1、认识不足：教师和学生对开放教育实践环节课程设置认识不足。首先，仅仅把实践环节教学看成是一个教学的环节，而没有作为一种培养目标来做。实践教学只是依附于课堂教学的一种辅助形式，主要通过实践使学生对所学的知识有更深的理解和应用，由于被定位在辅助的次要地位，而不被重视。其实实践教学的教学计划是经教育部批准，历经专家反复论证，更加突出了科学性，开放性和实用性，除基础课程和个别专业课程外，几乎所有专业课程都设置了实践教学环节（课程社会调查、实习、实验）。其次，在教学过程中没有按照教学计划要求，把实践教学环节部置下去，有些课程实践教学环节虽然部置了，但没有作规范要求，敷衍了事。有的学生尚未转变教育观念，没有意识到实践教学环节的重要性，常常因学习任务重，基础薄弱，加上学习态度不端正，调查报告马虎搪塞，甚至互相抄袭，从网上下载应付差使，违背了学校开展实践教学的初衷，影响了学习效果。有的辅导教师没有按规定认真按时地批阅，也没有将学生调查报告撰写情况及时的反馈给学生，影响了学生对实践教学环节的重视。
2、教师自身素质和实践能力的欠缺：基层教师理论知识水平、结构体系、教学经验相对缺乏，参加学术活动少，学术视野闭塞，综合工作能力受到限制。同时动手能力不强，实践知识不多，导致实践能力和实际工作经验不足，都制约作为实践性教学的实施者----教师在实践教学的内容上陈旧、体系不完整，教学方法难以丰富多彩，教学手段不能创新，很难胜任实践环节的教学指导工作而影响实践教学质量。
3、教学计划及建设相对滞后。实践教学是开放教育试点教学计划的重要组成部分，是实现教育人才培养目标的重要途径，完成理论教学只是达到专业设置和课程培养预期目标的一部分。实践教学的教学计划、实施方案不能满足教学的需要，特别是新开专业的实践性教学计划相对滞后，都制约实践教学环节的实施与落实。
4、教学资源的相对不足和落实不到位，考核制度体系不够健全。
把实践教学环节作为教学系统不可或缺的重要一环，没有认识到实践教学环节也是重要的教学资源，在培养学生能力方面有不可替代的作用。由于受到远程教育自身存在的诸多限制，教学资源相对不足，表现在：没有专门的教材，教学体系构架不够完整，缺乏可供教师和学生使用的实施方案；缺乏足够的实验仪器、实验室、实践基地等，使实践的教学形式比较单一；实践教学的时间安排随意性较大，“见缝插针”的情况比较多等。
二、对策与建议
1、提高认识，加强对教师和学生思想观念转变的教育，引导教师和学生更新思想观念，改革实践教学内容方法，提高教学质量。
充分认识实践教学体系是保证教学质量的重要方面。正确认识实践教学的重要地位和作用，重视和加强对实践教学的管理和指导，始终把培养应用型专门人才作为培养目标，把实践教学环节作为教学系统不可或缺的重要一环，认识到实践教学环节也是重要的教学资源，在培养学生能力方面有不可替代的作用。
2、教师自身素质和实践能力的提高
实践教学完成的好坏在很大程度上取决于教师素质的高低，这就对教师的文化素质、专业知识和实践能力提出一个更新更高的要求。因此教师要不但完善知识结构，提高将知识融会贯通、转化运用的能力。作为实践性教学的组织者、实施者和指导者，需要既有丰富理论知识和教学经验，又有实际工作经验，能指导学生进行实践的“双师型”教师，这就要求教师加强知识的更新和实践性环节的锻炼。学校应支持教师进修深造，参加学术交流；鼓励教师在从事教学的同时，深入工程一线挂职、调查、锻炼，带着课题到有关单位、工程进行实践，了解实际，掌握实践环节，同时开展学术研究，提高学术水平，提高综合素质和能力。学校要建立一支稳定的、结构合理的能够正常进行实践性教学的专、兼职、“双师”型的教师队伍。同时应熟悉电大实践性教学的内容和要求，有较高的专业知识水平和较强的实践能力。
3、创新的观点对待实践性教学环节。
