登陆注册
17317200000189

第189章 法官独立的必然性

(一)对法院作为整体独立行使审判权的质疑

经济体制直接决定着诉讼制度,随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变,法院独立这种审判形式已受到来自理论和实践的多种挑战,其弊端日渐明显:

1.导致了审判主体的不确定。法院独立,指法院相对于“外部环境”而言是独立的。在法院内部,实行民主集中制。在司法实践中,院长、庭长“把关”审批案件,审判委员会讨论决定重大疑难案件成为法院独立的内容。这种做法直接造成审者不判、判者不审、审判分离。合议庭在台前审理案件,院长、庭长或审判委员会在后台操纵着案件的处理决定,成为实际上的裁判者。整个案件的审判过程其实也是审判主体由合议庭转换为院长、庭长或审判委员会的过程。审判主体的转移,使法律为保障诉讼公正而设计的回避制度、公开审判制度、合议制度等一一落空。另外,审判委员会对重大疑难案件进行讨论决定,何为重大疑难案件?其判断标准法律上未作任何规定,全凭审判人员主观衡量。事实上,正是“重大疑难”这一模糊用语使得审判委员会有了随意讨论决定案件的合法依据,这也使审判主体转移本身具有了不确定性。学者毕玉谦指出:审判主体的不确定性,在理论上和实践中都是非常有害的。社会的进步,经济的发展,客观上也要求司法必须具有确定性、一致性和稳定性。不然,任何高度的经济发展者没有可能。

2.院长、庭长或审判委员会成员不参与法庭调查、审理,不听取抗辩双方充分的意见,仅凭上报的案卷材料便决定了诉讼的最终命运,这不仅严重违反了正当程序的要求,而且院长、庭长或审判委员会成员不可能精通所有部门法,如民事案件却由刑庭庭长讨论决定审理结果,其判决的正确性不能不让人怀疑。

3.法院独立导致法官行为与责任的不统一。实行法院独立,法院作为整体对外负责,但法院本身作为一个机构,无法实施具体的能动的审判行为,而必须由法官个体来实施。这种行为与责任相分离的状态,常造成案件审理无论好坏,法官个人不承担责任。即使是错案,也往往找不到责任承担者。在这种体制下法官常认为弄清事实是我的事,如何审判是你的事,反正有领导把关,从而易养成不思进取的惰习。“当个人法律素质的高低并不决定案件审判结果的时候,恐怕没有太多的人用心去钻研业务,也不会在乎案件处理的质量。结果,法官成为一种人人皆可为之的职业,法官职业的专业技术性能荡然无存。”

(二)法官独立是社会分工的细化和社会生活复杂化的趋势决定的

当“私力救济”作为一种普遍性的社会现象从人类文明史中消失后,诉讼作为“公力救济”的最有效的形式成为遏止和解决纠纷的主要手段,随之也就产生了法官。但最初的法官不必接受专门的训练,因为当时的社会生活比较简单,法官完全可凭直觉、习惯或某种“神”的旨意做出是与非、善与恶的判断。法律的浅显易懂,在当时被看做是一部成功的立法所应具备的基本特征。随着社会的发展,社会分工日益细密化,人们往往只对自己职业环境内的情况的所了解,对自己的职业环境外的情况很难具有同样的把握。因此,社会逐渐演化成为各个领域的专家相互合作的社会。而工业时代经济秩序复杂性不断增加。高速现代交通工具出现,使得“整个世界近乎在每个人的后门口一样,这就使人与人之间接触的机会增多,从而增加了他们之间的利害冲突点和重叠点。”在客观上要求有更多的法律和经过专门训练的执行法律的法官。专门的训练使法官具有共同的知识背景、文化气质,从而为其独立提供可能性,社会分工趋密的现实使法官独立成为必然。

(三)法官独立是法治原则的根本要求

法治是相对于人治而言的一个具有阶段性,又带有价值性的充满活力的概念,它在不同的阶段社会中被实践着。最早揭示了法治含义的古希腊哲学家亚里士多德在《政治论》一书中说:“法治应包含两重含义:已成立的法律获得普遍地服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”事实上,独立的法官也是统一的法律得以普遍遵从的前提,因为“良法”的普遍实施,也要求法制的统一。法制的统一离不开司法的统一。而司法统一的条件有两个:一是有普遍适用的统一的法律存在,二是法官对法律的共同认识和实施。立法上统一相对而言是比较容易的。而要使一个国家的所有法官对法律有共同的认识和理解并得到一致的施行,则首先必须使法官接受相同或相似的教育,使他们具有共同的专业知识、思维方式和观念背景。其次,法官必须是独立的。独立的法官才可能使判决具有法官群体的特有的整体特征,也才能使判决由于主要受法官技术特征和专业知识影响,带有形式一致性的特点。法治原则的社会意义表明,“在法治社会中,权力虽然作为一种支配力量而存在,但它必须受到法律的控制。法治把权力与法律的关系置于一种新的格局;法律不仅得到权力的有效支持,而且作为一种非人格化的力量对权力发挥着制约的作用。”20世纪的法院面临的重大问题一直是:在行政权力日益强大的年代,法律如何应对滥用或误用权力的局面。而实现法律对权力的控制必须以高素质的独立的法官为前提。法官不独立而沦为行政机关的附庸,制约防止行政权力滥用的机制便无法发挥功能。

同类推荐
  • 《中华人民共和国旅游法》释义及实用指南

    《中华人民共和国旅游法》释义及实用指南

    为保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,制定旅游法。为了填充《中华人民共和国法律释义及实用指南系列丛书》,我们特意组织编写了本书。
  • 信息法研究

