登陆注册
14558800000071

第71章 欠发达地区新农村建设的理性思考(1)

建设社会主义新农村是党中央作出的一项重大战略部署,深刻体现了科学发展观和构建和谐社会的要求,集中反映了农民群众的强烈愿望和根本利益,为我们在新世纪新阶段做好“三农”工作指明了方向。建设社会主义新农村,一定要立足实际,把握规律,科学谋划,积极探索,扎实有效地推进。

一、必须深刻认识欠发达地区推进新农村建设的客观必然性和长期性中央提出建设社会主义新农村这一重大战略举措,既体现了我们党重视农业、农村和农民问题的一贯战略思想,也反映了新的历史条件下我国经济社会发展的时代特征和必然要求。

从全国来看,建设社会主义新农村是在我国经济实力不断增强,农村生产力持续发展和农村经营体制日趋完善的新形势下提出的。胡锦涛总书记指出:“纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业,为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业,城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展也是带有普遍性趋向。”并进而指出:“我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势,更加自觉地调整国民收入分配格局,更加积极地支持‘三农’发展。”这“两个趋势”的科学论断,深刻揭示了经济发展中一个重要的规律性东西和我国经济社会发展所处的阶段性特征。近两年来,为适应WTO规则,切实保护农业、支持农业,中央出台了一系列重要的政策措施。通过免征农业税,对种粮农民实行直接补贴,对推广良种和购买农机具实行补贴,对贫困地区家庭义务教育实行“两免一补”,扩大新型农村合作医疗试点范围等,极大地调动了农民的生产积极性,促进了农业和农村经济的持续较快发展。这些支农惠农政策的实施,标志着中央经济工作的扶持重心由工业和城市逐步转向了“三农”,标志着全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围已经逐步形成,为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。同时,也充分说明,作为一个农业大国,随着我国工业化水平的不断提高和综合国力的明显增强,我们国家已经完全有能力支持农业和农村经济的发展,工业反哺农业、城市支持农村的条件更加成熟。在这种情势下,中央审时度势,把新农村建设作为重大历史任务明确提出来,是历史的必然和人民的期盼。

建设社会主义新农村是一项宏大的工程,也是长期、艰巨、复杂的重大历史任务。从经济欠发达地区的实际来看,农村经济底子薄,自我发展能力弱,加之经济总量小,工业化、城市化水平低,工业反哺农业和城市支持农村的能力很有限,因此,必须科学准确地把握社会主义新农村建设的理论内核和本质特征:一是系统性。新农村建设的总要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五句话20个字是一个有机的整体,互相联贯,相辅相成,涵盖了农村经济、政治、文化和社会建设的各个方面,是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。必须全面系统地把握新农村建设的科学内涵,立足当前,着眼长远,统筹考虑,科学规划,整体推进。既要全力发展农村经济,又要重视发展农村社会事业;既要改善农民生产生活条件和居住环境,又要塑造科学文明民主新风尚;既要提高农民生活水平,又要全面提高农民素质;既要在经济上保障农民的物质利益,又要在政治上尊重农民的民主权利;既要立足于促进农业农村自身的改革与发展,又要促进以工支农、以城带乡;既要强调政府的支持和引导,又要注重调动农民的积极性;既要着力解决当前的突出问题,又要谋划长远、建立长效机制。这几个方面要统筹兼顾,不可偏废。

二是长期性。新农村建设是一项长期的任务,也是一个历史过程。尤其对欠发达地区来讲,农业人口多,农村经济社会发展水平低,彻底改变农村落后的生产生活条件,实现农民生产和生活方式的现代化,决非一朝一夕之功,需要长期不懈地努力。2005年武威市人均GDP仅为全国平均水平的52.4%,农民人均纯收入为全国平均水平的86.1%,城镇化水平比全国平均水平低13.15个百分点,工业化水平分别比全国、全省水平低19.6和13.4个百分点,与经济发达地区比差距更大。建设新农村必须从长计议,树立长期艰苦奋斗的思想,坚决克服短期行为和急于求成心理,既要坚定信心、积极进取,又要科学务实、持之以恒,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一步一个脚印地向前推进。

三是艰巨性。由于经济总体水平低,特别是工业化和城镇化水平低,工业反哺农业、城市支持农村的能力极其有限,条件尚未完全具备,统筹城乡发展的难度很大;农业人口多、劳动者整体素质偏低,培养和造就新型农民的任务相当艰巨;农村基础设施和经营方式落后,抵御自然灾害和市场风险能力十分有限;社会化服务体系十分薄弱,调整农业结构和提供公共服务的任务十分艰巨;部分贫困地区自然条件恶劣,封闭落后,脱贫难度很大。这就决定了建设新农村是一个艰巨的过程,需要付出十倍甚至百倍于人的努力。

