第35章 司法军事(3)

复查“三错”案件1953年3月，省法院永安分院配合公安、检察机关，从清理在押未决犯，清查监所、人民来信、人民代表提议，审判人员认为应从复查及案犯喊冤、申诉等方面入手，对1135件反革命案件和重大刑事案件进行复查，发现有问题的81件。其中，确属错案有53件，全部给予纠正。复查“大跃进”时期的案件1962年，市中级人民法院抽调专门力量，历时7个月，对1958～1961年6月判处的刑事案件进行全面复查。复查结果，处理正确和基本正确的占复查案件总数的94．67％；有问题的占5．33％（其中，错判占．93％）；轻罪重判占2．4％，全部给予纠正。

复查、纠正“文化大革命”中的冤、假、错案1979年始，全区法院认真复查、纠正“文化大革命”期间判处的冤、假、错案。至1981年8月，共复查各类刑事案件4207件5055人。其中，反革命案件1087件1512人，经复查，改判、纠正反革命案件967件1252人，占反革命案件总数的89％；宣告无罪1048人，占改判、纠正人数的83．71％。改判、纠正普通刑事案件447件493人，占普通刑事案件总数的14．3％。

其中，宣告无罪223人，占改判、纠正人数的45．2％。

复查“地下党”案件1985年，全市法院对被判的地下党人（含游击队、外围组织和老红军、老地下党员、老地下游击队员、老地下交通员、老地下接头户）案件进行全面复查。复查后维持原判的占复查总数的13．9％，宣告无罪的占1．3％，改判的占14．8％。

四司法行政

1．人民调解

1950～1951年，境内没有专门的调解机构，基层民事纠纷的调解由各县的区乡政府兼理，调解不成的则转交县司法科审理。1952年，各县先后成立区、乡调解委员会。1954年，三明境域共有调解委员会735个，调解委员3356人。1992年，全市共有人民调解委员会2107个，配备调解人员1．09万人，共调解民间纠纷1．2万件，防止可能发生激化案件521件74人。2004年8月，市综治委成立人民调解工领导小组。同年，尤溪县台溪司法所被最高人民法院、司法部授予“人民调解工作模范司法所”称号。1993～2005年，全市共调解各类民间纠纷20万余件，调处成功率达95％以上，防止民转刑案件662件、1657人，防止非正常死亡479件、753人。2012年，全市开展“千人万件大调解、百乡千村创四无”专项活动，共排查调解各类民间纠纷18181件，调处成功17890件，成功率98．4％。全市有6名人民调解员被司法部授予“全国人民调解能手”。

2．公证事务

1950年，公证业务由司法科负责；1951年，改由县法院兼办。1956～1957年，沙县、永安人民法院成立公证室，配备公证员；1959年，撤销公证室；1960年，停办所有公证业务。1981年6月，全区11个公证处相继成立，共配备公证员2人、行政人员8人。1989年，增设三元、梅列两区公证处。

至1992年，全市13个公证处共有工作人员41人。其中，公证员27名（三级公证员13名、四级公证员14名）、公证助理员5名，另有公证联络员191名、特约公证员88名。1993～005年，全市共办理招标、投标公证2728件、拍卖公证1060件、贷款合同公证6793件、还款协议公证1074件、担保书公证1096件、购销合同公证52788件、农林牧副渔业承包公证913件、房屋买卖公证6941件、现场监督1406件，办理国内公证122500件（其中，民事公证38514件、经济公证3986件）。全市平均每年办理涉外与台港澳公证6000多件。

012年，三明市在全省率先推行市直公证处绩效工资制度改革。全市公证机构共办理公证法律服务12362件，4家司法鉴定机构办理司法鉴定法律服务3004件。

3．律师事务

1955年，沙县法院设2名辩护人。1957年2月，永安县成立法律顾问处，配备3名专职律师。1959年3月，撤销法律顾问处，律师工作中断。1980年，三明地区司法局成立法律顾问处，首次对各县（市）的19名律师工作人员进行培训。

981年1月，邹成、李春贺等9人取得三明地区首批律师资格。1984年，法律顾问处相继改称律师事务所。1988年6月，市司法局成立三明市经济律师事务所。1993年8月11日，市司法局制定《三明市律师、公证、乡镇法律服务改革意见》。

995年，邱宁江律师事务所和李春贺律师事务所成立。至003年，全市12个国资所全部完成改制工作、全市清理兼职律师34人。2004年，三钢集团有限责任公司成立律师事务部。2012年，全市律师共担任市、县、乡三级政府和机关企事业单位法律顾问1204家，办案总数8330件。

4．法律援助

1993年始，全市各地成立法律援助机构。1998年，为贫者、弱者、残者等社会特殊群体提供法律援助业务212件。

999年，全市开通法律服务专线电话。2000年9月8日，三明市“96148”法律服务专用电话正式开通。2000～2005年底，市法律援助中心共指派和办理各类案件410件。全市13家法律援助机构累计指派和办理各类案件5591件，共提供法律咨询8245人次，代写法律文书79份，提供法律咨询75049人次。2012年，全市法律援助中心办理法律援助案件2148件。其中，市法律援助中心共办理法律援助案件243件，受援人达2185人次，接待咨询3436人次，为受援人挽回经济损害或取得利益4497．73万元。受援人对法律援助案件办理质量“非常满意和满意率”达100％。

