袁锦贵
集体协商和集体合同制度是《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等法律规定的调整企业和企业职工劳动关系的重要法律制度，也是当今世界各国普遍采用的协调劳资关系的重要法律制度，在构建和谐稳定的劳动关系中具有越来越突出的作用。建立和完善集体协商和集体合同制度，既有利于维护劳动者合法权益，保障职工共享经济发展成果，也有利于稳定企业劳动关系，促进企业发展，是维护企业和企业职工双方合法权益的重要手段，是构建社会主义和谐社会的重要内容。
1996年7月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《福建省企业集体合同条例》，是全国最早关于企业集体合同制度的地方性法规，对集体合同的订立、变更、解除和终止，集体合同的管理与监督，集体合同争议的处理等问题作了规定。条例施行十四年来对促进我省劳动关系和谐稳定，维护职工和企业的合法权益，促进企业发展发挥了积极作用。但是，随着经济转轨和社会转型，我省集体协商和集体合同工作出现了许多新情况和新问题，法律也对集体协商和集体合同制度作了新的规范。2007年6月，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国劳动合同法》，对集体合同的形式和内容等作了进一步的规范，特别是对行业性、区域性集体合同，以及以劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制为主要内容的专项集体合同作了规定，推动集体协商和集体合同制度在实践中完善和提升。因此，为更好地贯彻落实法律的相关规定，总结多年来我省集体协商和集体合同工作好的做法和经验，建立一个符合形势发展的、有利于职工诉求表达和协调劳动关系的协商对话机制，省人大常委会将企业集体合同条例的修订工作纳入2010年立法计划。在广泛征求各方面意见的基础上，经过两次常委会会议审议，《福建省企业集体协商和集体合同条例》于2010年11月29日，由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过。
《福建省企业集体协商和集体合同条例》的制定，是完善我省集体协商和集体合同制度，构建和谐劳动关系，促进社会和谐稳定的客观需要，是保障和改善民生，促进经济发展方式转变的迫切需要，对于进一步构建和发展和谐稳定的劳动关系，维护职工和企业的合法权益，具有重大意义。条例坚持以平等保护企业职工和企业双方合法权益，构建和谐稳定劳动关系为立法指导思想，将集体协商作为主要内容纳入法规调整范围，在确立和规范集体协商和集体合同制度，细化集体协商具体程序，建立工资专项协商机制，建立行业性、区域性集体协商和集体合同制度，完善法律责任等方面作了有一定针对性、可操作性且富有福建特色的规定。
法律的生命在于实施。条例颁布施行后，各级政府和有关部门要结合工作实际，认真学习条例，提高认识，统一思想，进一步增强贯彻实施条例的自觉性和坚定性；要明确工作职责，创新工作方式，确保条例规定的各项制度落到实处；要采取各种措施，多途径、多渠道、多形式地加大对条例的学习和宣传，普及集体协商和集体合同相关知识，引导社会各界、广大企业和企业职工增强对集体协商和集体合同制度的认同感。各级人大常委会要认真履行监督的职责，加大对条例贯彻实施情况的监督力度，确保条例的贯彻实施。
理解好、掌握好条例的精神实质，是贯彻实施条例的前提，也是开展好工作的必要条件。为了深入学习、宣传和正确贯彻条例，帮助理解和掌握条例的基本精神和各项规定，福建省人大常委会法制工作委员会组织编写了这本释义。释义对条例的立法过程、立法指导思想和立法原则、法规条文的理解以及相关背景知识，作了比较详细和全面的阐释，是学习贯彻条例的一本很好的辅导读物，希望本书的编辑出版，对我省推动开展企业集体协商和集体合同工作有所帮助。
（序者系福建省人大常委会副主任）
