袁仲一
1999年至2000年，秦始皇陵考古队对始皇陵园的内城南门和东、西两侧内外城门，以及内外城间东、西司马道两侧的建筑基址等进行了详细的勘探。勘探的结果已发表。这是始皇陵园考古的一个重要收获。现根据已公布的资料，提出几点粗浅的认识。
一、门阙遗址概况
（一）内城南门遗址
内城南门遗址保存较好，仍高出地表2～3米。经探测获知，基址的平面呈东西向的“中”字形，两端和城墙相连。它由中间的大台基及左右两侧的小台基等三部分组成。大台基东西长45、南北宽18.6米，距现地表高2.4米，距秦地表高4～4.8米。左右两侧的小台基大小相同，东西长均为10、宽8.2～8.4米，距秦地表高2.8米。小台基与中心台基的连接处呈梯形。东边小台基的南侧夯土断面上暴露出一段残长3.4（原长应为10米）、宽3米的廊类建筑遗存，上面堆积着瓦片。整个南门遗址上部覆盖大量的板瓦、筒瓦及红烧土、炭迹等物。
（二）内城的东门和西门遗址
1.内城东门遗址
内城东门遗址是个呈南北向的长方形台基，南北长77、东西宽23米，两端和城墙相连。在大台基南边相距21米处，有一小台基突出于城垣基址的东侧，长、宽各8米。在大台基的北边相距22米处，有一东西长8、南北宽6.2米的小台基突出于城垣基址的东侧。以上三个基址以城墙和廊相连，构成有机的整体，成为门、观（阙）结合式的建筑架构。该遗址的上层破坏较甚，20世纪70年代农民平整土地时曾发现石柱础4件及大量的板瓦、筒瓦残片，至今两个小台基上仍残存0.3～0.5米厚的瓦片及烧土的堆积。
2.内城西门遗址
内城西门遗址的形制与东门大体相似，亦由中央的大台基及左右两侧的小台基等三部分组成。大台基南北长77.4、东西宽22.8米。大台基的南、北两侧相距约20米处，各有一个小台基突出于城墙西侧。南边的小台基东西长7、南北宽8.4米；北边的小台基东西长7、南北宽8.2米。小台基与大台基间以城墙相连，城墙的两侧有长廊及石散水等遗迹。
西门遗址上曾出土石门槛1件，上刻“甲百八”三字，另外出土壁柱石础多件（多散佚，现存4件），大量的板瓦、筒瓦及瓦文。
（三）外城的东门和西门遗址
1.外城东门遗址
外城东门遗址的形制与内城东门大体相似，亦由中央的大夯土台基与左右两侧的小夯土台基等三部分组成。中央的大台基南北长77、东西宽22.4，高出秦地表1.68～2米。大台基的南、北两侧相距约20米处，各有一小台基突出于外城墙的西侧。南边的小台基东西长6.7、南北宽7.6米；北边的小台基东西长6.7、南北宽6.4米，高出秦地表0.83～1米。小台基与大台基间以城墙及廊相连。遗址范围内有堆积厚0.3～0.6米的瓦片及红烧土、炭迹等。大台基上发现平铺的一块大石板，长、宽各1.3、厚0.2米。
2.外城西门遗址
外城西门遗址的形制与外城东门相同，亦由一个大台基及两个小土台组成。中央的大台基南北长78.2、东西宽22.8米。大台基的南、北两侧相距约20米处，各有一个小台基突出于外城西墙的东侧。南边的小台基东西长7.2、南北宽7.8米；北边的小台基东西长6.4、南北宽7.4米。小台基与大台基连接的方法与东门相同。遗址范围内亦有大量的建筑遗物的堆积。
（四）东侧内外城门间的建筑遗址
1.东司马道
陵园东侧内外城门之间有条东西向的司马道，长173、宽113米。路面上的踩踏层厚薄不一，中间宽约18米的区域内，踩踏层厚30～80厘米，其余部分踩踏层厚5～10厘米。
2.东司马道两侧中部的三出阙遗址
司马道两侧中部各有一座平面略呈甲字形的阙址，二者南、北相应成为一组。北侧的阙址，东距外城东门77.5、西距内城东门81.5米。阙址南北长45.9米，南端宽14.6、北端宽4.6米。由南向北依次大体可分为面积不等的三个区间：第一区南北长27.8、宽14.6米；第二区南北长8.3、东西宽10.8～7.2米；第三区南北长9.8、东西宽4.6米。第一区的夯土台基较二、三区高0.6米。由上可知，第一区为主阙基址，二、三区为两个子阙的基址，三者组成三出阙。
