“原典”
事有所隐而政有所寓，作内政而寓军令。
——《小匡》
“古句新解”
军事部署要有所隐蔽，要把国防运作安排在行政的运作之中，平战结合，兵民结合。
管仲在辅佐齐桓公的时候，对齐国的国政进行了一系列的改革。
政治军事方面，他重新划分建立了行政区划。把国都分为6个乡，工、商各3个乡，不服兵役。全国分15个士乡，由桓公、高傒、国子各管5乡。这些士按照一定的系统和编制（轨、里、连、乡、师）组织起来，在春季和秋季进行军事训练。因为他们平时生活在一起，非常熟悉，可以做到白天打仗时只要看到就认识是否是自己人，晚上打仗听到说话声和脚步声也知是否是自己人，绝对不会自相残杀。这样就大大提高了战斗力。同时，这样的组织还像是生产组织，让士兵从事一定的生产劳动，特别是从事农业生产劳动，他们春、秋两季进行军事训练，农忙时从事农业生产。既壮大了军事力量，又减少了国家的军费开支。国都内的行政区划是5家为轨，10轨为里，4里为连，10连为乡，分别由轨长、里司、连长、乡良人（或乡大夫）管理。全国的行政区划是30家为邑，邑有司；10邑为卒，卒有卒帅；10卒为乡，乡有乡帅；3乡为县，县有县帅；10县为属，属有大夫。朝廷立5个大夫，各管一属。这样从上到下，建立起统一的行政机构，各级官吏保治一方。齐桓公把军政改革与行政改革紧密结合起来，把全国的人民群众组织起来，纳入军事编制，建立军政合一的体制。新设的轨、里、连、乡的行政编制，又是军事编制。1轨5家，出5名兵士；1里50家，出50名兵士；1连200家，出200名兵士；1乡2000户，出2000名兵士，分别由轨长、里司、连长、乡良人领导。5乡10000户，出10000名兵士，为1军。全国士乡共15个，就是3万户，出3万名兵士，组成3个军，3军分别由桓公、国子、高傒统率。这样，一套完整的军事机构建立起来了。有了这样一支3万人的常备军，就可以横行各诸侯国，无敌于天下。
清朝的“八旗制度”也有异曲同工之妙。努尔哈赤依据前车之鉴和征战之需，利用旧的牛录制度，改进发展，创立了八旗制度，牛录原意为“大披箭”，很久以来，女真人遇逢出征行围，不论人之多寡，照依族寨而行，各出箭一枝。十人中立一首领，指挥九人而行，此首领称牛录额真，这是以族寨为基础凑编而成的临时性武装组织，兵列完毕即行解散。
八旗制下的女真是兵民合一，平时耕猎，战者披甲当兵，由固山额真、甲喇额真、牛录额真辖领、遵照汗、贝勒命令，冲锋陷阵，八旗制不仅是军事制度，而且还包含了征赋佥役、刑罚及管辖旗人的财经政法等方面的职能，是后金进入辽沈前的政权的特殊组织形式，这样一来，努尔哈赤统辖下的女真国，便不是昔日所辖的各有特色，复杂松散的混合体，而形成了一个统一的国家，这对出兵征战提供了十分有力的军事条件和政治条件。
这种寓兵于民的制度不但保证了国家战争之需，同时也保证了日常时期国家的经济和农业劳作的正常进行。
