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第9章 政府对经济的管理

还是很有必要加入这个章节。

事缘于自从凯恩斯主义之后,各国政府对经济行业有莫大的兴趣,却未必懂行,因此太容易凭政府的主观唯心意志,对经济事宜乱施为了。

那么,咱们的政府如何管理好经济?这也是需要说清楚的。

古往今来,对经济事宜的政府管理和社会管理,最好的模式只有两个:“西周体制”与“西汉均输”。

西周体制的核心点与现代发达国家对经济的管理是一致的,都叫“严格标准”。

西周初年的周公旦,一方面明白经济交易的重要性,也就正式用国家的名义,建立起了集市、市场。另一方面,却也制定了很严格的城邦标准,禁止不达标的商品进入市场。

由于周公旦实在太能耐了,连远在陕西的都城镐京有啥事定夺不下来,也大老远地跑来问问周公旦,因此鲁国这些严格的商业标准,也就成了西周整个社会的商业标准。这些工商标准、社会标准、国家标准,后来被孔子编定为一本很著名的书籍了,叫《周礼》。这与现代欧美国家纷纷制定商品标准,什么ISO系列、UNFAO……思路是一样的;将这些工商标准上升到国家法律层面的高度上,西周与现代欧美国家也是一样的。

因此,纵观我国的考古出土,产品品种最为丰富也最为精良的,不过两个时期:一个是西周,另一个就是西汉了。就算是前期的良渚文化和后来的大唐制造,比起这两个时代来还是差得挺远的,其余各个朝代就更不用说了。比方说,良渚文化是我国古代的“玉文化”高峰,但除了一些高制式的墓葬,还是在考古过程中发现有挺多假玉的;大唐制造就是以西域工匠的金银器最为精良,其他产品也发现有掺假的现象。只有西周和西汉这两个时期的各类产品,可以说只要流传于世的,全是绝世工艺产品,与现代瑞士、德国、英国的国际顶尖工艺产品同样精良。

但是,西周和现代欧美这种“严格标准”的做法,也给厂家与商家制定了很高的门槛。越到后来,不是有钱有势还进不了生产与商业这两门。结果垄断企业越来越多,越来越大,社会贫富差距也就越来越大。那些进不了生产与商业门槛的社会广大人士,就只能眼巴巴地看着贵族们赚钱,自己就是卖身也赚不到几个小钱,生计日窘,也就渐聚戾气。

贫富差距积累到一定时候,也就是到了周厉王时代,周厉王竟还要搞“天子垄断”,赚钱只关自己的事,不关别人什么事。朝里的大夫和辅政王周公苕数次直面相驳,舆情也大哗,周厉王还傻乎乎地派特务机构去抓人,以图强行按捺镇压,城市和军队的中下阶层就发动了起义,把周厉王给撵跑了。

从此西周整体政治也就进入到了一个很大的波动期,直至周幽王被匈奴杀死,周平王东迁,西周强盛的王朝就覆没了。

现在欧洲也一样,严格的商业标准既造就了工业与商业的天堂,也造成了大批新移民生活与工作无着,新移民也就老在法国、英国等地闹事。

中东和北非就更直接,直接就来茉莉花革命,还兴多米诺骨牌,一个国家波及到一个国家,埃及倒下去了,利比亚倒下去,叙利亚死撑,却酿成了全局性的内战。

香港特别行政区也面临同样的问题,700多万人口里就有100万的新移民,劳动人口换好几茬了,工商业的门槛却越来越高,在20世纪的主权回归前,没个3000万港币的投资,还进不了任一行的商门,香港黄金时代那种丰俭由人的投资气氛看似不存在了。

投资门槛日高,香港一向引以为傲的小工业也几乎全部迁往广东、广西、泰国、越南等地,香港人的精良制造精神和工艺在本埠已几无立足之地。在这种情况下,社会管理层面还全面收缩小商业,而不像广州那样多发展专业市场,结果商贩们多只能集中于九龙活动,港岛的大笞地、赤柱等传统商贩市场被相继改造成公园,新界那么广袤的地区,却一个专业集散市场也没有,只好由得水客波涛式冲关,加重了人民入境事务署的管理负担。

由此,10年前香港人还没啥仇富气氛的。现在吧,香港的金融行业确还是独步于国际,金融地位在国际上是排行最高的头三名,商业橱窗也还是美轮美奂,但这些技术密集性行业对没有受过专业训练的普罗大众来说,是很难被招聘入内的;香港黄金时期那些凭拼搏出身和注重自身培训、训练的专业型人才,又多数移民星散。香港一向引以为自豪的公众管理和公司管理也有了流觞的苗头,连渡轮都能撞上游艇,还不顾而去的。这在十年前,是很难想象的。

由此,香港的人心浮动了、分化了,社会就开始熵值(社会混乱指数)增强了。老狐曾到香港举办个酒会,一看蹭吃蹭喝的比客商还多。在这种情况下,怎么可能不引起仇富气氛?怎么可能不兴起“民主运动”?一走上街头,怎么可能不怎样激烈怎样来?