司马道南侧的阙址，形制与北阙基本相同，平面近似甲字形，南北通长46.9、北端宽18.3、南端宽3.2米。平面结构由北向南可分为大小相次的三个区间：一区南北长26.5、东西宽18.3米；二区南北长11.12、东西宽10.56～6.39米；三区南北长9.28、东西宽3.2米。该遗址夯土厚1.1米，周围有大量的瓦片堆积，亦为三出阙的基址。
3.东司马道两侧的廊庑基址
东司马道的南、北两侧各有一组廊庑类的夯土基址，基址的东、西两端分别与内外城门两侧的小夯土台基相连，中部与司马道两侧对峙的一对三出阙遗址相接。司马道北侧的廊庑夯土基址，东西长136.6、南北宽2.8～4.8米。其北侧平直，南侧有三处内凹，两端分别与内外城门北侧的小夯土台基（观）相连。基址上有零星的建筑遗物，夯土基址厚1～1.2米，东段厚1.5～2米。
司马道南侧的廊庑基址的西部保存较好，东部残缺。西部的夯土基址呈“中”字形，东西通长45.7米，中部长30米的一段宽13.5米；西端长4.5、宽4.6～5米的一段，与内城东门南侧的小夯土台基（观）相连；东端的一段东西长11、南北宽5.2～5.4米。由此基础向东直至外城东门南侧的小夯土台基（观）之间的廊庑基址，已遭破坏，仅存断断续续的残迹。遗址的上部覆盖着厚0.3～0.4米的瓦片、红烧土、灰烬等遗迹。
（五）西侧内外城门间的建筑遗址
1.西司马道
始皇陵园西侧内城门与外城门之间的司马道，东西长187、南北宽118米，上有断续的踩踏面遗迹，因受后期水冲刷和平整土地的破坏，踩踏面不完整。
2.西司马道两侧中部的三出阙遗址
司马道两侧中部距内城西墙90米、距外城西墙88米处，有一对左右对峙的三出阙遗址，两阙的间距29米。南侧阙址的平面近似甲字形，由三个大小相次的夯土台基组成，通长44、宽8～18.8米。第一个台基南北长29.8、东西宽18.8米；第二个台基南北长12.8、东西宽8.8米；第三个台基南北长7、东西宽8米。第一台基为主阙基址，其余两个台基为子阙，三者相连成为一组三出阙。基址上有大量瓦片、红烧土、炭迹等堆积。司马道北侧的三出阙基址的形制、大小与南侧的三出阙大体相同，已残缺。
3.西司马道两侧的廊庑基址
司马道南侧距内城西墙29.8米处，有一东西向的长方形夯土台基，东西长33、南北宽19.8米，此为廊屋即庑的基址。大型台基东、西两端各有一条宽4米的长廊夯土基址，东边的廊东西长约20米，末端与内城西门南侧的小台基（观）相连；西边的廊东西长116米，末端与外城西门南侧的小台基（观）相连，中部与南侧的三出阙相连。
司马道北侧距内城西墙38米处，亦有一东西向的长方形夯土台基，东西长38、南北宽14.8米，此为庑的基址。大台基的两端各有一条宽7米的长廊夯土基址，东边的廊东西长31米，末端与内城西门北侧的小台基（观）相连；西边的廊长约109米，末端与外城西门北侧的小台基（观）相连，中部与司马道北侧的三出阙相连。遗址的上部亦有瓦片、红烧土、炭迹、灰土等遗迹。
二、对始皇陵园门阙遗址的几点认识
（一）门阙的形制
上面把始皇陵园内城南门、东门、西门与外城东门、西门遗址的情况，以及陵园东、西两侧司马道两旁阙址的情况，分别作了介绍。根据上述遗址的平面布局，可知秦始皇陵园的门阙有两种不同的形制：内外城的东、西门及内城的南门等五处遗址，是属于门、阙合一形制的门阙；陵园东、西城门间司马道两侧中部的阙基，是独立的三出阙。内城南门的门阙又与内外城东、西门阙的形制有所不同。
1.内城南门的形制
