农业机械化是农业现代化的重要环节，是农业先进生产力的一个重要组成部分。现就如何搞好农机化改革，促进我市农村商品经济的发展，谈几点看法。
一、改革机械类别构成，促进农业“翻番”
党的十一届三中全会以来，调整了农业内部结构，走农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营的路子。但农机构成不能很好地满足这种变化，主要存在着：
（一）机械类型构成不合理。我市1983年农业总产值6.78亿元，其中林、牧、副、渔产值占51.8%，但林、牧、副、渔和加工机械只占农机总值1.92亿元的8.4%，占机械化类农机具数量的25%，农产品加工特别是深度加工机械更少，不能满足发展商品生产的要求。
（二）机械配套率低。全市平均每台大中型拖拉机配套农具1.74台、小型拖拉机1.97台，由于配套率低，使得农机利用率低，作业量下降。1983年每台拖拉机马力完成耕地5.04亩，比1963年下降了20多倍，比1973年下降了4倍，每马力完成工作量刊于《陕西农机》1985年第1期。
也呈下降趋势。由于缺少林、牧、副、渔和多种经营方面的机械，许多作业项目处在原始的手工作业状态，劳动强度大，生产率低，经济效果差；由于缺少储藏、烘干、运输等机械，每年有数量可观的鲜活产品烂掉；由于缺少加工机械，农民长期处于廉价原材料供应者的地位，收益甚微；由于缺少脱粒、植保等机械以及其他因素的影响，1983年全市小麦霉坏3.5亿斤多，30多万亩秋田因虫灾而翻犁，鼠害损失上亿斤，年损失折合2亿元左右。
根据我市农业生产的状况，我市近期农机化除继续发展人工能大幅度提高产量的机械外，要大力发展多种经营方面的机械，根据不同地区的实际，形成合理的机械类别构成，将我市的资源优势转化为产品、商品和经济优势，促进我市农村经济向专业化、商品化、现代化转变。如对我市农、林、牧、副、渔和多种经营的初级主副产品进行多方面的加工，如粮食（食品）加工、纤维加工、肉类（包括奶、蛋、肉）加工、蔬菜加工、水果加工、油料加工等，使其多次增值，安排多余劳动力，减轻储运压力，降低产品成本，提高经济效益。据概算，我市农业总产值翻两番，农、林、牧、副、渔和多种经营加工增值要占70%左右。如将我市40多亿斤农作物秸秆、6亿多斤饲料用粮和大量豆饼、油渣等使其利用率由现在的25%提高到60%以上，将农民生产发展后多余的粮食及副产品就地加工，转化为肉、奶、蛋等畜禽产品，再将这些产品的一部分进行加工，使其变成更高级的食品就可增值2亿元以上，也可大大改变我市人民的食物结构；将我市每年上亿斤的残次落果加工成罐头、果汁等，可增值0.1亿元左右；将我市年产7亿多斤玉米的一半加工成淀粉、酒类等也可增值1亿元。总之我市农业要翻番，主要的潜力在于深、细加工。
二、改革服务体系，促进自身发展
党的十一届三中全会以后，出现了多种形式办机械化的新形势，我市1983年底有2万户经营农业机械，有各类农机专业户2000多个。农机服务由过去的社、队变成了千家万户。横跨城乡的各类农机化服务部门，必须适应城乡改革的需要，使农机化自身服务体系更合乎改革后的农业体制和民办农机化的要求，使农机化经济效益与社会经济效益同步。
农机化自身的服务体系除农机工业、修理、供销外，其他如农机培训、推广、监理、农机化科研等都是国家拿钱，这些部门花钱，造成事实上的官办和吃大锅饭，使许多推广项目推而不广，许多技术引进研究项目经济效果差，没有将事业的好坏与其经济利益联系起来。因此应进行以下改革：
（一）农机化服务体系首先要改变一些事业单位（如培训、推广、科研等）的管理为企业管理，逐步向经济实体过渡，逐步发展为不要（或少要）国家的事业费。
（二）把农机化服务体系的多头绪的管理统归于农业（农机）
部门管理（除农机制造业），形成以市县为龙头，乡（镇）村为骨骼上下相通左右相连的联系千家万户的农机化服务网络。
（三）改农机培训、科研、推广、技术服务的无偿为有偿。
（四）将政策、法令、法规等方面的农机化管理业务由政府部门承担，做到政（事）企分开，确保农机服务部门办为经济实体。
（五）改革乡（镇）农机管理服务机构。我市大多数乡（镇）
都设有农机管理服务站，这种事企合一机构的主要弊端是：
1.行政命令多，管理、服务少。由于站领导主要由吃国家事业费的农机专干担任，其工作好坏与其经济利益结合不紧密。而且易造成行政命令、瞎指挥、以管理代服务、管理吃服务的“大锅饭”。
2.管理服务均未搞好。由于企事合一，在人员上、技术上相互扯皮、推诿，使管理强调在口头上，服务名存实亡。
3.给浮夸提供了阵地。由于管理服务站人少事多，工作浮在面上，造成了浮夸，如大多数农机作业统计报表由专干凭空“设想”，使统计数字“水分”增加，农机化反馈信息失真，给决策、经营等造成失误。这种机构，急需改革为管理归政府部门，把服务部门办成乡（镇）农机化服务企业，使其为独立的经济实体。
（六）要允许、支持个人或合伙办农机化所、培训班（校）、推广站等办农机化服务企业。
三、改革工作方法，适应形势发展
农业体制的改革和民办农机化的兴起发展，给农机化服务工作提出了新的、更高的要求，在工作方法上要改过去主要依靠行政管理为用经济管理、法规管理为主，辅之于必要的行政手段。农机化服务部门要在决策上、技术上、经营上、生产上、组织协调上、信息上给予科学服务和指导，充分发挥农机经营积极性、主动性、创造性，促进农机化事业的发展。根据我市实际在农机化服务工作上应抓好以下几点：
（一）改革农机供应。改农机供应的多环节为少环节，改基层供应的少渠道为多渠道，按农机化区划科学合理投放机械。
（二）改革农机化推广工作。改过去行政命令一切为普及、试验、示范、引进项目等不同情况为有选择、有重点的推广；改过去上级部门买机械、发机械、使用好坏无人过问为专业户、重点户、示范户、先搞试验示范，使群众看到实惠（经济效益）后推广；
改资金的分散使用、无偿供给为有侧重、有偿还地使用。
（三）改革农机培训。改过去只培训拖拉机手、农具手、修理工为农村需要什么农机化人才就培训什么人才；改管理部门分配学员为公开招生、自愿报名、考试录用；改全靠在校正规培训为多途径培养人才，即在校正规培训、分散乡下培训、函授、鼓励自学等多种方法相结合；改国家全包培训费为有偿培训、学员全部自理或部分自理。
（四）改农机研究上只重视“机”为“机”“化”并重。农机研究、管理等部门要根据我市社会经济条件、农业生产特点、农业资源情况探索我市先化什么化后什么、化到什么程度、采取何种方法；探索用机械装备农、林、牧、副、渔各业的内在规律，指导农民有选择地发展农机化，不要让农民自发调节，自己承担经济损失；不仅要看到购销两旺给一个部门带来的效益，而且要研究探索用较少的机械最大限度地完成多项多业，探索我市农业经济起飞在农机化上的突破口，为我市农业“翻番”服务。