    信息法研究

    本书以信息权利保护为视角,在论述信息法基本原理的基础上,选取了当前信息法中的一些热点问题来研究,并按个人信息法律制度、企业信息法律制度、国家信息法律制度、知识产权法律制度、政府信息公开法律制度、数字图书馆相关法律制度、信息道德和信息犯罪的体系来排列。本书论述深刻,案例新颖,可供广大读者及相关管理部门参考研究使用,也可作为高等院校法学、信息管理、图书、情报、档案等专业的学习参考用书。
  • 著名民事案例案例点评

    著名民事案例案例点评

    本书二十二篇,一百一十个案例,涉及面广。有侵财、民生、健康、劳动维权、妇女、老人、儿童、环境污染、农业、农民工、知识产权、医药卫生、旅游、保险、财产继承、房产物业等方面的案例。
  • 历史性突破:浙江法治建设的价值探索

    历史性突破:浙江法治建设的价值探索

    中国土地广袤、疆域辽阔,不同区域间因自然环境、经济环境、社会环境等诸多方面的差异,建构了不同的区域文化。区域文化如同百川归海,共同汇聚成中国文化的大传统,这种大传统如同春风化雨,渗透于各种区域文化之中。在这个过程中,区域文化如同清溪山泉潺潺不息,在中国文化的共同价值取向下,以自己的独特个性支撑着、引领着本地经济社会的发展。
  • 中华人民共和国海域使用管理法

    中华人民共和国海域使用管理法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
热门推荐
  • 驯狼为妃

    驯狼为妃

    阿爹说,玉蛮就是养再大也还是没心没肺抛爹弃家的小白眼狼。玉蛮深表赞同,做狼呢,要有始有终,认定了的配偶就要不怕艰难险阻,扑倒为止。所以……不想当王妃的宠物不是一条好狼。她的配偶还真的是好唉,闯祸了有他给包庇着,还有肉给她吃,她真的是越来越离不开他了。
  • 九州风云之北州

    九州风云之北州

    都说三百六十行,行行出状元。可由于时代的发展,科技的进步,三千六百行都是少数了!在这些行当里,有一非常低调的行业,叫做战略者!这行往小了说就是给人出出主意,收取一定的佣金。而高端的战略者,他们会为大集团、大投资,甚至一些弱小的国家,做未来几年内部署。吴煌就是专做收购部署的,他的收购战略在这一行里非常有名,但只有少数人知道,他的成功、有一半归属于一个叫做雪莲的胖姑娘,二人是大学同学,从相识到相互合作,经历十年,二人的分工非常明确,吴煌的是战略战术的天才,而雪莲却是人心、人性上掌握的天才!她对每一个人性格和思维的分析、下一步的反应、作出决定上的掌握,都堪称恐怖来形容!这些人还有个别名叫师爷!
  • 英雄联盟之易大师日记

    英雄联盟之易大师日记

    我叫易。人们皆称我为易大师。“最锋利的剑的刀锋也无法与一颗和平的心的平静相匹敌”-------------------------------------------------------------英雄联盟之易大师日记,企鹅群号271035676,欢迎各位书友入住。
  • 网游之世纪逍遥

    网游之世纪逍遥

    放眼天下,谁能档我一刀?生性淡泊,可麻烦却是接连不断!气死神兽,与游戏主神结交!他?……他是无畏的勇士!他是龙族的噩梦!他还是世界的守护者!高手与庸手倒底差距多大?现实功法究竟能不能和游戏技能比肩?
  • 我的老千生涯

    我的老千生涯

    我从没想过自己会成为一个老千,这个离奇的转变应该从一次转学说起,转学第一天被女校霸打了,一怒之下我KO了她……
  • Frivolous Cupid

    Frivolous Cupid

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 九天记I

    九天记I

    一为初,九为极,极静转动,由死向生。纳炁凝纹,四象太极,掌缘生灭......苍茫有河,其名忘川,是由苍茫内无数生命死去汇聚而成,所谓心亡则忘。他由忘川而来,悲悯中沉睡数千年始终不愿醒来,却被一个意外惊醒,由此初入尘世......
  • 100件中国历史大事

    100件中国历史大事

    本书遴选了中国历史上具有里程碑意义的100件大事,内容涉及政治、经济、军事、文化、科技等诸多领域。这些大事或开时代之先河,或为历史转折点,或决定着历史的走向,改变了几十年、几百年甚至几千年的中国人的命运。编者通过简明的体例、通俗的语言,主次分明、重点突出地讲述了这100件大事的来龙去脉,并揭示出每件大事对中国历史所产生的深远影响。同时,简约大方的版式、美轮美奂的图片、准确到位的图解等多种要素的有机结合,为读者展开了一幅波澜壮阔的历史画卷,使读者在轻松的阅读氛围中了解历史大事、把握历史大势的同时,获得更为广阔的文化视野和愉悦的审美感受。
  • 迪迦奥特曼之光的使命

    迪迦奥特曼之光的使命

    呃呃呃呃呃呃额额,实在不知道写什么了,总之多看看这本书如果写得好多送花花啦!!!!!!
  • 破碎星灵

    破碎星灵

    赤血双眸,遭尽天下人的惧怕,废物之躯,遭尽天下人的耻笑。但是,这又有什么关系呢?人人都说,强者为王,弱者为奴,待他走上星宿巅峰之时,天下为奴!