第56章 领导讲话(1)

在政协彬县第八届委员会第一次会议上的讲话

县政协主席陈清廉

（1993年2月5日）

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议彬县第八届委员会第一次会议，历时4天，经过与会委员和全体同志的共同努力，圆满地完成了各项议程，现在就要闭幕了。

这次会议，是在全县人民贯彻党的十四大精神，满怀信心地跨入新一年的时候召开的。会议听取和审议政协彬县第七届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告；讨论县政府工作报告和其他报告；选举产生新一届常务委员会；讨论通过政协彬县第八届一次会议各项决议。县委书记何绳武同志作了重要讲话。与会委员和同志们遵照党的十四大精神，以饱满的政治热情和认真负责的主人翁态度，为振兴彬县，为彬县经济再上新台阶，积极出主意、想办法、议措施、提建议、写提案，献计献策。会议从讨论政协工作报告到讨论政府工作报告，委员们自觉地以建设有中国特色的社会主义理论为指导，以建设社会主义市场机制为目标，坚持以团结和民主两大主题为宗旨，各抒己见，畅所欲言，建言献策，参政议政。会议开得生动活泼，开成了一个团结、民主、求实、鼓劲的会议，达到了预期目的。

各位委员，中共中央总书记江泽民同志元旦在全国政协新年茶话会上的讲话指出：“新的一年，全党和全国人民最重要的任务，是要积极、全面、正确地贯彻落实十四大精神，坚持解放思想，实事求是，大胆试验，及时总结，扎扎实实做好工作，夺取改革开放和现代化建设的新的更大成就。”江泽民同志的这个讲话精神，是做好各项工作的指导思想，我们必须认真学习和贯彻执行，更好地发挥人民政协“政治协商、民主监督”职能。必须认真学习十四大文件，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。这一理论是科学社会主义长期发展的结果，是和平与发展成为时代主题的国际环境的产物，是总结国内外社会主义发展的经验结晶，是马克思主义在新的历史条件下创造性的新发展，只有下功夫学习钻研，才能学懂弄懂，用这一理论统一我们的思想和行动。第一，要统一对社会主义本质的认识，牢固树立“三个有利于”标准的观念；第二，统一对党的基本路线的认识，毫不动摇地坚持“一个中心、两个基本点”；第三，统一对计划经济与市场关系的认识，积极建立和完善社会主义市场体制。通过学习，进一步解放思想“换脑筋”，主要是换什么？从根本上说，是要求我们以建设有中国特色的社会主义理论为指导，从传统的计划经济意识转变为市场经济观念。市场经济就是说价值规律通过市场机制起作用。市场经济有三个机制作用：一是利益机制，二是竞争机制，三是调节机制。

各位委员，县委、县政府提出新一年的工作任务光荣而艰巨。我们人民政协要继续组织好政协委员和各界人士的学习，解放思想，增进共识，进一步发挥政协委员联系广泛的优势，多做周围群众的团结和教育工作。要加强政治协商、民主监督，为完成今年的各项任务做奉献。在会上，委员们对政协今后如何加强政治协商、民主监督，密切与委员的联系，加强重大问题的调查，改进委员视察方法等，提出了很多好的意见和建议，我们要认真落实委员们的建议，进一步改进和加强政协的工作。这里，要强调的是，为了更好地履行协商监督职能，顺利完成今年的各项任务，必须在政协内部充分发扬民主，充分发挥每个政协委员的积极性和创造性，充分发挥各民主党派在人民政协中的作用。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是各民主党派、人民团体、各族各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所，是党和国家联系人民群众的重要桥梁，是发扬社会主义民主的重要渠道和体现形式。邓小平同志曾经指出，没有民主，就没有社会主义。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是适合我国国情的有中国特色的政治制度。要在人民政协创造一个民主、和谐、团结的政治气氛，让参加政协的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和各族各界人士，在政协的各种会议上充分发表自己的意见和建议。要尽可能多的组织政协委员，参加政协的各种调查、视察活动。鼓励各民主党派、人民团体以本党派、本团体的名义多提提案，提好提案，并注意经常听取他们的意见和要求。

各位委员，新的一年里，我们要一如既往、善始善终地做好政协的各项工作，让我们在以江泽民同志为核心的党中央和县委的领导下，在十四大精神的鼓舞下，在爱国主义和社会主义旗帜下，解放思想，真抓实干，同心同德，为全县改革开放和经济建设做出新的贡献！

