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第39章 参与起草侵犯中国主权的

“二十一条”

1903年夏,广田到中国东北与朝鲜考察俄国动向,提出了日俄战争不可避免,日本应先发制人的调查报告,崭露头角。1913年,广田任外务省通商局第一课课长。1915年,日本向北京政府提出严重侵犯中国主权的“二十一条”,广田便是这一侵略性文件的起草人之一。此后,广田受到日本内阁重视,青云直上。

1933年,广田出任外务大臣,虽然高唱“和平外交”,却支持日本政府和军方对中国的侵略,加紧从外交上挤压中国。这一时期,日方先后迫使中方订立“何梅协议”和《秦土协定》,并积极推动“华北自治运动”,图谋将华北从中国中央政府的统治下分离出去。

面对中国与英美等国关系的改善,日本横加干涉。1934年4月,日本外务省情报部长天羽英二发表谈话,声称中国如果利用其他国家排斥日本,实行以夷制夷的对外政策,日本不得已唯有加以打击。

日本右翼军人于1936年2月26日举行暴动。暴动平息后,首相冈田启介辞职,内阁其他所有大臣一道下台,唯有广田出任新一届内阁的总理大臣。

不久,日本内阁便恢复了陆海军大臣现役武官制。这一将陆海军大臣的任职资格限定于现役将领的制度,使军部能在政府与军部意见不合时,以陆海军大臣辞职等办法使政府无法组成,只有下台。这样,政府只好听命于军部。以广田上台组阁为标志,以天皇和军部为核心的法西斯体制在日本建立起来。

广田新内阁不久便制定了确立扩张方向的《国策基准》,其确定的国策是“一方面确保帝国在东亚大陆的地位,另一方面向南方海洋发展”。为向中国扩张和准备南进,日本全面扩军备战。陆海军分别制定了扩军五年计划和庞大的造舰计划,并在言论、产业等各方面加强了统制。可以说,在广田内阁时期,为战争而建立总动员体制的工作已经开始。

1936年10月,广田内阁的藏相公开宣称,日本已进入“准战时体制”。11月,日本与德国签订反共产国际协定,在防共的名义下与德国结成政治同盟。这一协定向建立国际法西斯同盟迈出了一大步。

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