第29章 江苏省科技创业公共服务(2)

大力弘扬省委省政府倡导的“创新创业创优”精神，立足服务于江苏科技创新和科技发展，支持江苏社会、经济、科技的全面协调发展和两个“率先”的实现，根据省科技厅等主管部门颁发的《2004-2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案》的具体部署和要求，以共享机制建设为核心，整合全省科技企业孵化器、民营科技企业、技术市场、创业投资机构、大专院校、科技中介机构的科技企业孵化服务、创业投资服务、技术转移服务、技术产权交易等服务资源，建成覆盖全省范围的、集成化的、能为科技创业提供全方位、高质量服务的网络化科技创业服务平台。具体主要包括以下几个方面的目标：

1.以资源共享和能力建设为重点，以创新研发和产业化提升为目标，以平台建设为契机，将全省范围内高校、科研院所、企业和各类创新服务机构集成形成一个高效的创新协作网络，全面提升江苏的创新能力。

2.组建全省科技企业孵化器协会，链接全省各级各类科技企业孵化器，有效构建融合创业辅导与创新创业人力资源建设、技术转移与技术产权交易服务、科技创业投资服务、科技创业咨询服务等功能的科技企业孵化服务网络。

3.充分发挥并依托苏南地区优势，通过专业人才资源、专业技术条件保障、信息化综合服务等能力建设，积极探索软件、集成电路、半导体、新药、新材料等领域专业孵化器以及工业设计、模具等专业技术服务中心的服务模式、建设模式和管理运行模式，逐步完善其区域化辐射服务能力。

4.立足综合性、区域性、基础性的特征和目标，通过平台的扶持、引导和辐射带动，完善强化考核激励和有效增量投入机制，积极探索苏北地区综合型科技创业服务中心的服务模式、建设模式和运行管理模式。推动苏北地区组建2-3个孵化面积达1万平方米，在孵企业达30家、孵化企业年度总收入达5000万以上，并能提供规范化、“一站式”服务的科技企业孵化器。

5.围绕全省孵化服务资源的集成，构建科技创业公共信息服务系统，横向层面实现企业、高校和科研院所、孵化器之间的动态互动，纵向层面实现省、市、县的集成互补，以服务需求驱动信息需求，以信息保证服务，以信息带动服务。

二、服务内容

1.科技企业孵化服务网络

以省高新技术创业服务中心为龙头，以创业辅导与人力资源服务、技术转移与技术产权交易服务、科技创业投资服务为重点，通过组建科技企业孵化器协会、完善服务物理网建设、提高信息化服务水平，合理整合配置服务资源，拓展孵化服务内容、层次，提升服务水平，有效降低科技型中小企业创业成本和风险，提高其自主创新、自我发展能力。

（1）创业辅导与人力资源建设服务

创业辅导与人力资源建设服务面向创业企业和创业者，以专业技术人才和管理人才培养、教育为重点，以平台运行主体单位――省高新技术创业服务中心的场地设施、网络资源、社会关系资源为依托，整合培训教育、咨询辅导以及相关企业诊断、评估、事务代理等中介服务资源，对企业创业、成长、发展的各个阶段、各个环节、各个层面的共性或特定问题，以及其它相关事项进行辅导与培训。经理事会研究同意，平台每年将安排一定数额的专项经费，贴补创业企业参加平台组织的辅导培训、技术诊断、管理咨询发生的费用。对进入平台体系的中介机构的资质、能力、业绩与职业道德水准严格要求、严格把关、严格考核，维护平台整体形象与声誉。

创业辅导与人力资源建设服务的主要内容为：政策法规培训（国家和省有关宏观政策、优惠措施、各类科技计划项目申报等）、技术与管理咨询（专业技术咨询、技术设计与开发、专业技术诊断、专业技术人才培养）、拓展培训（商业策划、市场营销、质量管理体系认证、发展战略制订与合作关系建立等）。主要服务方式有：集中式培训与网络远程教育、创业教材编制、个案教育、网上在线互动辅导、现场诊断咨询服务、辅导扶持中小企业申报各类科技计划或获取政府资助等。

（2）技术转移与技术产权交易服务

以规范、有序的技术产权交易为中心，以科技成果转化和商业化转移为重点，紧密链接高校、科研机构等技术创新源头和科技创业资本市场，有序组织商业化评估、策划与推介等社会化中介服务机构；加强技术转移与技术产权交易信息资源与网络服务手段建设，提高技术、资本供需信息动态收集与发布能力；加大技术转移服务主体多元化建设力度，完善服务机构网络和工作站点布局；建立健全技术交易法规体系，强化过程监管力度，确保交易各方的合法权益；务实、有效地组织开展各类展示、推介、对接活动。重点任务为：

①健全技术转移服务网络

依托江苏省技术市场，组织各市县、科研院所、大专院校等从事技术转移的有关力量，构建跨单位、跨部门、跨地区的省级技术转移项目服务网络。建立包括省内各市县技术市场、在宁科研院所和大专院校在内的技术转移项目服务网络，建立与上海技术交易所、浙江网上技术市场互动、互利的技术转移项目服务网络。

②科技成果商业化评估及推介服务

有机吸纳中介服务机构等社会力量参与技术转移信息经相关专业领域和投资分析专家的初步筛选，由平台管理机构组织重点技术力量和资深专业化中介服务机构对重大成果进行综合分析、科学评价、合理评估，编制全面的可行性报告、商业计划书，真实反映出技术、经济指标，同时，对一些价值和意义重大的项目或成果，拟订可操作性较强的推介与对接方案。平台运行管理经费给予一定的专项经费补贴用于评估评价与制订方案、计划。