四是阶段性。由于区域差异,县区之间、乡镇之间、村与村之间自然条件、资源环境、经济基础等方面都参差不齐,建设新农村并非处在同一起跑线上。推进新农村建设,必须充分考虑各地实际情况,正确把握经济社会发展的阶段性特征,从县乡村实际出发,搞好新农村规划建设,针对不同地方、不同条件和不同的经济社会发展水平,分阶段组织实施。既要统一部署、又要分类指导,既要有长远目标、又要有阶段性要求,区分轻重缓急,突出建设重点,创造性地开展工作,形成各具特色的发展路子。

五是创新性。建设社会主义新农村是新阶段、新形势下提出的新的目标要求,贯穿了科学发展的新理念。推进新农村建设,必须以科学发展观为指导,坚持以人为本,创新发展模式。要正确把握农村经济、政治、文化和社会建设四者之间的内在联系,遵循自然规律、经济规律和社会发展规律,科学地确定工作思路、目标和任务,使新农村规划建设体现系统性、前瞻性和可行性。

二、推进新农村建设应把握的主要原则

基于新农村建设的一些基本特征,推进新农村建设应注意把握以下几条原则:

1、坚持分类指导,梯次推进的原则。从各个乡村的实际出发,突出地方特色,发挥比较优势,因地制宜、分类指导,量力而行、分步实施、梯次推进,决不能“一刀切”或强求一律。对经济条件较好的城郊地区、集镇、交通沿线和水川灌区应先行一步,率先建设新农村,在壮大特色产业、培育新型农民、建设新村庄、树立新风尚等方面走在前面,发挥示范带动作用。对经济条件一般的地方,着力提高生产力水平,抓好基础设施建设和社会各项事业发展,推进农业产业化经营,提高农民收入水平,改善公共服务设施,创造条件建设新农村。对贫困乡村要加大扶贫攻坚力度,改善生产生活条件,提高农民素质,拓宽增收门路,尽快脱贫致富,实现共同富裕目标。

同类推荐
  • 产学研合作发展研究

    产学研合作发展研究

    本书从创新理论、经济理论、教育理论等论述了产学研合作的理论基础,总结了产学研合作的运作机制、模式、对我国产学研合作发展的前景提出了对策。
  • 梅庵史话:东南大学百年

    梅庵史话:东南大学百年

    本书以轻松、风趣而又求真的风格,记述了东南大学建校百年的时代风云、办学脉络、重要人物和事件,并在史实的基础上进行了一些关于办学规律和治学之道的研究。阅读本书对了解东南大学的发展史和我国近现代高校的轨迹有重要参考价值。
  • 好课是这样炼成的

    好课是这样炼成的

    本书关注有效课堂的基本原理与方法,从教学设计、课堂资源、学习方式、教学模式、课堂互动、课堂伦理、多媒体辅助教学、课堂管理等十个专题讲解课堂教学的基本思路。
  • 安全与自救

    安全与自救

    坚持以人为本的原则,坚持素质教育和终身教育的理念,进行功能性扫盲,努力使扫盲教育与当地经济发展、文化建设以及个人发展相结合,力求满足学习者的实际需求,为学习者提供生存、生活及发展所必需的知识,提高他们的思想道德水平和科学文化素质,培养他们现代生产与生活的新观念、创业求发展的实践能力以及终身学习的基本能力。
  • 犯罪心理学

    犯罪心理学

    瞬间读懂你周围的人,3秒钟看穿旁人内心。犯罪心理结构、犯罪心理机制、犯罪心理预防……犯罪也有心理学。熟知犯罪心理学,对犯罪了如指掌。
热门推荐
  • 赛尔号之冰灵之殇

    赛尔号之冰灵之殇

    冰灵有多神秘?他们甚至不属于神凡魔三域,而是来自宇宙中更遥远的地方……什么地方?无人知晓。就连他们那屈尊在凡域的小星球,也要个性地夹在两星系之间,不属于任一星系。他们与整个世界隔离。没人知道他们是何时诞生的。与谱尼同岁?或是更早?在这个与世隔绝的神秘的地方,改变他们的精灵出现了。一个没有被扼杀的诅咒之女!黑暗势力与咒魂,掀起了冰灵的新篇章!“既然没人知道我们是何时诞生的。“那得让他们知道我们是何时轰轰烈烈灭绝的。”茫茫雪原,飘雪迷眼。落寞身影,重寻温暖。冰灵之荣耀在于冰雪,冰雪之荣耀在于友谊。冰是雪的梦,灵是霜的望。雪是寒的情,寒是夜的殇。迷茫的宇宙中驻足远望,看冰灵之殇,人非,物也非……
  • 故酒腻人心

