当前随着现代经济和科技的飞速发展，特别是由环境保护引发的全球第二次工业革命已经开始，高效率、高效益、低污染、低能耗的技术、工艺和产品正在发展。在这种形势下，尽快推行技工贸一体化是加快环保科技成果产业化的速度、跟上时代步伐的重要抉择。逐步实现科技经济一体化。
国家环保局应倡导和扶持科研院所、高等院校、大中企业及有关部门建立多种形式生产联合体。例如，美国的MK公司，既有科研，也有生产，也能承担设计与施工，美国一些大的环境工程项目都是MK公司承担的。
第四层次--形成转化的良性循环机制科技与经济脱节，科技成果转化率低（全国约为30％，环保约为20％），是我国科技体制改革要逐步解决而至今尚未解决的重大难题。
科技成果转化率低，要解决这个问题不单是成果管理，而是涉及到整个环境保护发展战略和环境科技发展规划，是环保事业发展中的一件大事。
形成环保科技成果良性循环机制。围绕重大环境问题（例如脱硫技术、高浓度有机废水处理技术等）组织进行攻关。但攻关后仍有一些问题要解决，如脱硫技术的经济效益问题，废渣处理问题仍要研究，有些要进行二次开发，有些问题仍需改进。要逐步形成研究、开发、设计、设备加工、安装、生产、国内外销售、服务一条龙良性循环机制，全部过程要形成高效协作的整体。
科研要走在前面，要为环境管理、污染治理技术、区域及全球环境问题提供技术支持。要逐步把科学技术产品形成系列化和产业化。
国家环境保护局要指导科技单位制定与环保总体发展战略相应的科技规划，为基层做好服务工作。要掌握成果、技术、人才、管理等方面的技术优势，制定促进科技进步的各项政策，组织协调跨部门、跨行业的横向协作，促进环保科技成果的产业化。
关于几个层次的工作可同时、分开、交叉进行。
环保成果推广的主要内容环保科技成果的推广不能"报什么，推什么"，完全处于被动位置。环保科技成果的推广要结合中国环境实际情况，提出推广项目的内容，引导科研单位、工矿企业去开发。
最近几年初步推广项目应是：脱硫技术；高浓度有机废水治理技术；重金属废水处理技术；氟利昂代用品技术；减少温室气体的技术；清洁生产技术；节能技术……关于这些项目仍要有详细的安排。根据不同时期的情况，先行报道国内外环保技术的对比，对这些成果予以导向，制定"指南"。
最佳实用技术推广模式的探讨
当前我国环境污染比一般人想象要严峻得多，环境问题已成为我国持续发展的重大障碍。
环境问题与社会问题，特别是人口问题、科学技术、经济发展有着密切的关系。许多环境问题是在人口急剧增长，经济迅速发展的情况下产生的。
环境问题的产生影响着社会的稳定，而环境问题的解决又受到科学技术、经济水平的制约。环境问题是经济活动和社会发展相互作用的结果。因此，环境问题的解决就必须依靠经济的发展和科学技术的进步。
1991年，我国开始推行环境保护最佳实用技术，到目前为止我国已列入最佳环保实用技术的共有148项，不但改善了环境还产生直接经济效益4.3亿元，但是，在推选环保最佳实用技术过程中，由于工作不断深入，发现推广本身存在一些问题，就是宏观环保科技成果推广思路也需要调整。
现状分析1．申报与筛选做法：根据国家局的发文，由各技术依托单位申报，各省市环保部门推荐分析。
由于发文渠道面向环保部门，而不是技术单位，大部分技术单位不知道评选"最佳实用技术"这事；即使知道了，由于意识到申报后没有商业利益，故一些技术单位不会前来申报。
这样，形成了申报什么样的技术，就评什么样的技术的局面，不能面向环境管理和污染治理的需求，组织技术项目。
2．评审做法：目前采取预选、预审、行业部门协调、现场考察、终审等五个环节，其中，预选是审查申请材料是否齐全，是否能够申报。预审是对项目进行预审查，初步确定入选项目，并分出A、B类项目；行业部门协调是听取主管行业的环保管理部门对入选项目，特别是A类项目的意见；现场考察是对A类项目的典型工程进行实地评估，在终审时，采用了定性和定量评审方法。
