大家上午好！
一个教育厅长来谈自己的“三农”观，你们也许会觉得不可思议。我现在虽然从事的不是农业、农村和农民的工作，但我一直在基层工作，一直与农业、农村、农民打交道，我对“三农”有特殊的情感，当然也有所研究和实践。也许我谈的观点会引起大家的共鸣或者是批判，不管怎样我都很乐意。
我认为，从根本上和战略上解决我国的农业、农村、农民问题，实现农业、农村和农民现代化的目标，必须遵循自然规律、市场规律和社会发展规律，坚持和实施产业富农、制度兴农、素质强农战略。
关于产业富农。现代农业是潜在生产要素转化为现实生产力的物质文化载体。加强现代产业体系建设是解决“三农”问题的关键，是创造农业财富，增加农村物质技术积累，提高农民生活水平，建设社会主义新农村的中心任务。现代农业产业的发展必须纳入国家现代产业体系建设的规划和扶持重点，不应该孤立地就发展农业产业而发展农业产业。应坚持工业化和城镇化引领农业现代化，坚持现代工业产业和现代服务业带动现代农业产业化，坚定不移地推进农业产业化，提高农业现代化水平。发展农业现代化应紧紧围绕农业发展方式的转变，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力这个主题，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进传统农业向现代农业转变，促进区域农业的统筹发展和国内与国际农业的竞争发展。因地、因时、因势发展农业支柱型产业、先导型产业和成长型产业，提高产业集中度，促进农业产业要素集成，建设现代农业产业聚群。大力发展生态农业、循环农业、清洁农业、安全农业，促进农业生产经营的市场化、专业化、标准化、规模化、集约化。要进一步加强政府对农业产业的扶持力度，加大对农业产业基础设施建设的投入，完善和落实国家和各级政府支持农业产业发展的惠民政策，健全公益性农业技术推广服务体系。罗崇敏演讲集我的“三农”观
关于制度兴农。我们坚信，唯有制度可以兴国，也唯有制度可以兴农。我国“三农”呈现出不断发展的良好态势，从根本上讲，是得益于改革开放，得益于农村市场经济体制的建立。从小岗村开始的家庭联产承包打破了计划经济体制下“三农”发展的冻土和坚冰，发展“三农”的体制机制不断建立和完善，使农民的积极性得以充分调动和发挥，农业和农村的发展要素得以不断整合和利用。国家应进一步创造充满活力和富有效率、公平正义的“三农”发展制度。充分发挥农民的积极性和创造性，高效整合现代农业生产要素，全面促进新农村建设。保护和发展好农民的利益，维护农民的权利，敬畏农民的尊严。首先，要依法建设农民自由迁徙的体制，使农民享有迁徙自由的基本权力，促进城乡人口二元结构的调整；其次，要进一步完善城乡生产要素互换体制，促进土地的依法合理流动，打破城市经济二元结构壁垒，促进城乡市场的有机统一，保护和发展好农民生产要素及其所获利益；第三，改革现行的城镇居民与农村农民标准不一致、不平等的医疗、失业、养老和最低生活保障制度，要建立健全城乡统一的、低标准、广覆盖、众受益的公民社会保障制度；第四，依法建立健全扶持农业发展的公共服务政策体系，坚持依法兴农、依法惠农、依法治农，建立和完善“三农”法制体系，建立和健全扶持农业、农民、农村的政策体制；第五，建立健全发展农村民生事业的公共服务政策机制，确保政府教育、卫生、文化等社会事业资源的有效配置和高效利用；第六，加强农村民主政治建设，使农民享有充分的知情权、参与权、选举权、监督权。建立和完善乡村基层民主选举制度，积极推行选民直接选举乡镇长和人大主席，以及党员直接选举乡镇党委书记和委员。
关于素质强农。惠农、强农的根本在于不断提高农民的素质、农业的素质和农村的素质。要大力实施科教兴农战略，大力发展教育、卫生、文化社会事业，促进教育公平和农村教育均衡发展，不断提高农民的思想道德素质、文化科技素质和法律素质。大力提高农业产业素质，调整农业产业结构，提高农产品的科技文化含量，提高农业产业农产品的市场竞争力。大力加强农村环境素质建设，加强农村的物质文明建设、精神文明建设和生态文明建设，努力提高农村综合素质，促进农村的和谐稳定，改善农村生态环境。加快农民生活方式的转变，改变愚昧、迷信、落后的生活行为和消费行为。穷有精神，富出素质，穷则思变，富济天下，不断提高生活水平，使农民过上文明、节俭、健康、有质量、有尊严的生活。充分发挥政府配置农村水利、交通、教育、卫生、文化等公共资源的职能，为提高“三农”素质提供保障。培养领导干部的“三农”深厚情感和敬畏之心，不断提高领导干部的整体素质和领导“三农”工作的能力，切实加强对“三农”工作的领导。
“三农”问题既是民生问题，更是国计问题；既是现实性问题，更是战略性问题。我们既要重视“三农”现实问题的解决，更要重视战略性问题的研究和解决；既解决好涉及千家万户农民的生计问题，又解决好涉及国家长治久安的农业农村问题。遵循自然规律、市场规律和社会发展规律，高扬产业富农、制度兴农、素质强农的旗帜，坚定不移、锲而不舍地发展现代农业产业体系，建立和完善发展“三农”的体制机制，不断提高农民、农业、农村的整体素质，实现富农、兴农、强农的目标，为建设美好的农村家园，实现中华民族的复兴而努力。
谢谢大家！因为安排的时间非常短，无法展开自己的观点，细述自己的实践，对不起。也许我和大家始终还有意犹未尽的感觉，我们以后可以通过其他形式进行交流。
2010年12月23日
