［篇首语］
法律，它规定着人们可以做什么、应该做什么、禁止做什么。对于那些不遵守法律，做了法律禁止的事情的人，国家是要对他们进行惩罚的。对于毒品方面的违法和犯罪，惩罚尤其严厉。
因此，每个公民，尤其是青少年学生了解法律的规定就显得十分必要。当你了解了法律，你也就知道了你应该做什么、不应该做什么以及做了什么以后会产生怎样的后果。
在生活中，有许多人就因为不懂法律而走上了违法犯罪的道路。为了避免这样的悲剧一再重演，深切地希望广大中小学生能认真地学习以下有关禁毒方面的法律知识。
（一）法律的概念
法律是国家判断人们行为是正确，还是错误的标准。法律规定了人们可以做什么、应该做什么、禁止做什么。人们总是依据法律来评价某一行为是合法还是不合法，以法律作为预测未来行为及其后果的尺度，以法律作为警戒和制裁违法行为的根据。
法律，一旦由国家制定或认可，就具有了国家强制效力，人人都必须遵守，不遵守就要受到制裁。法律一方面通过国家强制力的保证而实现，另一方面也通过人们的自觉遵守而实现。因此，它是国家用来调整、控制社会的最有效手段之一。对于毒品泛滥这种严重危害社会的现象，国家当然也必须借助法律手段来进行控制，打击那些进行毒品犯罪活动的人，保护人民的生命和身体健康不受侵犯，维护社会的安全、繁荣和稳定。
（二）法律有哪些表现形式
我们通常所说的法律，有广义和狭义两种。广义的法律也就是法，是指由国家制定或认可，体现统治价级意志，以国家强制力保证实施的行为规范的总和。狭义上的法律，仅指法当中的基本法律，如《中华人民共和国刑法》、《民法通则》等等。
所谓法律的表现形式，通俗地说就是哪些东西我们可以称之为法律。我国法律的表现形式有以下几种：
①宪法。宪法是国家的根本法，是法律最基本的表现形式。它具有最高的法律效力，是我国全部立法工作的基础和根据，一切法律、法规和其他规范性文件，都不得与宪法的规定相抵触。
宪法有特殊的制定和修改程序。比其他法律的制定和修改的程序要严格得多。
宪法的内容也不同于一般法律。它规定的是国家的政治、经济和社会的基本制度，公民的基本权利和基本义务，国家机关的组织与活动原则等国家和社会生活中最基本、最重要的问题。其他法律、法规的规定，则是宪法内容在某一方面的具体化。
②法律（狭义）。法律是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件的统称，其法律效力仅次于宪法。根据宪法的规定，法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。
基本法律比较全面地规定国家和社会生活某一方面的基本问题，如刑法、民法、刑事诉讼法等法律。全国人大常委会在全国人民代表大会闭会期间，有权对全国人民代表大会制定的基本法律作部分的修改和补充，但不得同该法律的基本原则相抵触。
基本法律以外的法律由全国人大常委会制定和修改。如《中华人民共和国商标法》等。
全国人民代表大会和全国人大常委会发布的具有规范性内容的决议和决定，也属于宪法或法律的范畴，与宪法或法律具有同等效力。比如《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》就属此类。
③国家最高行政机关的行政法规和其他规范性文件。行政法规是国务院在职权范围内制定发布的有关国家最高行政管理活动的规范性文件。国务院发布的具有规范性内容的决定和命令，也是法律的表现形式之一，与行政法规具有同等效力。比如《中华人民共和国看守所条例》等。
④地方国家机关制定的地方性法规、政府规章和其他规范性文件。
地方性法规是省、自治区和直辖市的人民代表大会和人大常委会制定或批准的规范性法律文件。
另外，省、自治区和直辖市的人民政府可以制定规章。
这种规章在立法实践中通常称为“政府规章”或“地方政府规章”。
⑤民族自治地方的自治条例和单行条例。各民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
⑥特别行政区的法。特别行政区的法指特别行政区的国家机关在宪法和法律赋予的职权范围内制定或认可，并由国家强制力保障实施的，在特别行政区内具有普遍约束力的行为规则的总和。例如，我国的香港特别行政区，享有高度的自治权，可以自己立法。
⑦国际条约。国际条约是两个以上的国家就政治、经济、贸易、法律、军事等方面的问题确定相互关系的协议。