分析：全部五个环节，均采用了专家评审方法。
专家评审方法成功与否在于是否充分地运用了专家的实践经验、专家的个人认识、专家的专长以及专家作出判断时的考虑。目前，仍存在着专家的专长与项目的内容不符，专家的责任心不够等问题。
在评审中还可看到，由于每一申报项目依托于特定的单位，所以不同的单位申报同一技术便使筛选实际上是同一类技术选优，而不是一类技术的评价和筛选；况且一些水平优异的技术可能不申报，使评选不能评出"最佳"。
技术资料的翔实与否，影响着技术评审的准确性，而申报单位往往出于技术专利保密的目的，不愿提供太多的技术资料，这影响着评审结果。无论是申报材料或是专家评审时，缺乏可靠的技术经济分析。
3．推广做法：归纳起来，目前在推广方面做的工作有：①对经过评审的环保技术授予环保最佳实用技术或环保实用技术、适用技术等称号；②以政府主管部门的名义组织推广会、技贸洽谈会、新闻发布会等活动，组织污染治理厂家和技术依托单位见面；③出版各种技术手册，宣传实用技术；④在环境管理的过程中指导性地，而不是指令性地向治理单位介绍技术，供治理单位参考。同时，有些地方建立了某些技术的示范工程，以指导本地区推广工作。
分析：以上采取的措施都是指导性的、信息服务性的。
在推广过程中，注意到：
(1)对于技术的一般性评审，只能作为技术发展的一般性结论，而不能作为技术应用的可靠依据。涉及到在具体工程上的应用，还应做进一步的分析，决定技术在实际工程上的应用，本质上是一个经济问题，所以，为证明技术的先进性，在一些地区，建立示范工程是必要的。
(2)当前环保部门缺乏强有力的措施来推广新技术。环保部门有责任推动技术进步，但这种推动并不表现在对某些技术应用在具体工程上负有责任，国家科委采用资金投入的方式推动技术推广，是采用一种经济手段，对于环保部门，采取这种方式似乎很难。
(3)长期以来，明确了环保部门是执法部门，对于企业，判断其是否执行环保法，最后落实到企业是否达到排放标准，所以只要企业达到排放标准，它采用何种技术是不应干涉的，从这个意义上讲，技术推广是指导性的，不存在着指令性的，除非是对指令淘汰的技术项目。
强化探讨1．最佳环保实用技术的推广要和环境保护整体战略相结合--向广度发展我国最佳实用技术的推广工作，几年来虽然取得一定的成绩，但是若有突破，必须和环境保护整体发展战略相结合，向广度发展。
(1)与环境标准相结合推选"达标技术"美国制定环境标准的具体做法是：对工业部门污染源进行调查，了解处理技术的工艺流程、设备情况、处理效果、投资情况等；对各工业部门排污情况进行分类；根据分类情况，提出污染控制流程、经济分析并进行评价。
美国环保局根据调查结果，作为制定排放标准的依据，用两种技术BPT（最佳实用控制技术）和BAT（最佳经济可行技术）供用户选择。
美国的经验说明最佳实用技术的推广是和环境标准密切配合的。
建议：我国目前情况是，最佳实用技术和环境标准脱钩，能达到标准的技术不一定是最佳，而最佳实用技术不一定达标，例如含酚废水处理技术是最佳实用技术，技术本身有独到之处，但不能达标。
从长远来看，我国推行最佳实用技术达标应做为一个基本条件。从目前来看，结合我国实际情况，在现有实用技术的基础上，通过评价、筛选达标技术，供有关企业选用是非常必要的。
推行"达标技术"和环境标准要紧密结合，这项工作可由标准处具体实施。
(2)与"清洁生产"结合，推行清洁技术（洁净技术）推行"清洁生产"，实行全过程控制，这是解决环境污染的根本途径。
最佳实用技术的推广，必须和清洁生产技术相结合。
清洁生产技术（国外又称洁净技术）是指，应是能够降低原材料和能源消耗，并有效地防止污染物和其他废物产生的工艺和技术。
英国推行清洁生产技术采取如下措施：
提高公众对"清洁生产"在解决环境问题中作用的认识，提高全社会对发展和使用洁净技术的自觉性；健全技术转让机制，促进洁净技术推广；制定相应法规，同时采用经济手段；积极研究、开发、推广清洁技术。