内城南门阙，是由一个主体建筑及两侧的附属建筑等三部分组成。主体建筑的面积为837平方米（45×18.6米），两侧的附属建筑的面积各约83平方米（10×（8.2～8.4米））。主体建筑位于高出秦地表4～4.8米的台基上；两侧的附属建筑位于高出秦地表2.8米的台基上。前者为体建筑，后者为两座附属建筑，三者紧密相连构成一组建筑，即门、阙合一形制的三出阙式的南门阙。
主阙和子阙处在高低不同的台座上，高差约2米，二者之间以梯形斜坡台阶相通。因上层建筑全遭破坏，原为单层或重层已无法可知，以理推之应为重层的高大建筑，以与宏阔的陵园建筑格局相适应。关于南门阙门道的情况，明朝都穆《骊山记》说：“自南登之，二邱并峙，人曰此南门也，右门石枢犹露土中”。今石枢及二丘并峙的情况已不存。由此记载可知南门的门道位于南门遗址的中部，即中央台基部位。目前由于该遗址尚未发掘，门道的数目及其布局结构不明。汉长安城的城门每门有三个门道，所谓“三涂洞开”。秦始皇陵园的城门也应有三个门道。
2.内城和外城的东门、西门的形制
始皇陵园内城、外城的东门、西门等四座城门的平面结构基本相同，都是由中央的大型台基及左右两侧的小台基等三部分组成。中央的大型台基与两侧小台基的间距为20～22米，其间以城墙及墙两侧的长廊相连。这四座城门面积的大小亦基本相同，中央的大夯土台基都是南北向的长方形，南北长约77～78.2米，东西宽约22.4～23米。两侧的小夯土台基呈方形或近似方形，东西长6.4～8、南北宽6.2～8米。以上四座城门的大型和小型台基上都堆积着瓦片、红烧土、灰烬等建筑遗迹，外城东门的大台基上发现有石板铺地；内城东门的大台基上曾出土大型石柱础；内城西门大台基上出土有门槛石及壁柱的石础，还有石散水等。说明内城和外城的东门、西门遗址上原来都有大型的门阙建筑。
内外城东、西门的中央大台基部分为城门的主体建筑。大台基两侧的小台基上的建筑为附属建筑，名曰观。主体和附属建筑之间以城墙和墙两侧的廊相连接，从而组成一体。这种结构是在城门的左右辅以双观。《尔雅·释宫》：“观谓之阙。”郭璞注：“宫门双阙。”邢昺疏：“雉门之旁名观，又名阙。”雉门，即城门。由此可知中央大型台基部分是城门，又名雉门；大台基两旁小台基上的建筑名曰观，又名阙。门与观组合一起构成门、观（阙）合一形制的门阙建筑。中央城门上的大型建筑为主阙，两侧的观为子阙，合称为三出阙。
内外城东门、西门的四座门阙与内城南门阙，虽都为门、阙组合式的架构，但有明显的区别。其区别主要有如下三点：一是内城南门的主体与附属部分紧密相连；而内外城东门、西门的主体与附属部分的间距较大，以城墙和长廊把二者组成一体。二是内城南门的主体与附属部分位于高低不同的夯土台基上，高差约2米；而内外城的东、西城门的主体与附属部分的基座高低的差距不大，大体相似。三是内城南门阙属于高台建筑；而内外城东、西门的门阙建筑高于秦地表仅约1米左右，与南门中央主体建筑高于秦地表4～4.8米相比，低3米多，显然东门、西门不是高台建筑。
内外城东门和西门的上层建筑的架构已无法确知，以理推之应为重层或重檐的高大建筑。值得注意的是：在内城西门中央大型台基的南端发现一处高台基址，其西部已残缺，南北长19米，复原后东西宽14.2米。此台基的东侧有两级宽1.6米的台阶，在台阶的外边有一南北长21.6、东西宽0.8米的石散水。中央大台基北端未见高起的台基，根据左右对称的原则，北端亦应有个与南端同样大小的高台。城门中央大台基南、北两端的近似方形的高台，似为城门两侧垫的基址。
