治理办正常运转以后，筹备召开第一次领导小组会议。苗安山把丁小凡叫到他的办公室，商量开会的有关事宜。苗安山说：“根据肖市长的指示，这次会议主要是分解治理任务，明确各县区、各部门在治理工作中的职责，便于协调配合，组织实施方案。为了达到这个目标，我们商量一下会议的议程。你先说说你的意见。”
丁小凡笑笑说：“这么大的事，我能有什么意见。”
“你就别谦虚了。过去我们没有打过交道，但不等于我不了解你。既然把我们抽到这里，这也是缘分，我们就别绕弯子，坦诚相见吧！”苗安山说。
丁小凡想想，说：“那我就抛砖引玉了？”
苗安山微微一笑，满意地点点头。
丁小凡说：“首先，起草一份开展治理工作的安排意见，对治理工作做一个全面细致的安排部署，这个安排意见，我建议以工作报告的形式，由你或者乔市长来做；其次要拟定一份各县区、各部门在治理工作中的职责和分工，提交会议讨论通过，最好能签订一份责任书，把各部门的职责、任务以责任书的形式确定下来，做到职责清楚，责任明确，免得扯皮；最后就是领导讲话，讲些什么，这得由讲话的领导来定。”
苗安山略一思想，说：“我看也就这些了。”少停他说，“这样，你找找有关的资料，我向领导汇报，如果同意，就按这个意见筹备会议。”
丁小凡说：“好。”
苗安山向肖市长和乔副市长汇报了领导小组会议的议题，得到领导的同意后，他召集治理办的全体工作人员，商量办会的事。他首先说明了召开这次领导小组会议的意图，然后他说：“这是治事天河流域领导小组成立以来的第一次会议，在这个会上，将明确各县区、各部门的职责任务，安排当前及今后一个时期的治理工作，任务具体而烦重。作为领导小组的办事机构，办好这次会，义不容辞。今天召集大家，就是商量怎么办好这次会议。”苗安山扫一眼大家，说，“今天的这个会，也是治理办成立以来的第一次会议，在座的大家，有的认识，有的可能还不太熟悉。不管熟悉不熟悉，大家都作个自我介绍，互相认识认识，从此咱们就要在一块儿工作一段时间了。”之后他说，“那就从我开始，”他就报了自己的姓名和原来的工作单位，最后说：“大家知道，治理办的主任是由乔副市长兼的，乔市长忙，这里的日常事务，可能就由我来负责了，还请大家多多支持。”
接着，大家逐个站起来作自我介绍。介绍完毕，苗安山说：“用毛主席的一句话说就是，‘我们来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。’为了治理天河流域，我们从不同的部门，不同的单位走到一起来了，我相信，我们的每一个同志，都能像在原来的单位一样，互相尊重，团结一心，勤奋工作，圆满完成市委、市政府交给我们的任务。下面，由综合组组长丁小凡同志谈谈这次领导小组会议的议程和各组的分工，供大家在讨论中参考。”
丁小凡就说了说会议的形式、范围、议程。说到会议的准备上和各组的分工上，他说：“先说会议材料的起草：工作报告，也就是对治理工作的全面安排部署，这个由综合组承担。各县区、各部门的职责任务和目标责任书的草案，由协调组承担。领导讲话，由秘书组承担。没有具体任务的其他各组，要积极提供有关资料，全力配合。”丁小凡的话还没有说完，褚珊恩就接上话茬，说开了：
“顾名思义，我协调组就是协调各方面的关系，你的这个什么的草案，我们不能承担。”
苗安山大吃一惊，治理办刚开始运转，就遇到这样公开叫板的事，如果处理不好，以后还怎么开展工作呢！他看一眼褚珊恩，褚珊恩也看他一眼，就把目光投向别处，用牙咬着自己的嘴唇，脸上一副我是无赖我怕谁的神情。苗安山清楚，他是遇上混混了，在地方国家机关中，这样的人也不是个别的，可这样的人怎么抽到这里来了呢！他看着褚珊恩：“是不是由协调组来承担这项工作，下来再说。”他转头对丁小凡说，“你继续说！”
丁小凡说：“材料的事就这样了，承担起草任务的组拿出草稿，交到综合组，由综合组负责，提交下次办公室会议讨论，修改成熟后，报有关领导审定。下面我说说会务上的有关事项。”于是他就会议室的安排，包括挂会标，摆桌牌，印刷、分发材料，照相，请记者，安排就餐等事项进行了安排，看大家有没有意见。大家嚷嚷了一阵子，该调整的调整了一下，苗安山就要求各组按照各自的分工，分头去准备。会议还讨论了一些事，苗安山宣布散会了。
散会以后，褚珊恩跟到苗安山的办公室，大声嚷嚷，硬说起草各县区各部门的职责和目标责任书不是协调组的事。苗安山自觉难缠，也就不客气地说：“你硬说这不是你们组的工作，我也拿你没办法，我重新安排就是了。”说完他到综合组，一脸的不高兴，丁小凡就知道是怎么回事了。
