大家上午好！
要加快全面建设红河小康社会进程，必须大力实施“四化联动，梯度推进，统筹发展，富民强州”的战略，切实推进经济增长方式、农村发展方式和社会管理方式的根本转变，建设奔腾红河、和谐红河。
一、大力促进经济增长方式转变，努力提高经济发展的质量和效益充分认识经济增长方式转变的战略意义。促进经济增长方式转变，是传统经济向现代经济转变的必然要求，是落实科学发展观的重要任务，也是解决制约我州经济发展全局深层次矛盾的战略举措。从全面建设红河小康社会战略上思考，转变经济增长方式，必须坚持经济发展以提高质量、效益为中心，促进经济增长质量、规模、速度、结构、效益相统一；必须坚持科技和机制创新为动力，提高对外开放水平，推进资源与市场的整合及经济结构的战略性调整，加快资源向财富的转化；必须坚持实施农业产业化、新型工业化、城镇化、基础设施现代化联动推进的发展战略，促进经济社会协调、可持续发展。
大力实施工业强州战略。大力实施工业强州战略，加快推进新型工业化进程，是我州促进传统经济向现代经济转变、推进经济增长方式转变的必然途径，是全面建设红河小康社会的必由之路。要提高对加快工业发展重要性的认识，加大工业总量扩张力度，新上、改建、扩建电力、矿冶、建材、化工、生物、林纸等一批工业项目。要充分利用区域资源结构优势，加快资源与市场的有效对接，特别要加强矿产和生物资源与国际市场的有效对接，促进优势资源与优势企业的高效配置。要集中力量加强工业园区建设，发展大企业、大集团，打造工业企业的“航空母舰”，提高工业发展的集中度。要进一步抓好红烟、冶金、蔗糖、化工、建材、生物的品牌扩张和产业链延伸，提高品牌竞争力和市场占有率。要加快开远、弥勒火电集群和那兰、戈兰滩等水电项目建设，加快电力产业培植，促进矿电结合工业项目的发展。要加大招商引资力度，改善工业产业的投资结构。要提高企业自主创新能力，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，打造知名品牌，增强企业的研究开发能力和吸收创新能力。罗崇敏演讲集努力推进三个转变建设和谐奔腾红河
努力推进城镇化健康发展。推进城镇化必须坚持以人为本，以产业为支撑，以文化为灵魂，以体制为保障。城市建设必须坚持以人为本、规划先行、扩容提质、科学管理的方针和正确的时空观，加快构筑道路骨架，完善城镇功能，改造立面形象，做好城镇环境。要实施梯度推进战略，集中打造继昆明之后的云南第二大城市——滇南市(滇南中心城市)，加快以县城为重点的城镇建设进程。要全面加快城镇规划进程。要拓宽资金筹措渠道，加快城镇道路等基础设施建设，促进城镇规模的快速高效扩张。要加快州文化中心建设，加快内联高速通道建设，加快蒙自中心城区主干道建设，做好蒙自、个旧、开远城市的立面改造，加快滇南中心城市发展。要大力发展城镇工业、旅游业和现代服务业，增强经济产业对城镇发展的支撑力量。要加强农村小集镇建设。要加快城镇社会公共产品建设，增强城镇功能。要深化城镇经营体制改革，促进社会生产要素向城镇聚集，充分发挥城镇的辐射和带动功能。
保持和发展固定资产投资高位运行的良好态势。经济总量小，质量不高是我州的基本州情。要强化物质技术总量扩张意识，按照能投即投的原则，千方百计增加投资，改善投资结构，增强加快发展的后劲，推动现代经济发展。要积极引导投资方向和投资领域的转变，推进政府投资向社会投资、基础设施投资向竞争产业投资、中小企业投资向大企业大集团投资的转变进程。要做好项目前期工作，增加项目工作前期经费，提高前期工作质量，不断扩充项目库容量。要特别重视3000万元以上大项目的前期工作，保证有充足的大项目储备，使高强度投入有充足的后劲、可靠的保证。要抓好项目的开工、建设，做到竣工投产一批，开工上马一批，保持在建项目投入规模的不断扩大、快速增长。要加快昆河高速公路、鸡蒙公路、玉蒙铁路、农村公路、内联高速通道等市政项目、水利建设、电力建设、工业园区、红河机场等重大项目的建设和前期工作。要进一步强化领导挂钩重大项目制度，加强组织、协调、指导工作。要加强系统管理，围绕加快速度、保证质量，抓好项目的施工管理、程序管理、安全管理等工作，促进项目建设的顺利进行。
大力发展循环经济。大力发展循环经济是转变经济增长方式的内在要求，是在减轻资源、环境压力的同时，保障经济社会持续、快速发展的途径。要充分认识节约能源、资源的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感，切实做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展。坚持开发和节约并举、把节约放在首位的方针，依靠科技进步开发节能降耗新技术。要加强土地资源开发的规划和管理，既要节约用地，又要千方百计保障工业发展和城镇化推进的用地供给，提高土地资源的利用效益。要重视水资源管理，加强水资源优化配置和可持续利用，努力建立节水型社会。要加强矿产资源开发的规划和管理，坚决制止能源、资源开发中滥采滥挖和严重浪费现象。要全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要加强生物资源开发的规划管理，推进产业生态化、生态产业化，加强生态环境建设。加快推进清洁生产，加强环境污染治理。要加强旅游文化资源开发的规划管理，加快资源开发市场化进程，实现优质资源向能力型和效益型企业集中，提高资源利用的经济、社会和生态效益。