另外，内城西门中央大型台基东侧的中部，有两个内凹的槽，南边的凹槽宽6、进深2.4米，北边的凹槽宽4.4、进深3米，两凹槽的间距14.4米。两凹槽间的台基上有南北长10.6、东西宽0.8米的石散水。原简报推测“凹槽似为高台建筑的两处门道”。门道应有三个，此为两个与古制不洽。再者这两个凹槽进深仅为2.4～3米，不像是门道。关于这两处凹槽的作用和性质还有待于进一步研究。
3.陵园东、西两侧内外城门间独立阙的形制
始皇陵园东、西城门之间司马道两侧的中部，各有一对南北对峙的阙的夯土基址。形制基本相同，平面结构都近似甲字形，由大小相次的三个台基组成，三者紧密相连成为一体。东、西司马道两侧的四处阙址的大小基本相似，南北通长44～46.9米，大端宽14.6～18.8、小端宽3.2～8米。三个台基中的大台基为主阙的基址，南北长26.8～29.8、东西宽4.6～18.8米。第二个台基南北长8.3～12.8、东西宽6.3～10.8米；第三个台基南北长7～9.8、东西宽3.2～5米。二、三两个台基为两个子阙的基址。三个台基的大小不同，一主两副构成一组三出阙。在司马道的南、北两侧，主阙朝内，子阙在主阙之后，南北相向，均衡对称。阙上部的建筑结构已不可知，推测应为重层或重檐的高大建筑。
东、西司马道两侧中部的阙，独立于内城门之外、外城门之内，和二者均不连属；南、北两阙之间亦无门的结构，仅是个相距20余米的缺口。这种结构形式，为独立的双阙。外城东、西门之外的司马道两侧，是否还有独立的双阙，情况不明。整个陵园坐西面东，东门为正门。以理推之，在外城东门之外司马道的两侧亦应有独立的双阙存在。
阙在春秋时已出现，到汉代已十分盛行，除城门、宫殿门外，祠庙、邸第、陵墓的茔域亦可建阙。汉阙的形制有两种：一为独立的双阙，其间无门；二是门、阙合一形制的阙。从秦始皇陵园的考古资料可知，这两种形制的阙在秦王朝时已出现。内城的南门及内外城垣的东、西门的门阙，都属于第二种形制；内外城垣间东、西司马道两侧的阙，属于第一种形制。独立阙与门阙一前一后迭合，可名曰二重阙。
阙是一种高贵的礼仪性建制，《白虎通义》说：“门必有阙者何？阙者，所以饰门，别尊卑也”。阙有三等，即单阙、二出阙、三出阙。一般官员用一对单阙，二千石以上的官员用一对二出阙，皇帝用三出阙。汉代的霍光死后，霍氏僭越，在霍光陵域“起三出阙”。秦始皇陵园的门阙，是考古资料中所见时代最早的三出阙的实物例证。
始皇陵园阙的高度已不可确知，汉长安城建章宫的凤阙，一说高“二十余丈（46米）”；一说“高七丈五尺（17.25米）”。东汉洛阳南、北宫的阙高“百余尺（约为23米）”。始皇陵园门阙的高度可能高于20米。
4.陵园东、西两侧内外城门间司马道两侧的廊庑建筑
始皇陵园东、西两侧的内外城门间的司马道两侧，各有一条呈东西的向长条形夯土基址，此为司马道两侧的廊庑。夯土基址的宽处为庑，窄处为廊。廊的基址宽4.6～7米，长100余米；庑东西长30～38、南北宽13.5～19.5米。东、西司马道的两侧每侧有庑的基址一处（东司马道北侧庑的基址残缺），距离内城垣较近。庑的两端和廊相连，廊的中部与司马道两侧中部的三出阙相连，廊的两个末端分别与内外城门两边的观相连。也就是说在东、西司马道的南、北两侧各有一道廊庑式的建筑，把内外城门两侧的观（又名阙）与司马道两侧中部的阙三者连为一体；同时廊庑又是司马道两侧的屏障，使司马道变成封闭式的复道。
司马道两侧的廊庑，古代又名罘或曰曲阁。《汉书·文帝纪》：前元七年（前173年），“六月癸酉，未央宫东阙罘。颜师古注：罘，谓连阙曲阁也，以覆重刻垣墉之处，其形罘然，一曰屏也。”《释名·释宫室》：“罘罳在门外。罘，复也，罳，思也；臣将入请事，于此复重思之也。”这是从礼制的角度解释罘的功能。从建筑学的角度来看，司马道两侧廊庑的作用：一是连接前、中、后的阙使其成为一体，在建筑格局上显现出大小、高低与虚实、明暗的对比，艺术效果显得既整齐、宏伟，又变化多端。二是廊可采用两侧敞露，或用直棂窗，以扩大空间和视野。三是借助廊庑形成的封闭空间，同时具有安全和防风沙的作用，也与中国古代的礼教制度相一致。这是秦和先秦陵园考古史上的首次发现，在建筑史和陵园史的研究上有重要的科学价值。
