马辉
A：神州十号快要发射了，你最想让它把谁带走？B：校长。
当世人尚对英国BBC主持人侵犯未成年人事件耿耿于怀时，我国的校长们也不甘落后，2013年5月8日海南万宁发生“小学校长带女生开房”事件，该事件发生后，全国相继又曝光多起校园内猥亵、性侵幼女案，各位“校长”可谓前仆后继，集体出镜。校长开房事件一经播报，“校长”一词成为了焦点词汇，大有赶超奥巴马之势，同时校园又一次成为了众矢之的，各路媒体均将事件肇事者陈校长批判的体无完肤，网友更是义愤填膺将陈校长比作披着羊皮的色魔，同时更有甚者举出了“校长开房找我，放过小学生”的牌子，使得校长开房事件持续升温，成为了网络超级新闻，引无数民众不断关注该事件的进程。
该事件发生后，很多人更关注该事件的各种细节，期待从网络中搜寻到更多的信息，以满足自己那份好奇心、窥探欲。媒体将焦点放在了肇事者身份背景、公安机关办案过程、检察院公诉罪名等信息，以便让该事件可以成为联播新闻。各路学者、专家不遗余力的辨析《中华人民共和国刑法》第236条，以期这把尚方宝剑能够斩断“校长们”的淫恶之源，还社会一份纯洁与安宁。更多的人将这一事件作为偶发案例看待，并从该事件中寻求自己的看点，确不知该类事件早已不是“蝎子拉屎，独一份”，据新京报报道北京朝阳法院2007年1月至2012年12月共审结猥亵儿童案件47件，2007年为3件，占侵犯公民人身、民主权利案件比例为4.1%，而到了2012年这个比例升为14.5%。10岁以下儿童受猥亵侵害几率明显较高，占80.9%。其中最小的被害人仅3岁。两成被害人受2次以上侵害。丰台法院从2009年至2011年，该院共审理28件案件涉及被害人42名，虽然年龄都集中在10～13岁之间，但3～5岁的儿童也多达8名。据昌平法院调研，2010年至2013年5月末，该院的21起性侵害儿童案件中，还有强奸案13件。
上述案件与校长开房事件同样为侵害未成年人案件，差别在于校长开房事件被持续曝光成为家喻户晓的新闻，而其他案件并未得到更多的关注，但这些案件的受害者均为未成年人，未成年人保护问题再一次成为社会焦点。对于未成年人的保护已经属于老生常谈，各种观点、措施铺天盖地，有人认为应该加强立法保护，遵循重典治乱世的历史法则，以严苛的刑法从严、从快审理该类案件，以达到杀鸡给猴看，震慑该类犯罪，以儆效尤。有人主张应以预防为主，惩治为辅，重点加强对未成年人的身心保护，改善社会环境，降低该类案件发生的可能性。上述观点及措施均有其合理性与必要性，但笔者认为未成年人不仅仅是一个群体，同时又是人生的一个成长阶段，不应将未成年人保护问题独立化、单一化，更应该从完善立法、有效监督教育者入手，对未成年人从不同方面进行有效的保护。
我国至今关于未成年人保护的法律屈指可数，最为知名莫过于《中华人民共和国未成年保护法》，该法的规定更多地为框架性、原则性保护，缺乏操作性。反观国外立法，德国通过《少年保护法》和《广播电视与电信媒体中人格尊严保护及少年保护国家合同》两部法律，对大众传媒的内容和载体进行了规范。明确规定“16周岁以下的儿童和少年没有监护人或教育受托人陪同时，不得参加公共场所举办的舞会；16岁以上的少年最晚可以停留到24点。”，同时成立联邦危害少年媒体检查署，负责管理和维护危害少年媒体的目录，将无道德、具有野蛮影响、引起暴力、犯罪和种族仇恨的媒体列入目录，按照A、B、C、D四类进行管理。国外对于未成年人保护的立法较为全面，具有可操作性，同时加之较好的执行力度，对于未成年人的保护更为有效，我国立法较为单一，且未与社会现状同步，此次校长开房事件中所出现的未成年人饮酒、出入饭店无人问津的情形着实给《中华人民共和国未成年人保护法》一记耳光，而现实生活中，未成年人非常轻易地就可以获得香烟、酒精饮品，销售者很少得到法律制裁，同时关于各类酒店、宾馆对于入住人员的身份验证工作存在漏洞，往往仅需一人身份证便可，上述情形让我们看到仅有框架性的立法，无法真正让法律产生的它应有的强制性效力，无法与社会管理进行有效的衔接，保护未成年人又何曾谈起。
成人往往是未成年人遭受侵害的元凶，此次事件中陈校长是有头有脸的社会精英人士，既有身份也有地位，通过自己的权力和金钱，有恃无恐的侵害未成年人。试问陈校长如何轻而易举就能将学生带出校门？想必与其头顶的“校长”乌纱有密切联系，陈校长作为涉案小学的最高领导者，谁来监督他呢？恐怕是无人监督，教育行政化在我国上至大学，下至幼儿园，无孔不入，影响深远，校长已经不再是教育者，成为彻彻底底的官员，在自己的一亩三分地内无人敢提异议，更无人敢监督。“绝对权力，导致绝对腐败”，校长的权力如此法力无边，小学生遭受劫难已成必然。由此可看，完善的立法还远远不够，对于教育者乃至家长的监督，规范教育机构的日常管理，约束、惩治教育者不良行为是保护未成年人的重要一环，如果陈校长的权力可以回归到教育管理者的本位，可以得到其他教育者、家长、行政机关的有效监督，他是否还敢逾越雷池。
关于未成年人保护问题可待探讨的方面还有很多，但文字的力量总是有限的，往往仅停留在纸张之上，无法付诸实践，我国对于未成年保护已有立法，但欠缺实践，究其根源，已有法律缺乏操作性是其弊端，个人认为以现有立法为基石，多层次，立体化立法，以促使立法与未成年人所处的社会环境能够相得益彰，使得未成年人保护能够有法可依。同时在未成年人保护中应当尤为重视对教育者的监督，改善未成年人所处的教育环境，能够将教育者手中的权力关进笼子里，防止教育者利用其自身优势随意侵害未成年人。