我国政府签订和加入的国际条约对于我国国内的国家机关、公职人员和公民也具有约束力。比如《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，我国已派代表签署，且全国人大常委会已经批准。除保留的条款外，这一公约与我国国内法比如《中华人民共和国刑法》等具有同样的约束力。
⑧最高人民法院和最高人民检察院的规范性司法解释。
比如《最高人民法院、最高人民检察院关于非法种植罂粟构成犯罪的以制造毒品罪论处的规定》等。
（三）法律作用是什么
法律作为国家制定的社会规范，具有以下作用：指引作用：国家通过规定人们在法律上的权利和义务以及规定违反法律应承担的责任来调整人们的行为。国家要向社会公布已制定的法律。人们又通过各种途径学习、了解法律从而知道什么是国家赞成的，可以做的；什么是国家所命令或反对的，必须做或不该做的；可以知道国家的发展目标，价值取向和改革导向。这样，法律就引导着人们的行为朝国家需要的方向发展。
评价作用：法律作为一种行为标准和尺度，具有判断、衡量人们的行为的作用。法律具有判断行为有效或合法与否的评价作用，通过这种评价，影响人们的价值观念和是非标准，从而达到指引人们行为的效果。法律的评价具有客观性，什么行为是正当的，什么行为是不正当的，什么行为是可以做的，什么行为是不可以做的，法律都规定得明确具体，不会因人而异。另外，法律的评价具有普遍的有效性。
任何人，只要他的行为涉及到法律，法律对他就是有效的。
如果不想受到法律的制裁，他的行为就必须与法律的要求保持一致。
预测作用：法律实际上相当于社会生活中人们公认的规则，人们根据这一规则可以预测自己的行为及其产生的后果。这样，人们就可以减少行为的偶然性和盲目性，提高行动的实际效果。
教育作用：社会通过广为宣传法律，使人们逐渐地认同法律，不自觉地使自己的行为符合法律要求，并形成习惯。
另一方面，在法律的实际施行中，对违法行为的制裁，和对合法行为的鼓励与保护，不仅对实施行为者本人，同时也对其他公民起到教育的作用。
法律正是通过上述具体作用，从总体上保障、引导和推进了社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义精神文明、对外开放以及维护、促进国际和平与发展。
（四）禁毒方面法律有重要的作用
对于毒品的危害，国家只能采取综合治理的对策，只有多种措施同时实施才可能取得全面的胜利。目前，国家在禁毒方面的措施有发展经济、提供更多就业机会；加强禁毒教育；协助国外毒品种植区进行毒区改植；推行戒毒治疗；加强禁毒国际合作等等方式。应用法律只是众多措施中的一种方式，也是极为有效而且重要的方式之一。
法律在禁毒活动中的作用有如下体现：一方面，通过法律规定使各种禁毒措施规范化、明确化、具体化，促进其他综合措施的有力实施；另一方面，通过像刑法这样的具有较强的约束力和强制力的法律来进行有效的社会控制，严厉惩处那些违法犯罪人员。对于个别危害极大的犯罪分子，以死刑的方式彻底地让其从社会上消失，以此来减少社会危害性。而对于其他的违法犯罪人员，则分别采取劳改、劳教等处罚方式来改造、挽救其本人，同时也教育其他广大公民。
此外，还通过法律的广泛宣传，充分发挥其指导、预测、评价、教育功能，促使公民自觉遵守法律，规范自己的行为，抵制毒品的侵害，预防毒品违法和犯罪行为。
（五）毒品犯罪指的是什么
毒品犯罪是指违反国家禁毒法规，走私、贩卖、运输、制造毒品以及从事与上述毒品犯罪直接相关的或其他与毒品有关的应受刑罚处罚的犯罪行为。
毒品犯罪与其他犯罪一样，都具有社会危害性、刑事违法性和应受惩罚性。但鉴于毒品犯罪是与毒品有关的犯罪，因而它有其特殊之处。首先，毒品犯罪比其他犯罪具有重大的社会危害性；其次，毒品犯罪是一种国际犯罪，我国已经加入了几个国际禁毒公约，因而在刑事违法性上，就不再像其他犯罪一样，仅仅取决于国内的刑事法律；最后，从应受惩罚性来看，一方面毒品犯罪者适用严厉的刑罚；另一方面，又不得不针对毒品成瘾者的特殊心理和生理特点，更多地考虑医疗善后护理、教育、康复、回归社会等社会恢复措施。
（六）毒品违法指的是什么
毒品违法是指违反麻醉药品、精神药品管理法规，尚未构成犯罪，但仍具有社会危害性而应予处罚的行为。包括以下几种情况：非法种植罂粟不满500株或者其他毒品原植物数量较小的。
非法持有鸦片不满200克、海洛因不满10克或者其他少量毒品的。
吸食、注射毒品的。
非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳，尚未构成犯罪的。
（七）规定毒品犯罪的重要意义
