营造一个地区良好的社会文化环境基础，建设稳定人才、吸引人才较为重要的环境，主要体现在社会服务及其保障状况方面。社会服务及保障状况可用“社会保障率”来反映，它包括城镇职工基本医疗保险覆盖率、城镇职工失业保险覆盖率、城镇职工社会基本养老保险覆盖率的基本保障状况。另外，一个地区的医疗服务、安全程度也是该地区生活保障状况的重要组成部分。可用“每万人拥有病床数”和“每万人刑事案件发案率”来表示城市的医疗服务、社会稳定状况，但因每万人刑事案件发案率目前还属保密数据，因而未被应用。
（六）人才中介服务状况
人才中介机构主要是在人才的供需之间提供各种服务，满足双方甚至是多方的需要，使“物尽其用，人尽其才”，并为人才的自由流动创造条件。人才中介服务的发展水平，反映人才资源配置的市场化程度。在“人才中介服务”这一指标中，目前可用来衡量的指标是进入本级人才市场应聘人才总数、进入人才市场招聘企业数、人才服务机构数、人才服务机构人事代理数等指标。
五、指标的涵义及对人才环境评价的意义
人均GDP：人均国内生产总值，反映经济发展水平的主要指标。
人均财政收入：反映城市经济发展的质量指标。
高新技术产品产值占工业产品销售收入比重：反映一个城市或地区企业中高新技术企业的所占比重。
企业景气指数：企业景气调查是通过对部分企业定期进行问卷调查，并据此编制景气的一种统计调查方法。景气指数又称景气度，它是对企业调查中定性经济指标的量化描述，以直观反映经济所处状态，其值在0~200之间。
人才中介服务：是人才和用人单位之间的桥梁和中介，是一个地区人才环境健全与否的重要标志，可以通过人才中介服务，加速人才的流动，促进人才的培养和使用、成长和发展。
人才基金：政府或用人单位为人才开发设置的专项经费。
风险基金：社会团体或个人为鼓励人才从事研发和创办高新技术产业而设立的低息有偿贷款。
企业博士后工作站：一些经济实力较强、技术水平先进、科研条件较好的国家重点企业，与设立博士后科研流动站的单位联合招收和培养博士后研究人员的工作场所。
科技进步贡献率：可分为工业技术进步贡献率和农业技术进步贡献率。
中级以上职称占人才比：一个城市或地区拥有中级以上职称的人员占整个地区人才的比例。
每万人拥有人才数：每万人中包括中专以上学历或者初级以上职称的人数，是反映一个地区人才数量的指标。
人均公共绿地面积：用市区内公共绿地面积除以市区总人口求得（公共绿地系指供游览休息的种种公园、植物园以及花园、游园和供游览休息用的林荫道绿地、广场绿地），反映一个地区人居环境质量。
城市外向度：是指海关进出口总额与国内生产总值的比值，反映一个地区对外联系的密切度，即一个地区的外向型经济指数，从另一个角度反映该地区的开放程度。
城市化水平：通常用区域内的城市人口占全地区总人口的百分比来反映，它是反映一个地区的发达程度的一个指标，同时表示该地区发展的前景，是人才环境中人才对未来前景分析的主要指标。
污水处理率：指包括工业废水、生活污水排放达标率，工业废水、生活污水处理率四项的简单平均数。是反映地区环境质量的重要指标，是当前我国现实条件下面临的一个主要环境指标。
社会保障覆盖率：指包括城镇职工基本医疗保险覆盖率、城镇职工失业保险覆盖率、城镇职工社会基本养老保险覆盖率。
每万人刑事案件发案率：每万人中单位时期内刑事案件的发案率，反映一个地区的社会稳定性主要指标，是经济环境和政治环境的结合体，也是反映一个地区的政治、经济、社会和政策稳定性的一个重要指标。
每万人拥有病床数：每万人中拥有的病床数量，反映的是社会保障制度和人们的生活水平、生活质量，是人才生活环境中很重要的一部分。
国内外企业信息化指标体系比较研究
设计企业信息化指标体系要围绕能否建设有效益的信息化这一目标，这个关系到我国企业信息化建设的导向。因此，需要设计专门的效能指标，以弥补原有企业信息化指标体系中对信息化投入与产出关系的直线式理解带来的偏差。本节主要针对在国家信息化测评中心研究制订中国企业信息化指标体系的过程中，研究的国内外48套企业信息化方案，进行了初步的分析比较。在此基础上，有针对性地提出企业信息化效能指标的设计思路。
一、企业信息化的要素与范畴
（一）企业信息化的历史使命
企业信息化是对信息现代化这一新的历史潮流的响应。企业信息化的历史使命在于，继续解决改革与发展的两个根本性问题，一是实现经济体制从传统计划经济向现代市场经济的根本性转变；一是实现生产方式从工业粗放型经济向信息集约型经济的根本性转变。与农村改革和城市改革不同的是，企业信息化这场革命的生产力基础，是代表当代最先进生产力的信息技术和生命技术革命，改革的范围从农村、城市，扩展到全球化。它对生产力和生产关系的变革，提出了新的课题要求。没有现成的理论可以照搬，检验真理的惟一标准是实践。
（二）企业信息化的定义
从实践经验的初步概括中，我们将企业信息化归纳为以下定义：
企业信息化，是企业从传统生产方式向现代生产方式根本性转变的过程，即，是信息技术从业务应用向业务核心渗透的过程，是从传统管理向现代管理的转变过程；是基础设施重建，技术应用，结构调整，资源拓展，管理再造和制度创新向信息化转变的过程；是提高经济主体活力，提高企业效益和竞争力，最终在国民经济中实现人的现代化转变的过程。