建设适应成人在职学习的教学内容与课程体系。以能力培养为主线，理论知识必须够用，加大实践教学内容比例。明确培养目标、提升实践能力应用型人才的培养强调素质能力的提升，适应社会的需要。电大的模式是既要有知识，但更偏重于能力的培养；既要有理论，更强调实践训练；既强调一定的学科完整性，更侧重于社会的需求。培养目标决定从课程体系、教学内容，包括教材方面都要去适应实用性的要求，所有的工作都要围绕应用型人才的培养目标去做。
（1）以学生为中心的原则。突出以学生为中心，是开放教育精神的体现。在实践性教学过程中，学生不再是被动的接受者，而是积极的参与者。在实践活动中，调动学生积极参与的热情，激发他们的问题意识，使他们切实感到通过参加实践活动，于他们的工作、学习和生活实际发生直接或间接的联系，从而激发他们创新思维的火花，培养他们针对实际问题进行独立思考，认真钻研，分析和解决问题的能力。这一系列主动行为中，学生的主体性得到充分发挥，培养学生能力才能够真正得以体现。
（2）教师要在教学方式、内容、方法、手段上进行创新。教学内容要符合学科特点，又要适合素质教育、终身教育的新的教学内容体系；教学方法要引入“引导式、启发式、讨论式、调查式、研究式”等多种教学方法，针对不同的实践教学环节，采用不同的教学方法；运用现代化教学手段如多媒体实验室、制做课件演示等教学手段来满足实践教学的需要。
4、充分开发和利用各种资源，认真设计专业实践教学环节，实践教学形式可以多种多样，但专业实践教学环节的实施方案和细则是不可或缺的。
实践教学是增强学生动手能力的重要环节，是巩固和提高理论教学质量的重要措施。在编写教学计划时，要突出特点，强调动手能力的培养，既要突出人才培养的针对性和应用性，又让学生具有一定的可持续发展能力。课程理论教学与实践教学的时间有一个合理匹配，使其理论与实践的整合达到较为理想的效果。
（1）制定规范的实践教学大纲。实践教学大纲应对实践的目的要求、形式内容、时间安排、效果考核做出具体规定。老师须严格按照大纲要求，组织实施已拟订的计划，加强过程管理，树立质量意识。学生必须按照各实践教学大纲要求，及时完成实践教学任务，提交报告、论文或作品。老师须根据实验（实习、设计）的实际情况，实事求是撰写总结材料。
（2）实践教学环节使用专门教材。专业实践教学环节的教材与各门课的教材不同，它应与所学知识相呼应，又自成体系，对本专业各门课的知识点进行融合，注重实践性教学的整体性；它应有详细的、具有可操作性的专业实践教学环节教程，可以采用多种媒体教材的任何形式，如：文字的指导手册、具体实践环节的录像课等。
（3）统整课程资源，优化建设环境。这包括：第一，搞好课程建设的总体规划。对课程已有资源、拟建资源、资源建设方式、时间、进度、人员等进行合理论证，充分利用已有资源，并根据教学要求和远程教育的需要进行合理化改造，补充新型教学资源。采取新建、改造、引进等多种方式建设教学资源，对各个专业的课程资源进行整体规划和统筹安排。
5、努力为实践教学构建现实与虚拟结合、校内与校外结合、硬件与软件结合的丰富的支持环境。加快社会办学资源、校内外实习基地建设，构建实践能力培养基地，切实改善实践性教学的条件，为了使各实践性教学环节得到加强和完善，主要抓好以下几方面的工作：
（1）、加速实验和实习基地的建设。根据中央电大和省电大对各专业的实验和实习基地的统一要求，尽快建立符合条件的实验和实习基础。首先要建好急需的长线专业的实验室。另外，尤其要注意发挥现代信息技术和教育技术的作用，积极组织开展多媒体教学的实验，加快实践性教学的课件制作，进行网上模拟实验室的尝试。充分利用现代技术，进行虚拟情景练习。目前已有许多领域应用计算机虚拟现实技术进行仿真模拟教学，金融专业也可以建立模拟银行、模拟证券交易所、模拟保险公司等多种实验室，供学生进行实践活动。当然，在虚拟情景中的实践性学习，不仅目前受到技术条件的限制，而且将来也不能完全取代真实情景中的实验学习，所以还要注意完成虚拟情景和真实情景下实践学习行为的衔接、过渡和转换。
