扎实工作。谷牧同志以求实亲和的作风，抓队伍建设，抓工作落实。在改革开放之初，国务院曾设立过国家进出口委和外资委，两个牌子一套人马，谷牧同志兼主任，江泽民、汪道涵、周建南等同志为副主任。不仅机构是新设的，干部也是来自五湖四海，然而以谷牧同志为“班长”的领导班子十分注意发现、爱惜、尊重和使用人才，并且以身作则，用自己的模范带头作用来抓作风建设，全委上下热爱学习、深入实际，团结协作、开拓进取，清正廉洁、艰苦奋斗，坚持原则、秉公办事，真是新时期干部队伍的崭新气象。这个机构虽然只存在两年多，但它出色地完成了党中央、国务院交给的一系列重大任务：一是创办经济特区，二是发展对外贸易，三是利用外资，四是引进先进技术和管理经验，为开创对外开放新局面，做了大量开拓性的、卓有成效的工作，实际上成了党中央、国务院领导下推进对外开放战略部署的“参谋部”。

制定政策，深入细致有效实施。在谷牧同志负责抓兴办经济特区和推进对外开放工作期间，对于大量开创性的重大事项总是深入调查研究，使得一系列中央和国务院文件出台并有效实施。以1986年10月发布的《国务院关于鼓励外商投资的规定》为例，这个被后来统称为“二十二条”的文件出台，是多年外资工作实践经验的总结和部门地方多方利益协调的结果。为了使相关政策切实落实，谷牧同志亲自组织制定了22个实施细则，从操作层面抓规定的贯彻落实。这就使我国吸收外资的政策法规进一步得到完善和系统化，不但在总的原则上，而且在具体实施的细则上协调一致，有法可依、有章可循，为以后利用外资工作的法制化奠定了坚实的基础，有力地推动了我国吸收外商投资，加快了开放型经济发展和现代化建设步伐。

谷牧同志把自己的毕生精力都奉献给了党的伟大事业。他的功绩贯穿于党领导的新民主主义革命、社会主义革命和建设，直至推行改革开放、走中国特色社会主义道路的各个历史过程。在他逝世一周年之际，回忆他在抓改革开放工作期间的上述事例，我深深地感到：谷牧同志的确是我国经济建设战线的杰出领导人和改革开放新政策的得力的实施指挥员。谷牧同志的历史功绩、政治品格和工作作风等，仍然是我们的宝贵财富，值得我们在建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的工作中继承和弘扬。