5.始皇陵园城垣两侧的廊
秦始皇陵考古队于1999年的考古勘探中，在内城南墙的两侧发现连续的廊房及石散水等遗迹，次年进行了局部试掘，在内城南墙与西墙的夹角处以及内城南门两侧的城墙上，各开了一个试掘方。通过试掘获知：城墙、廊、散水三者处于同一夯土基址上；三者的横断面呈“凸”字形，中间高起的部分为城垣的墙体，宽3.5米；墙体两侧低下部分为廊，宽约1.45～1.48米；廊外为石散水，宽0.93～1米。遗址上堆积着大量的瓦片，廊内侧的墙壁上发现有草拌泥及白粉的墙面，局部有彩绘残迹。
内城中部一东西向隔墙的左右两侧堆积着大量的瓦片、红烧土、炭烬等遗物。从其东端的横断面上，显现出墙体及两侧的廊、散水亦呈“凸”字形，墙体宽3.5、残高1.5米；墙两侧的廊宽1.4米，鹅卵石铺的散水宽0.9米。内城北墙的左右两侧有残瓦片、红烧土、灰土的堆积厚约0.3～0.5米。这说明内城北墙的两侧好像也有依墙建的长廊。在内城的西南角发现西墙内侧的一段长廊由南向北延伸，长度不明。内城的东墙在东门的两侧各有一段长约20米的长廊，其余部分情况不明。根据勘探获知：内城四周的墙基均宽约8米，而墙体的宽度仅3.5米，基址的余下部分当为廊和散水。也就是说内城的四周均有依墙建的廊，这样在整体布局上才整齐和均衡、对称。
秦始皇陵园墙垣的两侧建廊，为考古史上的首次发现。廊本是宫廷、邸第主体建筑两侧或四旁的附属建筑。《说文新附·广部》：“廊，东西序也。”《汉书·司马相如传上》：“高廊四注，重坐曲阁。”颜师古注：“廊，堂下四周屋也。”从汉代的画像石及陶质庭院房屋模型等形象资料，可看到有的主体建筑的四周环有墙垣，墙垣的两侧或一侧筑有环廊，形成廊院式的布局。也有四合院或三合院式的建筑，在房屋旁角之间，通过墙和廊的连接组成封闭的整体。
秦始皇陵园城垣附有廊房，是模仿宫城的建制，也是中国传统的廊院式建筑格局的继承和发展。这种建筑布局的长处：通过陵园四周的墙垣和环廊，把城四面的门阙连成一体，形成一个四周封闭、戒备森严的环境氛围，以显示墓主地位的高贵与无上崇高的威严。在建筑艺术方面，依墙建廊，廊、墙结合形成的封闭空间，显得封而不死，收到虚实对比、明暗对比，景域宏阔的视觉效果。高大的陵丘、寝殿、便殿、门阙、廊房等地面建筑，大小、高低错落有致，相互辉映，使得陵园的整体布局整肃而不呆板，富有变化多姿的韵律。
（二）陵园城垣的正门问题
秦始皇陵园的内城和外城的四面有门，但正门在何处？这是牵涉到陵园的方向及布局的重大问题。以往传统的观点认为陵园为南北向，正门在北边。20世纪80年代，我在《秦始皇陵考古综述》、《秦始皇陵兵马俑研究》等一些论文和专著中，提出秦始皇陵为坐西面东、正门在东边的观点。这一论断得到学术界一些学者的认同，但也有些先生提出质疑。秦始皇陵园门阙遗址考古勘探所获得的资料，进一步证明了始皇陵园是坐西面东，正门在东边。
第一，从门阙的规模方面观察，内外城垣东、西门的规模宏阔，城门中部的大型夯土台基南北长77～78.2、东西宽22.4～23米，加上城门两侧的小台基（观）及连廊，南北长达130余米，是门、观（阙）合一式的高大、宏伟的门阙建筑。而内外城垣上的南、北门，相对来说规模较小。如内城南门基址，东西长65.4、南北宽8～18.6米；外城南门基址东西长68、南北复原宽22.8米。这两座城门的占地面积仅相当东、西门的二分之一。
第二，内城和外城的南门之间以及北门之间，未见独立的双阙，亦未见司马道两侧的廊庑类的建筑。而内外城东门、西门的司马道两侧的中部，建有一对独立阙，位于内城东、西门阙之前，形成二进阙，或曰二重阙。