（2）、要充分发挥电大开放办学的优势，综合利用当地普通高校和社会办学资源，加强实践教学基地的建设，建立相对固定的校外实践教学基地，要在互相磋商的前提下，签订协议、完备手续，并由所在单位提供师资和专业人员协助实践教学任务的完成。建立起完善的实践教学资源是一项大工程，当前最好的解决办法是两条腿走路，一方面抓紧电大自己的实践教学环节基础建设，另一方面充分利用当地普通高校和社会办学资源，为我所用，共同繁荣。
（3）、增加实践性教学的经费投入。增加实践性教学所需要的经费，以保证校内外实验、实践基地的建设和实践性教学的必要开支。有必要、也有义务为他们的实践性学习提供支持服务。
6、抓好实践环节具体实施、落实和重视实践环节考核监控。
（1）、抓好实践环节具体实施与落实，开展多层次、多渠道的实践教学活动是提高实践性教学质量的有效途径。加强课程实践教学的第二课堂实践活动，拓展实践能力培养空间采取多种方式积极开展第二课堂实践活动，为了弥补课堂教学的不足，充分发挥学生的特长，培养学生的爱好，活跃学术空气，增加才干，开阔视野，激发学生学习的积极性、主动性、创造性，使课堂教学能继续和深入下去，可以开展融政治性、学术性、知识性、健身性、娱乐性于一体的第二课堂活动。如知识讲座、兴趣小组、举办文化活动等。为了保证第二课堂活动的质量，要求做到内容系列化、活动制度化。实行学研结合、学研产结合。
（2）、强化实践性教学管理。提高实践教学质量，还必须加强实践教学制度建设。一是建立和完善实践教学规章制度、管理办法和细则，用以规范实践教学，使各项工作有章可循，以实现实践教学管理规范化、制度化；二是健全组织机构，明确各部门、人员的职责和分工，建立岗位责任制，全面负责培养总目标和阶段目标的制定，实践性计划的安排，大纲、教材的编写，实践教学的检查和效果评价、组织校内外实践教学的公开课等，并对执行信息及时反馈，建立一个完整的监督、制约机制，把实践教学落到实处；三是加强实践课程成绩的评定工作。应明确实践课程的考核办法与标准，将其单独作为一门课程，予以考核。
（3）、完善实践教学的评估、考核体系。完善实践教学体系的评估、考核机制以及管理规章是提高实践教学质量的重要保障。制定一系列管理办法，对每年的毕业设计都进行评价验收，肯定成绩、指出问题，明确进一步提高的方向和措施。
严把实践性教学的验收关，加强各教学环节的检查，建立科学的质量评价体系。针对开放教育学生的实际情况，合理安排实践教学时间，加强管理，明确要求，量化考核指标，严格进行成绩考核评定。明确、规范每一个环节评分标准，综合评定成绩。为了保证集中实践环节的质量，顺利实现我们的培养目标，必须对这一环节的组织、实施、成绩评定、答辩等进行严格的管理、检查与监控。省电大将进一步加强该项工作管理和监督，并有计划、有组织地开展对集中实践环节工作的评估工作。试点分校必须依据本大纲制定集中实践环节实施细则，集中实践环节实施细则须报省电大审核。这些规章制度的制度和落实，进一步规范了实践环节的教学，保证了实践教学质量。
总之，实践性教学环节还处在不断发展和完善中。认识到实践教学环节是教学系统中的重要组成部分，加快实践教学模式的改革，突出以学生为主体的原则。必须从观念上重视，从资金设备上保证，充分利用社会资源，加快教学资源建设，充实师资力量，注重与实践能力的培养相结合，落实具体实施过程，严把考核关，全方位地抓紧实践教学环节的建设，彻底解决这个困扰我们多年的老大难问题。使学生成为既有理论基础又具备过硬实际操作能力的应用型高素质人才。
