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第29章 内需乏力乃社保费率不当之过

——白重恩社保可能不仅没有增加储蓄,反而有可能减少了储蓄。眼下,人们对中国经济出现的问题有着形形色色的论断。我认同您的一个观点:国内经济危机的根源早就存在,美国金融危机只是雪上加霜。以您的观察,国内经济的问题到底在哪里?白重恩:没错,对于中国,金融危机仅仅是雪上加霜而已。外部需求的问题开始产生影响,但是我们的内部需求也有很大的问题。主要表现在两个资产市场方面的泡沫,即证券市场和房地产市场。当初股市从6000多点掉到1600多点,这显然是泡沫,即使没有金融危机也是要破灭的,房地产也是如此。为什么会有这个泡沫?可能和金融危机有同样的根源。美国货币供应过于宽松,我们也随之宽松,而且中国的汇率没有那么大的灵活性,我们总是跟从美国的货币政策。这个问题更严重在于,在中国货币灵活度欠佳的时候,很多人想趁机升值,于是大量热钱流进来。从中长期上说,这两个泡沫即使不破灭,国内的需求也是远远不足的。

近期的原因,是两个资本市场的泡沫破灭,使得短期的需求被压抑;长期来说,过度地依赖出口,依赖投资,原因就是消费不足,这是很明显的理由。问题的根源在于,为什么老百姓不去消费?以前老百姓谨慎消费,就是因为没有社保,没有医疗保障,为了防患于未然,不敢消费。但是,我觉得这不是主要原因。现在看来,是社保缴费比例(费率)不甚合理。因此,社保可能不仅没有增加储蓄,反而有可能减少储蓄。我们来算一笔账。以完全参加社保的单位来说,养老保险单位缴纳20%、个人缴纳8%,总共28%;医疗保险,单位6%、个人2%,其它总共加起来“五险”大概40%左右。然后再看住房公积金,当然不同的城市不一样,以北京市为例,其单位缴纳12%、个人12%,总共24%;“五险一金”大概60%左右。这一部分钱来源于消费者自身,缴作社保后,消费者就无法再支配。比如,住房公积金可以贷款买房,可是买完房之后还要继续缴纳,这部分钱就无法支配。所以,消费者可支配的收入因此而减少。没有社保的时候,居民会刻意地储蓄,会为养老、医疗做准备;可是有了社保之后,人们还是要储蓄,因为手上的工资相对减少了。

比如一个40岁的中年人,假如已有房产,养老保险要继续交到20年以后,他不知道那时能从中拿回多少钱,而他储蓄的时候并不把这笔钱当做自己的,他觉得为未来的养老还要存足够的钱。我们是期望养老保险能减少消费者的储蓄的,现在社保把这部分钱拿走以后,人们还要储蓄,由此可能减少消费。所以,我认为社保缴费很大程度上挤占了消费者的消费空间。事实上,个人所得税起征点的上调,其影响是很小很小的。比如起征点从2000元增加到3000元,就是调高了1000元,而所得税的最低税率只有5%,也就是较低收入者少交50元,其对消费者的影响可以说微不足道,而且收入越低者受益越小。社保缴费是一种隐性的劳动税收,而且“税”率很高,个人所得税与之相比就不算什么了。可是社保不一样,60%多的份额,这里拿走的是大头。之所以人们对它的关注不高,主要是因为社保很大一部分是企业缴纳的,很多人就认为企业缴费跟自己没有什么关系;但是从经济学上讲,企业缴和个人缴没什么区别,最终都属于企业劳动者成本与劳动者收入之间的差额。假如企业没有社保缴费的负担,企业就会增加员工的工资待遇。所以,这个钱名义上是企业缴的,其实是从消费者口袋中掏的。

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