“你说怎么办呢？”苗安山问丁小凡。
“已经在会上作了安排，还能怎么办呢！”丁小凡说。
“还是重新考虑一下吧，”苗安山说，“我看这个人，即使自己愿意，也未必承担得了这样的工作。”
“这么说只有调整了。可这明明就是协调组的事，不论调给谁，谁都不高兴。你说调给谁呢？”丁小凡问。
苗安山望着丁小凡，半天才说：“还是你辛苦一下吧！”
“我要写工作报告，”丁小凡说，“制定制度的事也刚刚有个头绪，你说我该怎么应承你呢！”
苗安山苦笑一声，轻轻地摇摇头，叹口气，说：“那就只有我来写了。”
丁小凡望着苗安山，无奈地笑笑：“你把话都说到这个份上了，我还能说啥。”
“好，这段时间内，其他工作都撂下，集中精力把会议文件搞出来，会开完之后，我好好地犒劳你。”
丁小凡苦笑一声：“犒劳不犒劳的先不说，有你这句话，我也就心满意足了。”
“那就有劳你了。”苗安山笑笑，起身走了。
此后几天，丁小凡花了几昼夜的时间，草拟了工作报告和各县区各部门在治理工作中的职责和目标责任书，秘书组起草的领导讲话稿也写出来了。丁小凡把稿子交给苗安山，他匆匆浏览了一遍，丁小凡问他：“可不可以交到办公室的会上讨论了？”
苗安山说：“没这个必要了。”
“这可是在上次的会上定的，稿子出来要上会讨论的呀！”
“我看就没有这个必要了。稿子我看了一遍，我认为都比较成熟，我再看看，个别地方改一改，就可以呈送领导审定了。”说到这里，他问丁小凡，“会务准备得怎么样了？”
“不太了解。”丁小凡不好意思地说。
“哦，这几天你一直在写材料呢！好吧，你到各组了解一下，会务准备得怎么样了，要抓紧，会议时间一旦定在近几日，免得手忙脚乱。”
不久，治理天河流域领导小组会议如期举行，会议由领导小组副组长兼办公室主任乔副市长主持，肖明轩到会。会上，苗安山受乔副市长的委托做工作报告，他阐明了治理天河流域工作的指导思想，明确了治理工作的目标任务，提出了治理工作的措施和步骤。接着，由治理办的另一位副主任宣读各县区、各部门的工作职责草案和目标责任书草稿。宣读完毕后，是讨论。大家对工作报告没有过多的意见，很快就通过了。讨论的重点自然而然地集中在工作职责和目标责任书上，因为这涉及到有关县区和部门承担的工作任务的轻重和责任的大小，参加会议的人员，代表领导小组的三十多个组成部门，对此问题谁都不会掉以轻心，该争的，就争，该推的，就推，对有些问题的讨论还很激烈。所以，会议进行了一个上午，也没有争论出个结果。下午继续讨论了一段时间，乔副市长结束了讨论，让治理办吸纳大家的意见，对职责和责任书进行修改，今天讨论未果的事，由治理办与相关部门协调沟通，务必把治理工作的各项任务落到实处。最后肖明轩讲话，他阐明了治理天河流域的重要性，该重申的，他都作了重申，该强调的，他都作了强调，最后他说：
“天河流域的治理，是一项系统工程，涉及到各个部门，各个方面，各级各部门，尤其是各级领导干部，一定要从科学发展的高度，从经济社会可持续发展重大战略的高度，从国家和民族长远发展的高度，来认识治理天河流域工作的重大意义。要把治理天河流域的工作摆在显著的位置，提上重要的议事日程，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，按照今天会议确定的目标和各自的职责，积极行动起来，以我们的实际行动，落实治理工作的各项目标任务，经过我们的努力，力争使祁连山和天河流域的生态环境得到较好的恢复，促进人与自然和谐相处。”
会议结束后，治理办的工作日益紧张起来。丁小凡除了处理大量的公文，协调衔接各组之间的关系和工作，办理领导小组的日常事务外，主要是起草治理办的各项规章制度，忙得不可开交。
有天快下班那会儿，苗安山到综合组，说要兑现犒劳丁小凡的承诺，他说：“你说，到哪去，我好安排。”
丁小凡笑笑：“我以为是玩笑呢，你还当真了。”
“这是什么话，大丈夫一言九鼎，快说，想到哪儿？”
丁小凡想想，半开玩笑地说：“来个炕锅子吧，给你省点。”
“这个太简单，不行。”
“不是客气，我还真想吃个炕锅子。我正想着到哪儿吃这炕锅子呢，你就进来了。”
“真的？”
“真的。”
“这可是你的主意，不要说我安某人小气。”
“不会，你放心。”
就这样，他俩下了楼，信步来到一个餐饮市场。这是一个大众化餐饮场所，诺大的一个大厅，用半透明的建筑材料覆盖在钢架上，把大厅盖了个严严实实，阳光照在棚顶上，里面闷热闷热的。