努力创新可持续发展的经济机制。创新机制体制，着力解决深层次的矛盾和问题，才能为促进经济增长方式转变提供制度保障。要全面完成国企改革的任务。要切实抓好投融资体制改革，确立企业投资主体地位，规范政府投资范围和行为，实行投资决策责任制。要全面推进农村税费改革，积极稳妥搞好乡镇机构改革和县乡公共财政制度改革，推进土地流转制度改革，深化行政审批制度改革，进一步推进政务厂务公开，做好简政放权工作。要认真落实鼓励非公有制企业发展的各项政策措施，大力发展非公有制经济。要创新招商引资机制，使招商引资有更大的突破。既抓好“引进来”，又鼓励“走出去”，充分发挥国家级口岸优势，大力利用国内、国外两个市场发展资源大贸，提高我州经济外向度。
二、努力推进农村发展方式的转变，切实改善农民群众的生活质量努力推进农村发展方式的转变。推进农村发展方式的转变，是我州农村发展进入以工促农、以城带乡的发展新阶段的要求，是推进农业向工业延伸、农村向城市转变、农民向市民转化的需要，是加快农业农村经济发展的途径，是适应农村农民发生剧烈变化必须作出的调整。推进农村发展方式的转变，首先要推进农村生产方式的市场化。要促进农村劳动力市场化，加大劳务输出；促进农村劳动资料市场化，实现土地、矿产资源等农村资源与市场的有效对接，使资源转变成农民的财富；促进农业产业结构调整的市场化，优化农业产业结构；促进劳动设施和劳动工具市场化，加快农业设施建设；促进耕作方式市场化，推进熟制改革，提高土地利用效益。其次要推进农村生活方式的现代化。要促进农村教育方式现代化，提高农村群众的文化、科技、法律素质；促进农村生活行为方式现代化，实施文明健康的生活行为；促进农村消费方式的现代化，合理消费，改善消费结构，增加积累，改善生产、生活条件。第三要推进农村管理方式的科学化。农村社会阶层正发生着深刻的变化，各种利益关系调整的范围扩大、层次增多。必须面对农村发展的新形势，变革农村管理方式，加强农村的科学管理、民主管理、依法管理、系统管理。要努力提高农民的组织化程度。
努力实现农村经济发展新突破。在努力推进农村发展方式转变的进程中，要围绕千方百计增加农民收入这个根本任务，努力实现农村经济发展五个方面的新突破。一是农业产业化要有新突破。要在稳定农村政策的基础上建立和完善土地流转机制，进一步完善落实农业产业化优惠政策，大力扶持龙头企业，促进规模化经营；要围绕农民增收，增加农业投入，加强农业科技创新能力建设，高度重视粮食生产，加大良种良法的推广力度。继续加大农业结构的调整，积极推广设施农业，大力培植优势产业，提高农业综合效益。二是冬季农业开发要有新突破。要按照产业化经营要求，加强规划、深入指导、以点带面，加强信息、技术服务，发展订单农业，扶企业、建基地、带农户、创品牌，提升冬季农业开发效益。三是劳务输出要有新突破。要进一步提高认识，加强领导，抓好培训，精心组织，加快农村剩余劳动力转移，提高有组织输出所占的比重，把劳务输出培植成为带动农民增收致富的一大产业。四是扶贫攻坚要有新突破。进一步突出重点，整合各种扶贫资金，着力抓好整村推进、产业扶贫、安居工程、易地扶贫开发、以工代赈等工作，促进我州扶贫开发再上新台阶。五是农村基础设施建设要有新突破。要科学规划，加大投入，加快水利、交通、广电、卫生、文化、电力等农村基础设施建设步伐，改变广大农民群众的生产条件和生活环境。
大力促进南北区域经济协调发展。我州南北发展不平衡，南部农业农村发展水平较低，贫困人口较大。加快南部农业农村发展，促进我州南北区域经济协调发展，是落实科学发展观的一项重要要求，是我州农业农村工作的重要任务。要完善和全面落实州委、州政府关于加快南部开发的各项政策措施，加强分类指导，促进南北产业建设、基础设施建设、社会事业发展、干部队伍建设、人才培养的协调发展，推进乡村公路、农村能源、人畜饮水、易地扶贫等工程建设。继续抓好退耕还林工作，大力调整农业农村经济结构，努力发展特色经济和优势产业，推进农业产业化经营进程。加快南部农村教育、卫生、文化等社会事业的发展。加快发展边境贸易。北部各县市要加大对南部各县的支持、帮扶力度，加快南部各县脱贫致富步伐，要完善财政转移支付制度，加大政策支持力度，加快南部各县的发展。南部各县要加大改革开放的力度，探索发展的新思路，促进经济社会的跨越式发展。
确立农民在农村发展方式转变过程中的主体地位。要以农民为本，实现好、发展好、保护好农民的经济、政治、文化利益，引导好农民为实现自身利益而奋斗。充分调动广大农民群众在推进农村发展方式转变过程中的积极性和创造性。各级领导要深入农村，了解农业农村农民，与农民交朋友，想农民之所想，求农民之所求，把“爱民、亲民、为民”的要求真正体现到实际行动上。三、以人为本转变管理方式，构建和谐红河