另外，陵园东、西两侧司马道的两边有长条形的廊庑类建筑，把内外城垣上的门阙及独立的双阙连接成一体，构成司马道相对封闭的空间，类似秦之甬道或曰复道。《史记·秦始皇本纪》记载：“乃令咸阳之旁二百里内，宫观二百七十，复道甬道相连”；“自极庙道通郦山，作甘泉前殿。筑甬道，自咸阳属之”。《集解》应劭曰：“筑垣墙如街巷。”《正义》应劭曰：“谓于驰道外筑墙，天子于中行，外人不见。”始皇陵园的东、西司马道两侧不见筑墙，而是建廊庑。于道中可窥视于外，而外人不得见于内，此为始皇之神道。前已言之，连接门、阙的廊庑，又名罘，“臣将入请事，于此复重思之也”。由此可见其重要性超过南门和北门。尤其是外城的北垣只有一个门，而内城的北垣有两个门，内外城北垣的门不在一条轴线上，道路不畅，不可能是陵园的正门。
第三，以秦始皇陵的封土为中心向东、西两边延伸，与内外城垣的东门、西门及东、西两条司马道构成一条中轴线。一些大型的陪葬坑及陵园建筑沿中轴线的两侧分布，这是符合中国古代建筑格局的。而外城的南、北门虽与陵墓的封土在一条直线上，但因内城的北垣上有两个门，因而无法形成一条南北贯通的轴线。这说明始皇陵园的方向不可能是南北向，而应是东西向，即坐西面东，正门在陵园的东边。
第四，结合陵园内其他的一些遗迹、遗物来看，陵墓地宫的东边有五个斜坡形墓道，其他三边各有一个斜坡形墓道，说明东边的墓道为主墓道，陵墓坐西面东。再者，陵南紧靠骊山挡住了去路；陵北是地面建筑和陪葬墓区；陵西是修陵人员墓地，以及砖瓦窑场、石料加工场、砖瓦材料堆放地等。这说明南、北、西三面都不具备墓向的条件，只有东边地势平坦开阔，条件较好。从堪舆学的角度来看，东边明堂清，其余三面明堂不清，东边适宜于作为墓的主要朝向。
秦民族的丧葬习俗，墓葬大多是东西向，即头西脚东，面向东方，时代越早这一特点越明显。陕西凤翔已发现的十三座秦公陵园均为东西向、坐西面东。秦始皇陵园的东西向是继承秦人固有的传统。西汉时代的帝王陵承袭秦制，也是东西向，坐西面东。
（三）陵园城垣建制的历史渊源
在陵园的周围建有城垣不是秦始皇的创造，而是对传统的继承。从秦国的陵园发展史来看，秦都雍城已发现的十三座秦公陵园，都围有隍壕。隍壕为内外两重互相套合呈回字形。在西安市临潼区骊山西麓的秦东陵区发现的四座陵园，也有壕沟环绕。
战国时期一些诸侯国的王陵已有墙垣，如河北省平山县中山王陵出土的铜板兆域图，有内外两重城垣，即内宫垣和中宫垣，二者相套呈狭长的回字形。河南辉县固围村的魏王陵，亦环绕有横长方形的回字形的墙垣。
陵墓周围的隍壕是陵园夯土墙垣的前身，后者是在前者的基础上发展起来的。隍壕和墙垣的性质和作用是相同的，都是表示陵园一定的界域，视陵园若都邑。
秦始皇陵园城垣的建制是继承前代的遗制，但与前代相比又有新的发展和创建，主要体现在如下几个方面：（1）秦始皇陵园城垣的规模超越前代。如河北中山国王陵兆域图，内宫垣周长834米，中宫垣周长1210米。而秦始皇陵内城周长3870米，外城周长6321.59米。（2）秦始皇陵园的城垣四面有门，门上有高大的门、阙合一式的三出阙；东、西司马道两侧的中部又有一对独立的三出阙，形成前后阙迭合的重阙建制，此为始皇陵园独有，不见于前代，是新的创建。（3）秦始皇陵园东、西两侧城垣间司马道的两侧有廊庑类建筑，借助廊庑把前后阙连成一体，同时使司马道成为封闭式的神道，此亦不见于前代。（4）先秦时代陵园的城垣上未见有依墙建廊者，而秦始皇陵园在内城垣墙的两侧建有长廊，并铺砌散水。
综上言之，秦始皇陵园的城垣、门阙、廊庑等建制，规模宏伟、气势浩大，模拟都邑的建制。这是封建专制主义中央集权制确立在陵园建制上的反映。