③完善交易场所及网络设施等基础条件

以省技术产权交易所为依托，逐步建设13个省辖市有分支机构的全省技术产权交易服务体系。建设好交易大厅、项目推介室、洽谈室、交易网站、项目收集与发布系统、网络交易服务系统等必备的基础条件。省技术产权交易所与全国各地的技术产权交易机构建立战略伙伴关系，实现技术产权交易项目资源共享共用。

④交易特色项目数据库服务

省技术产权交易所主要为科技成果拥有方、科技型企业、创业投资机构服务，与全国各地技术产权交易机构相比，结合江苏省现有整合社会资源的有利条件，建设如下可交易特色项目数据库：《江苏省孵化器内在孵企业产权交易数据库》、《江苏省“863”科技成果交易数据库》、《长三角新药科技成果交易数据库》、《中科院与江苏省合作项目交易数据库》。《江苏省孵化器内在孵企业产权交易数据库》，2005年可交易项目达300个，2006年达600个；《江苏省“863”科技成果交易数据库》，2005年可交易项目达30个，2006年达50个；《长三角新药科技成果交易数据库》，2005年可交易项目达50个，2006年达100个。《中科院与江苏省合作项目交易数据库》，2005年可交易项目达50个，2006年达100个。

⑤技术产权交易活动组织

在加强技术产权交易所工作人员业务培训，提高专业化服务素质和规范化服务水平，并对可交易项目进行充分论证的基础上，每月组织一次小型的项目与资本对接活动，每年举办2～3次大型的项目与资本对接活动。通过开展多种形式的技术产权交易活动和提供一系列有效的服务，促使省技术产权交易所2005年的交易额达3亿元以上，2006年的交易额达6亿元以上。

（3）科技创业投资服务

针对处在种子期、起步期的科技型中小企业风险较大，民间资本、社会资本不愿介入的实际情况，通过政府设立的创业种子基金、创新基金、创业投资基金的示范引导，加强创业投资机构与孵化器及在孵企业的密切联系，吸引民间资本、社会资本加大对科技型中小企业的投资力度，优化创业投资结构，促进科技型中小企业快速健康发展。重点任务为：

①推动江苏省创业种子基金运作体系的形成

针对江苏省创业种子基金规模较小，专业化人才缺乏，其运作仍处于摸索阶段，加之未设立省级创业种子基金，全省性的创业种子基金运作体系尚没有形成现状，积极争取设立省级创业种子基金，并加强创业种子基金运作的业务交流与合作，提高创业种子基金运作管理水平。2005年，摸清各科技企业孵化器创业种子基金规模及运作现状，并争取设立1000万元以上的省级创业种子基金。2006年，基本形成全省创业种子基金联合投资运作体系。

②发挥江苏省新药创制发展资金示范引导作用

1998年12月批准设立由省创业中心负责运作与管理的江苏省新药创制发展资金自1999年6月启动第一个新药项目投资以来，6年来共投资新药项目33个，投资合同额达4029万元，取得11个临床批件、3个新药证书，成功转让退出11个项目，技术转让合同额达3583万元，但与各类科技企业孵化器特别是生物医药孵化器结合不够。加强新药资金与省内生物医药孵化器、科技企业孵化器内的“三药”企业结合，并引导民间资本、社会资本对孵化器内的“三药”企业进行投资。江苏省新药创制发展资金每年选择1～2家孵化器内的“三药”企业进行投资，并引导新药资金投资额双倍以上的民间资本、社会资本共同投资于孵化器内的“三药”企业。

③促进创业投资机构与孵化器对接

利用省创业中心为江苏省创业投资协会副理事长单位等有利条件，组织开展国内外创业投资机构特别是省内创业投资机构与省内各科技企业孵化器及在孵企业的对接活动，并引导民间资本、社会资本投资于孵化器内成长性好的科技型中小企业。为省科技型中小企业创业投资试点计划的开展，推荐成长性好的在孵企业。每年组织创业投资机构与省内科技企业孵化器及在孵企业开展对接活动4次，促进3个以上在孵企业获得创业投资支持。

④开展国家科技型中小企业技术创新基金配套服务

充分利用省创业中心获准成为国家科技型中小企业技术创新基金注册服务机构的有利条件，依托全省各类科技企业孵化器，向在孵企业广泛宣传创新基金的资助方式、项目指南及申报办法等，协助申报基金资助项目。每年协助20家在孵企业申报国家科技型中小企业技术创新基金，力争促使5家以上企业获得其基金资助。

（4）组建全省科技企业孵化器协会，提高科技企业孵化信息化网络化服务水平

在原有“江苏省科技企业孵化器网络”基础上，吸纳补充各类科技企业孵化器、科技创业投资机构、高校与科研机构、中介服务机构等。组建省科技企业孵化器协会，形成平台服务工作网络（见图4-2），定期举办省内外交流活动，组织开展科技创业竞赛、科技创业论坛及国际间科技企业孵化器合作等工作。

以省创业中心“零点创业”网站为基础，通过软硬件与支撑环境的改善与提升，不断完善数据库建设（项目信息库、专家库等），开辟网上论坛与网络课堂，调整网站栏目布局与工作界面等方式，并开通与省科技厅主页、省科技信息网、孵化器协会成员网页等超级链接渠道，强化科技企业孵化服务的物理网建设，提高服务工作的信息化、网络化水平。

2.专业孵化器与专业技术服务中心

为充分发挥苏南地区基础优势，结合其产业特色和区域发展需要，促进特色产业集群的形成与发展，加快高新园区“二次创业”和特色产业基地建设步伐，按照整合共享、集成提升的要求，重点选择软件与半导体产业、集成电路设计与加工、现代装备制造、高性能新材料、生物医药等行业领域，构建一批辐射能力强、专业水准高、区域带动效益明显的专业孵化器以及工业设计、模具等专业技术服务中心。

（1）资源共享与集成服务