美国总统罗斯福于1939年9月5日宣称,美国在欧战中保持中立,并将举行泛美谈判,以减轻西半球因战争而受到的损害。在一项声明中,罗斯福表示,不允许身陷欧战的交战国侵犯美国领土与海域,他在另一项声明中,禁止武器、军需品、飞机和飞机零件以海运输出至任何卷入战争的国家。这些国家包括法国、德国、英国、波兰、印度、奥地利和新西兰。罗斯福的中立声明,是承袭自1914年欧战爆发时,威尔逊总统在美国参战前所发表的一项声明。20日,美国国会应罗斯福之请,集会讨论修正中立法问题。罗斯福提出6项建议:①限制美国轮船驶入战争区;②禁止美国人民乘坐交战国的轮船和经行危险区;③交战国向美国购得的货物,由美方起运之前,即应过户,由购买国自行负责;④禁止贷款给交战国;⑤规定在国内为交战国募款的办法;⑥军火与作战工具的输入与输出,仍须获有政府的证件。
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