5．基层法律服务

1994年5月，基层司法办与法律服务所分离，逐步建立起“两不四自”（不要国家编制、不要行政经费，实行自收自支、自负盈亏、自我约束、自我发展）的管理体制。1993～005年，全市基层法律服务机构共担任乡镇（街道）等常年法律顾问3578家，诉讼与非诉讼代理16689件，联络、协办公证18572件，办理法律见证14235件，代写法律文书31986份，解答法律咨询134533人次，调解经济纠纷26618件，避免和免回经济损失1亿多元。2012年，组织律师参加市县领导信访接待日活动，共接待群众来访8500多人次。

6．安置帮教

1997～1998年，全市各县（市、区）及145个乡镇（街道）先后成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组及办公室。

至2005年底，全市累计建立安置帮教工作小组6500个，帮教工作人员2万余人。释放人员安置率达92％，重新违法犯罪率2．4％，低于全省2．78％的平均水平。2012年3月，全省司法行政基层工作现场会在上杭县召开。沙县安置帮教“1＋”模式在会上作经验交流。“1”指的是有创业意愿刑释解教和社区矫正人员，“8”指的是政府推动、部门联动、政策助动、典型带动、市场开发、培训指导、资金扶持、后续保障八个服务支撑体系。沙县实施“1＋8”沙县小吃创业模式，帮助刑释解教人员自主创业，让其顺利融入社会。刑释解教安置率9％，帮教率100％，重新违法犯罪率0．68％，远低于司法部％控制指标。

五军事

1．苏维埃时期的军事机构

土地革命战争时期，闽西北苏维埃政府的军事机构主要有个军分区：宁清归军分区，民国21年（1932）3月成立，为福建军区第三分区，指挥机关初设在宁化县城，后从宁化迁至清流县城；建黎泰军分区，民国21年10月18日成立，隶属江西省军区领导，直接指挥建黎泰独立师、建宁模范少先师、黎川独立团、建宁独立团、建泰独立团、区（乡）游击队（赤卫队）等地方武装；闽赣军区第一（归化）分区，民国23年月成立，为闽赣省军区第一作战分区，指挥部设于归化城；闽赣军区第二（泉上）分区，民国23年5月成立，为闽赣省军区第二作战分区，指挥部设在宁化泉上。红军主力北上后，各军事机构组建成军事建制，坚持流动作战。

2．三明军分区

1949年12月，在永安设福建军区第七军分区，由华东军区第十兵团第八十七师师部工作人员组成，隶属军队建制，同时受中共地区（省辖市）委员会、行政公署（省辖市）的领导。1951年7月，第七军分区改称永安军分区。翌年6月，永安军分区建制撤销。1962年2月10日，三明军分区成立，下辖境内各县人武部、独立营及部分直属分队，归福建省军区建制，主要负责所在地区的民兵、预备役和兵员征集等军事工作，担负内卫勤务及看押、看守勤务等任务。1983年，军分区独立营改归武警部队建制后，原担负内卫勤务、看押、看守勤务的任务随之一并移交武警部队。至2012年，军分区建制未变，其间只对机关进行过一些精简和调整，仍下辖境内各县（市、区）人武部、预备役部队、干休所及部分直属分队。

3．人民武装部

1951年2月，永安军分区增设人民武装部（简称人武部）。各县陆续组建属于地方编制的人武部。1952年8月1日后，各县人武部改归军队序列，属军分区建制。县人武部为所在县的军事领导指挥机关，实行地方与军队双重领导。1955年1月1日，永安军分区所属县人武部改称县兵役局，归地委、军分区双重领导。1960年1月1日，三明市各县兵役局复称人民武装部，各人民公社也成立人民武装部。同年6月，三明市人民武装部（正团级）成立，直属省军区领导。1961年12月，三明县人武部建制恢复。1962年2月10日，三明市人武部整编归并入三明军分区。1986年6月30日，三明市所属12个县（市、区）人武部改归地方建制。1996年4月，人武部收归军队建制，接受上级军事机关和同级地方党委、政府的双重领导，人武部职工仍属地方编制。2012年，市政府、军分区按照“六条标准”和“五个基本”的思路要求，制订下发《三明市武装工作机构规范化建设标准》。

4．地方武装

宁化赤卫大队民国19年（1930）7月5日成立，下设城关（包括李七坑）、禾口、淮土、曹坊4个中队，共200余人，有长短枪150多支，为闽西北（三明）地区第一支工农武装队伍。民国20年初冬，游击大队先后在曹坊、邓坊桥、禾口、张氏祠堂等处遭到国民党宁化县保卫团与民团的包围、袭击，经过一个多月的艰苦战斗，大部分人员遭杀害。游击大队随之解散。