    故酒腻人心

    他们是宁为玉碎的少年,走失在相约瓦全的青春。一生不羁放荡,只为博得一笑。“我看过许多风景,也经历过离合悲喜,当我最疲惫孤寂时,感谢那刻闯进来的你。宸,我爱你。”她名顾玖,唯爱萧子宸的顾玖。
  • 痞子闯都市

    痞子闯都市

    人要脸,树要皮,没脸没皮真无敌。挤个公交车,也能有艳遇,去个办公室,还要潜规则
  • 韩娱异想录

    韩娱异想录

    人和魂,是共立体,是驳斥。许启辰,演技大师,强悍的武术功底,力抵万人之敌而锋芒不断。乔立言,医术大师,每次这么漂亮的手,就想握上手术刀,我不擅长心计,我只是有点心机。张子君,从来不做无益之事,似乎…世上没有无益之事。……
  • 一入师门深似海

    一入师门深似海

    曲婼儿:哟,哪捡的漂亮妞?去!快请大夫!愣在这干嘛?!爷要亲自照顾她培养感情!墨玖:厨房也该有人把守了,近些日子里总有人来报半夜有什么东西进厨房偷吃。曲婼儿:师傅,去药房的路途遥远,徒儿觉得这种事情还是由徒儿来代劳吧!怎么能劳烦师傅你!墨玖:嗯,乖。......君离歌:师傅!师妹欺负我!墨玖:可是欺负的狠了?若不狠便忍忍吧。君离歌:狠了!墨玖:无妨,你只管配合,为师不会怪你纵容师妹的。君离歌:……......曲婼儿眼巴巴看着他:师兄,几日不见你怎么晒黑成这番模样?君离歌:因为这样可以更好暗中保护你曲婼儿:……谢师兄关爱。君离歌:助人为乐是我的优点。
  • 兵者武道

    兵者武道

    当现代世界和异世界慢慢融合时,现代人该怎么在危机四伏的异世界里求生。世界的大改变让华国某部上等兵陈明勋彻底改变了命运的轨迹,走上了一条坎坷艰难的武道巅峰之路。
  • 魅影皇妖

    魅影皇妖

    【《魅影皇妖》,奇幻言情架空文,纯属虚构。】那一日,他借尸还魂不成,反倒让她起死回生。他说:“古语有云,滴水之恩当涌泉相报,救命之恩就只能以身相许。”她不语,心里将他文绉绉的话自动补全译成白话,曰:“你知道借尸还魂不成,害我冤枉花了多少银钱?不行,这笔帐得算到你头上。欠账还钱,天经地义,你欠我的银钱太多,恐怕这辈子都还不上,看你尚有几分姿色可堪入目,就拿肉来偿债吧。”于是,心里得出结论:衣冠禽兽。人不可以语兽,拘于心也,神子亦然。谎言一旦有了缺口,必将泛滥成灾……我妖颜倾世,更兼妖言惑众,你拿什么来换?一念错,步步错。而我自妖颜不改,烟视媚行,以“魅山河社稷”为己任。【如无特殊情况,每天22:00前更新!欢迎新老读者阅读点击、收藏、订阅。】
  • 爱已重启

    爱已重启

    她被原来认定的终身幸福抛弃在了奔小康的道路,她说她丢失的不是爱情而是信仰。他博爱又淡漠,对于他来说,爱情最美好也只是漫长人生的锦上添花。因为一句谎话,她与他轻易的牵扯在了一起。他说:大不了将错就错。她说:我只是路过。
  • 死神之至尊王座

    死神之至尊王座

    将任何物体实体化,最后一招一式中,赋予灵魂,创造生命。死亡不代表终结,力量决定一切。想要变强,那就赋予无尽的战斗。与人斗,与地斗,与天斗,与命斗,与己斗。生与死中充满机遇,情与痛中坚定本心。为爱,为友,为己。若说男人的征途是星辰大海,那么主角的征途将是无尽的宇宙。一切尽在死神之至尊王座境界:无魂、魂灵、魂兵、魂将、魂帅、魂王、魂帝、魂圣、魂神
  • 绝世之无双帝尊

    绝世之无双帝尊

    冥冥是虚妄,生死是彷徨,长生是奢望,不死是君王