在政协彬县第九届委员会第五次会议上的讲话

县政协主席高彬

（2002年2月23日）

各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议彬县第九届委员会第五次会议，已经圆满地完成了预定的各项议程，现在就要闭幕了。会议期间，委员们听取并审议常务委员会的工作报告和提案工作报告；列席彬县第十四届人民代表大会第五次会议，听取并讨论县政府工作报告以及其他几个报告；通过了大会的各项决议。整个会议贯彻民主、求实、团结、鼓劲的精神，委员们积极参政议政，踊跃建言献策。中共彬县县委、县人民政府等几大家领导同志出席我们的会议，参加小组讨论，听取委员发言，和委员们共商兴彬大计。会上，黎拴成副主席代表常委会作的工作报告，对今年政协工作作了安排部署。刚才，上官吉庆书记代表县委所作的重要讲话，为县政协新一年的工作提出明确的要求，充分体现县委对政协工作的重视和支持，我们要认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、认真研究我国加入WTO后对本县的发展机遇和挑战，坚定信心，转变职能，主动适应入世要求，搞好各项工作

去年12月11日零时起，我国正式加入世界贸易组织（WTO），成为第143个成员。我国加入世界贸易组织，有利于为我国的现代化建设营造一个良好的国际环境，有利于融入经济全球化，与跨国公司建立合作关系，有利于提高我国的国际地位，获得在国际上参政议政的权利。从长远看，符合全国人民的利益，也必将对全县的改革开放、经济建设及整个社会生活发生重要影响。入世将给我们带来什么样的机遇和挑战？带来怎样的利弊和得失？这也是这次会议委员们关注的一个重要话题。应该说，入世是中央为加快改革开放和社会主义现代化建设作出的重大战略决策，符合国家和广大人民群众的根本利益与长远利益，从总体上看，是机遇大于挑战。工作做得好，是利大于弊。

我们中国作为世界上最大的发展中国家，在经济全球化迅速发展，世界经济向知识经济转型，全球贸易和投资自由化正在成为一项主流的大背景下，要想更好地推进正在进行的改革开放和现代化建设事业，改善我国经济发展的外部环境，维护我国的经济贸易利益，破除束缚生产力发展的体制障碍，提高经济的竞争力和开放度，就必须与时俱进，融入世界经济全球化的潮流之中，通过加入世界贸易组织，利用全球化带来的机遇，更好地推进我国的经济发展和社会全面进步。

我国加入世贸组织，就可以享有很多过去享受不到的权利，大体包括四个方面：一是所有世贸成员提供的最惠国待遇，二是所有世贸成员提供的国民待遇，三是直接参与多边贸易新规则的制定，四是获得稳定、透明、可以预见的多边贸易机制的保障。这些权利的享有，将在四个方面对我国经济和社会生活产生积极、重大和深远的影响。一是有利于我国经济持续快速健康发展。加入世贸组织，按照国际通行规则办事，可以改善我国经济发展的外部环境，拓宽经济发展空间，有利于我国根据国际市场竞争的要求，加快经济结构的调整和科技进步，提高产业和产品的竞争力，推动国民经济在既有较高速度又有较好效益的轨道上运行。二是有利于我国进一步提高对外开放水平。加入世贸组织，可以使我国在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作，改善我国的贸易投资环境，增加贸易机会，增强对外资的吸引力，更有效地利用内外两种资源、两个市场、发挥比较优势，更好地“引进来”、“走出去”，把我们的对外开放提高到一个新的水平。三是有利于我国进一步完善社会主义市场经济体制。加入世贸组织，客观上要求我们按市场经济的一般规律，调整和完善社会主义市场经济的行为规范和法律体系，依法办事，转变政府职能，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，为经济发展创造良好的体制环境。四是有利于海峡两岸实现“三通”，特别是解决通商问题，促进两岸经贸关系的进一步发展与和平统一大业的实现。权利和义务总是相伴而生的，在加入世界贸易组织，享受与之而来的权利的同时，也要履行“遵守非歧视原则，将关税逐步降低到发展中国家的水平，逐步开放贸易服务，废止和停止实施与世界贸易组织规则相抵触的法规和规章”等义务。实事求是地讲，履行这些义务，会给我们带来一些负面影响。比如，外国产品进口的增加，可能给国内企业经营和农产品销售带来一定的困难；外国金融、商贸等服务企业的进入，会加剧这些领域的竞争；外国企业争夺国际人才，可能会导致国有企事业单位人才的流失。这些负面影响，也就是我们所谓的“弊”，说到底，这就是激烈的国内外市场竞争。我们要面对现实，不能回避、拒绝这种竞争。