许多国家纷纷成立"清洁生产"技术办公室，推行洁净技术。
达标技术主要是"尾部控制"技术，而清洁生产技术主要是"源头控制"技术，主要内容是：洁净能源的生产、提高能源使用效率；新工艺主要是指降低能源、资源消耗，最大限度地把污染消除在生产过程的工艺中；工艺改造与工艺控制，主要是对常规工艺的改进，废物的回收利用。
建议：进行"源头控制"是环境保护技术发展的一个新阶段，应做为最佳实用技术的重要组成部分加以推广。
根据各国经验，这一项工作是很重要的，但主要在于协调各部委环保部门的工作，并把清洁生产确实纳入各部委工作中去。
这项工作应做为最佳实用技术的重要组织部分，具体工作结合我国环保整体发展战略，由污管司负责组织实施。
(3)新成果推广随着科学技术的不断发展，环境保护科学技术成果不断涌现，推广环保科技成果，使之迅速转变为现实的生产力，是当今时代环境保护科技工作者的重要任务。
美国环保局推广新技术成果采取如下措施：
第一部分进行示范工程。把环保科技新成果中比较成熟的项目，进行技术评估后，通过示范工程，进入商业性推入阶段。
第二部分新技术计划。新技术计划寻求进一步开发业已进行规模试验的各种技术，主要保证提供源源不断的低耗适用技术为示范工程作为技术储备。
建议：最近几年我国最佳实用技术的推广基本上和美国环保科技成果推广的第一部分相似。这部分是最佳实用技术推广的核心。应由成果处负责组织实施。
2．最佳环保实用技术的推广要和环境科技发展战略相结合--向高度发展当前，我国最佳实用技术申报实际情况是：
由于国家环境保护局最佳实用技术申报是通过各部委、各省市环保管理部门，而不是技术持有单位，许多单位不了解，故不会申报。另外，最佳实用技术征求的范围面广，包罗万象，从而形成了申报什么样的技术，就评什么样的技术的局面，不能面向环境管理和污染治理的需求组织技术项目。
因内外的经验说明：最佳实用技术的推广要和环境科技发展战略相结合。最佳实用技术的推广，要在环境科技发展的规划、指导下进行。
我国环保科技成果转化率低，原因固然很多，但其中一条原因是：管理的搞管理、科研的搞科研、标准的搞标准、攻关的搞攻关、治理的搞治理、推广的搞推广。大家都很辛苦，都在孤军奋战，都有一定成绩，但是缺少有机的结合，不能形成整体优势。
环保科技计划和推广工作的有机结合，应是最佳实用技术推广工作的灵魂。
(1)编写最佳实用技术申报项目指南我国环境科技计划的制定基本上是考虑到我国当前实际情况的需要，急需解决的问题，例如"七五"攻关项目--"烟气脱硫技术"、"高浓度有机废水处理技术"、"小造纸废水处理技术"……这些科研项目都取得了成绩，有些列入了最佳实用技术，有些项目与直接推广应用还有一段距离，有些项目没有申报最佳实用技术。
在1993年所评出的71项最佳环保实用技术中，国家环保局科技司所列项目不到10％，而绝大部分都是有关部门或地方申报的。而在所有71项技术中，小项目偏多，如热水锅炉、燃煤炉、茶水炉、换气机、焊割机……无论是我国环境科技攻关计划还是科技三项计划，都不可能包罗环境污染治理项目的全部或大多数。因为各部委、各省市都有自己的经费渠道和不同的重点项目，在这种情况下，最佳实用技术新成果的推广工作，不应只站在国家环保局的角度，而应站在全国环境保护工作的高度上，编制最佳实用技术推广指南。
国家环境保护局环境科技工作管理职能，不只是攻关和三项经费科研项目等日常工作，而重要的是对全国环境科技工作予以导向，过去那种环境科技工作只重播种，不讲收获的现象，近几年有了很大转变，但是对于成果管理工作仍需加强。因为最佳实用技术推广工作的方向，实际上就是对整个环境科技工作的导向。
根据我国环境污染现状急需解决的技术问题有关项目，例如，脱硫技术、汽车尾气治理技术、除尘技术、高浓度有机废水治理技术等。
经济效益、环境效益、社会效益明显的综合利用项目，例如，粉煤灰利用技术、从粉丝废水中提取饲料蛋白粉等。