（三）企业信息化的特点
与以往的企业信息化定义不同，这个定义强调以下三方要点：
首先，强调企业信息化是一个带有根本性的转变过程，是企业从工业化向信息化转变的过程。表现在生产力上，是信息技术从边缘业务应用到核心业务深化的转变过程；表现在生产关系上，是从传统管理到现代管理的转变过程。也就是说，企业信息化，不光是信息技术的应用，而且是管理技术的根本转变；不光是发展，更是改革，是生产方式的转变过程。企业信息化要紧紧围绕企业改革和发展两大主题。企业信息化是一场体制转变，是对计划经济时期（和工业时期）形成的、不适应社会主义市场经济体制要求（不适应知识经济要求）的落后经营方式、僵化组织结构、低效管理流程等，进行全面而深刻的变革。推进企业信息化，很重要的一条就是要与企业的改革、改组、改造和加强管理结合起来。同时应强调，它不是传统的工业化意义上的改革与发展，而是信息化带动工业化意义上的改革与发展。
其次，企业信息化所实现的总的转变，是通过它的诸构成要素的转变具体实现的。这些构成要素，从不同方面反映了企业信息化比较全面的内涵。
第一个要素是企业的信息化基础设施。
第二个要素是企业的信息技术应用。
第三个要素是企业的产品和市场结构调整（从国家信息化六要素中信息技术和产业演变而来），强调通过信息化增加企业产品和服务的技术含量和信息附加值。从结构升级角度强调以信息化带动工业化，具有现实意义。
第四个要素是企业信息资源开发和利用。强调对企业信息在深度和广度上进行开发利用；强调以及时、准确、全面的信息作为科学决策的可靠依据，具有较强的针对性。
第五个要素是企业管理再造，包括企业生产、经营、管理和决策水平的信息化。
与信息技术应用的侧重不同，强调的是管理本身从以职能为核心向以流程为核心的根本性转变；特别是“企业组织框架的重组、流程的再造，就意味着权利和利益的再分配”，而不光是一般的资源配置，强调要注意“从中国国情和企业的实际出发，消化和吸收先进管理思想和理念，转变传统的管理理念，而不是让先进的管理软件迁就落后的管理方式”。把这个要素独立提出来，是为了纠正时弊。
第六要素是制度创新，它实际是三个要素的集合，一是引进新的生产要素，强调企业信息化使知识资本和社会资本（包括制度、规范）成为新的增量因素，这个要素以往经常被忽略；二是引进新的产权制度，强调企业信息化将导入无边界虚拟企业等新的组织形式，与传统企业制度相互补充，这个指标以往也被忽略；三是信息化人才，在人才的选择与运用及管理上实现人才的信息化。
这是六要素原有指标，但这里主要强调信息化人才与一般人才不同的特殊性。强调学习和知识创新在实现人的现代化转变中的重要作用，强调从机械的以产值为核心的生产目的的实现，转变为以创新为核心的生产目的的实现。
企业信息化的目标，是提高经济主体活力，提高企业效益和竞争力，最终实现知识创新基础上人的现代化转变。强调企业信息化不是从技术到技术，不能为了信息化的工具和手段而忘记信息化的目的；企业信息化的真正价值，在于它带来的经济效益以及超出企业边界的社会效益。
二、现有企业信息化指标体系分析
（一）现有企业信息化指标的研究概况
企业信息化在我国兴起的时间虽然不长，但有关指标体系的研究，已经同步发展起来。我国国家信息产业部、原国家经贸委、国家科技部等部委，先后进行了企业信息化指标体系的课题研究。企业和专家也进》，行了大量研究，其中成果包括：龚炳铮《企业信息化指标体系》，联和运通顾问公司《企业互联网应用水平调研指标体系设计（征求意见稿）》，联和运通顾问公司《企业信息化指标构成方案表》，联和运通顾问公司《企业互联网应用水平调查问卷》，解树江《虚拟企业》，曹崇延、王淮学《企业技术创新能力评价指标体系研究》，中国企业联合会课题组《企业竞争力指标体系的开发与应用》，北京大学网络经济研究中心《如何评测企业实施电子商务的真正价值》、《中国人力资源开发》杂志社、北京博思智联管理顾问公司行业研究中心“中国企业人力资源管理现状调查”，黄津孚《企业效益的投入产出分析》，刘现军、罗荣桂、王志凌《经济增长方式转变的标准与指标体系》，汤发良《我国企业内部冲突状态的评价测度模型》，郑英隆《现代企业的信息经济性分析》，包昌火、谢新洲主编《竞争情报与企业竞争力》等。国外研究包括韩国政府支持的企业信息化指标体系、世界银行环境局《护展衡量财富的手段——环境可持续发展的指标》，思科公司《网络就绪》计划、《互联网经济指标》，Meta集团《全球新电子经济指数》，肯·巴斯金《公司DNA——来自生物的启示》，托马斯·巴克霍尔兹《明天的面孔》，大卫·威勒、玛丽亚·西兰琶《利益相关者公司》，戴布拉·艾米顿《知识经济的创新战略》，罗布·戈菲《如何度量和重塑企业文化？》，尼克·海伊斯《协作制胜》等。2002年国家信息化测评中心研究提出了中国企业信息化指标体系构成方案，并在科技部中国制造业信息化指数研究项目中，对4000多家企业进行了实际测算，发布了中国制造业信息化指数。
（二）对原有企业信息化指标的基本评价