积极探索现代社会管理方式。积极探索现代社会管理方式，促进社会有序、文明、健康发展，是提高党的执政能力建设的基本要求。转变社会管理方式、构建和谐红河，必须以提高人的素质为根本，以社会公正为关键，以诚信红河为基础，以州民平安为保障。必须提高各级各部门、各级领导干部的科学管理能力，坚持人本管理原则、利益管理原则、科学管理原则、民主管理原则、依法管理原则。必须全面运用经济手段、法律手段、政治手段、文化手段实施对州域环境的全面管理和系统管理，提高管理水平和管理效益，创造人民群众安居乐业的州域环境。
大力实施人本素质工程。要紧紧围绕提高各民族素质，坚持增加投入、改善结构、创新机制、加强管理、提高效益的原则，大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，满足人们对社会发展和生活质量提出的更高的要求。要继续加强政府社会管理和公共服务职能，加大对社会事业的投入。全面深化教育体制改革，继续推进南部“两基”攻坚，加快13所高中新建、扩建，促进职业教育的发展，加快红河学院建设，优化教育结构，提高办学质量和效益。要加强和深化州院、州校合作，加强科技基础设施建设，大力推进实用技术的运用和普及。要深化文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。要加强医疗卫生工作，提高人民群众的健康水平。要高度重视人口事业，切实抓好计划生育工作。要大力实施民生工程，继续完善社会保障体系，高度关注城乡贫困群体。要高度重视老干部工作和老年人事业。要努力提高公民思想道德素质，切实加强和改进未成年人思想道德建设。
大力加强社会主义民主政治建设。要保护人民群众的民主主体地位，扩大公民有序的政治参与。加强人民代表大会及其常委会的组织制度和工作制度建设，支持和保证人大及其常委会依法履行职能；促进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设，保证政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。帮助、支持各民主党派加强领导班子后备干部队伍建设，广泛听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。高度重视信访工作，妥善处理各方面的利益关系。重视人民武装力量建设、国防建设，做好双拥工作，加强军政军民团结。全面做好党的民族宗教工作，加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，坚持和完善乡镇基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度。
着力提高依法治州的水平。要切实加强法制教育，全面推进依法行政，开展对行政执法单位和执法人员的公开考核评议，加大对违法行政行为的责任追究力度，建立和推行牵头部门负责制和集中办理制度，切实解决多头执法和执法扰民等群众反映强烈的问题。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。要全力维护社会稳定，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会控制格局，深入开展构建和谐红河、创建平安县市的活动。要认真开展经常性的矛盾纠纷排查工作，高度重视和妥善处理群体性事件。加强社会治安综合治理，依法惩处各种违法犯罪行为，继续抓好与“法轮功”等邪教组织的斗争。切实抓好禁毒和艾滋病防治工作。认真抓好安全生产，切实保障人民群众的生命财产安全。
切实加强意识形态环境建设。加强宣传阵地的建设和管理，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和责任意识。坚持稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传社会主义现代化建设中取得的重大成就、创造的先进经验、涌现的先进典型，不断增强宣传思想文化工作的创造力、说服力和感召力。要开展“和谐红河，奔腾红河”的主题宣传活动，大力弘扬和实践“诚信务实，开放兼容，敢为人先，奔腾图强”的红河精神。重视对社会热点问题的引导，正确对待和积极发挥舆论监督的作用；着力抓好信息资源的开发利用管理和新兴媒体的应用。有针对性地解决不同社会群体的思想问题，把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实。深入开展群众性的精神文明创建活动。
切实加强领导班子建设。要加强对领导干部正确的价值观、科学的时空观、正确的名实观教育。建设学习型、务实型、凝聚型、创新型和清廉型领导班子建设。提高领导班子理论思维能力、统揽全局能力、科学决策能力、工作执行能力、运用权利能力、选人用人能力、协调整合能力、宣传感召能力、处理危机能力和创新能力，团结和带领全州各族人民把红河州的事情做好。
我们始终认为，“三个转变”的思想不但是治理和发展一个国家所必需的，也是治理和发展一个地区所必要的。我们要以国家观念来指导地方工作，推进红河经济社会的发展。
谢谢大家！
2004年12月30日