加入世界贸易组织，利弊兼有，搞得好，一定会利大于弊，我们要辩证地看待利弊得失，站在新的高度，以新的视野和思维来观察思考，认真学习有关世界贸易组织方面的知识和规则，抓住机遇，兴利除弊，迎接挑战，促进发展。面对更宽广的全球化市场，面对各种各样的合作，面对急待进入的外来者，彬县改革开放的方略还需要我们切实做好各项工作，重点是转变政府职能，从直接参与微观经济活动，转变到制定市场规则、营造市场发展环境、提供公共服务上来。这样，我们才能主动适应入世要求，把有利条件用足，把不利影响减少到最低限度。相信我们一定能够以入世为契机，克服各种艰难险阻，把全县的改革开放和现代化建设事业搞得更好。

二、人民政协工作应与时俱进，适应新形势要求，创造性地履行职能，开展工作

我国加入世界贸易组织，融入世界经济发展的主流，必然对上层建筑提出新的要求。人民政协作为国家上层建筑的重要组成部分，应当审时度势，应对挑战，与时俱进，开拓创新。

人民政协工作与时俱进，就要准确把握新时期的新形势、新任务，就全县重大问题进一步搞好全方位的协商，为县委、县政府科学决策提供服务。我们要在进一步解放思想、认清形势、把握大局、明确任务的基础上，按照中共中央提出的“稳定、安全、灵活、多元”的工作思路，不断培育和强化创新意识，善于把握客观情况的变化，探讨政协履行职能中迫切需要解决的方式方法问题，创新和发展人民政协理论，用理论创新推动工作创新。要紧密围绕全县的中心任务和工作大局，充分发扬民主，努力促进团结，利用全委会、常委会以及委员提案等多种形式就重点问题搞好重点协商，加强研究论证，积极建言献策，特别要不断提高提案的质量和水平，使提案工作再上新台阶，群策群力，为彬县的改革、发展和稳定做出新的贡献。

人民政协工作与时俱进，就要进一步加大民主监督工作力度，拓宽民主监督的新渠道和新途径。履行民主监督职能是我国政治体制和宪法赋予人民政协的历史使命。坚持不懈地开展民主监督是政协工作最具活力的重要标志，也是促进社会经济发展的重要手段。为此，各位委员、各民主党派和各界人士都要做中国共产党的“诤友”，对县委、县政府贯彻执行党的基本路线、方针、政策和党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政情况的有效监督；对发现的问题及时向各级党政组织反馈，促其扬长避短，改进工作。特别对一些有影响的重大事项，群众普遍关心的热难点问题，政协各位委员要深入调查研究，提出有价值的意见和建议，帮助县委、县政府改进工作。同时，还必须依靠全县各级党委、政府的支持与各方面密切配合，真正使政协民主监督取得实效。

人民政协工作与时俱进，还要进一步拓宽参政议政的领域。参政议政是人民政协的一项重要职能，我们要一如既往地向各级党政组织提出新思路、新方法、新措施，支持和帮助党委、政府议大事，抓实事。要通过视察、调研，反映社情民意，以建议案、提案、报告、信息反映、举报等形式提出高水平的批评和建议，参政参到点子上，议政议到关键处。还要发挥政协人才荟萃、位置超脱的优势，认真总结一下调研、视察工作如何才能底子清、情况真实，使调研、视察搞得更深入实际、深入群众一些，掌握情况更全面、更真实一些，所提意见和建议的科学性、针对性以及可操作性更强一些。

三、全面推进政协作风建设，抓好政协委员素质的提高，以新的风貌和精神状态为下届政协工作奠定良好的基础

今年是本届政协任期的最后一年，中共中央确定今年为“转变作风年、调查研究年”。因此，搞好今年的各项工作至关重要。作风就是形象，作风就是影响力。人民政协的作风建设，不仅关系到党的路线、方针、政策在人民政协的贯彻执行，关系到人民政协能否切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，而且关系到人民群众对我国推进社会主义民主政治的信心。我们要深入贯彻落实中共十五届六中全会精神，紧密联系实际，着重解决自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，切实推进政协的作风建设。同时，我们要通过学习、实践，不断提高委员的政治素质和参政议政能力。委员是政协工作的主体，也是政协工作与时俱进的决定因素，各位委员要继续深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想；学习科学文化知识，特别是反映当代世界新发展的各种新知识。当前尤其要认真学习世界贸易组织的基本知识，以便在参与改革开放和现代化建设事业中取得更多发言权和主动权。我们要始终保持良好的精神状态，以更高的标准，更严的要求，全面推进政协履行职能的各项工作，为新一届政协奠定良好的基础。