咱们还是回复到那个基本的社会命题:经济繁荣可以使社会富裕,但能周济大众的制度建设跟不上,则会导致富者越富、贫者越贫的状况,商贩群落渐次因经营成本高昂而消亡,则在繁荣富裕的社会中也能出现工商空心化的状况。一旦因这些社会落差变得陡峭,社会也就不再是一个足以自豪的家,不再具备奋发、奋斗就能有前景的气氛,社会就会趋向于激昂激烈,趋向于无序,趋向于革命。

因此,咱们可以把“西周体制”比喻成一列高速行驶的列车,轰隆隆地往前跑。就是跑着跑着,不时落下这节车厢那节车厢。

这些被落下车厢里的人,当然要骂这火车是怎么开的。

还不赶紧接上这些车厢,这些车厢里的人不暴动才怪呢。

与“西周体制”达不到标准,就砍咱脑壳不同的是,“西汉均输”就把标准当成了个大红萝卜,挂在咱中小企业这帮驴的鼻子前面,让咱老得往前进步。所以西汉均输对商贩的管理,叫“准许进入”,与西周的“严格标准”有了很大的不同。

首先说,西汉中期是世界古代社会中真实存在的法制与法治社会,法律法理实践是中国古代社会中最为丰富的,自然也对商业经济的诸项活动有着严格的立法,特别是对国家货币那是个坚定不移地维护。但是,西汉中期对小商贩们不是赶尽杀绝,相反,还由“上林苑”那样的国家经济机构给予全力扶持。

比方说,在公元前111年前,咱江浙那地不是得搞移民吗?那会儿闽越藩王实在太厉害了,老跑来江浙一带,结果汉武帝只好把江浙一带的居民全移到太湖以北去了。但在公元前110年,中国南部藩王的事儿全面解决,重归中华公约体系,西汉政府又安排群众回原居住地了。

这次大移民,西汉政府就安排得很仔细,不仅资助盖房和贷以农具、耕牛等生产资料,更重要的是考虑到江南民众未来的经营发展权问题,也就对两项事宜特别在意:一是移授原楚地的丝绸制作技术到江南;二是引导建立小商贩市场,这个以后在咱们国内被称为“商品集散地市场”。这与四川汶川灾后重建,把小商贩市场作为一项重要重建内容是一样的。

不论怎么说,江南一带成为后来国货的主要制作地和商业集散地,并促使中国的经济重心从黄河流域转向长江流域,几乎是起源于汉武帝的此次举措。

那么,咱们看到了,一头是国民共同富裕的命题;另一头是法制中对商业的严格标准——挺悖论,是吧?

汉武帝的思考还是很深入、周延的,就设置了一条叫“准许进入”的激励性标准,把这个悖论给解决了。

准许进入哪里呢?进入西汉中期的“均输体系”。

汉武帝提起心肝打匈奴,还狂打了许多年,可不是莽夫之勇,他有他的考虑,就是一定要恢复西周时通往西域各国的贸易通道。

一打完匈奴,中国大西北的“丝绸之路”、大西南的“高山峡谷丝路(后来叫‘茶马古道’)”、东南的“海上丝绸之路”三路畅通,汉武帝就立即全面启用均输之策,第一时间将国货输往现在的中亚和南亚次大陆。

也不怕说了,西汉中期咱的国货整个地覆盖了中亚与南亚次大陆,还延伸至那个古罗马帝国。中亚与南亚次大陆的商技也了得,很快就与咱中华“社会主义国家”共同富裕了(那会儿有叫“社会主义”的吗?苍山老狐这厮发疯了吧?但除了社会主义这种形态,还真不好概括西汉中期是啥社会形态,那会儿当真都快实现传说中的共产主义了)。

就古罗马还搞奴隶制,不重视商技的,就被中国和西亚强悍的贸易搞得吱哇鬼叫,一会儿说要禁止他们的黄金出口,一会儿又说要烧了咱们的丝绸,反正就是挺被动的。但那会儿古罗马也兴咱们现在这样:上有政策,下有对策,你罗马元老院的敕令,贵族和富豪们就是不理,结果黄金一样出口到中亚和咱们国内,丝绸他们一样照穿。

整到咱们国家在西汉之前是很少用黄金做流通货币的,到汉武帝末年,直接就发行黄金大额本票,也就是那个“马蹄金”了。至于日常使用的货币五铢钱,也因为其时是商品大流通的年代,发行量也就超大,现在存世量就太多了,都没收藏价值的。

那时的国货强悍到什么地步呢?就是咱们四川出口些扫帚、竹杖子的,别人也抢着要。与十多年前老美那里就是出口些洋垃圾来咱们国家,咱们也很高兴一样。

但如果咱们一下子就把假冒伪劣的商品输往西域,西域也把一些假冒伪劣输往咱们国内,也是砸商业招牌的事。

这回又显露出上林苑铺设均输通道的好处了:外贸通道是国家铺设与维护的,汉宣帝时还干脆在现在的新疆设立“西域都护使”,其中一项职能,就是检验和截留那些假冒伪劣商品,不让其进入双边贸易通道,还可以收些关税。

这样,咱们就可以看到西汉中期这条“准许进入”的好处了。

其一,国家降减商贩进入市场的门槛。不但不限制,还把一些没军功的退伍老兵招募来,成为去西域的小商贩。算是一种鼓励商贩的国家政策,与国家扶贫政策挂起钩来。

其二,对那些产品质量过关的小作坊、小商贩,采取“准许进入均输通道”的政策,甚至是国家集中采购,算是给小作坊、小商贩打品牌。汉宣帝那会儿,还搞了个“太常仓”出来,就是由国家出钱,收购质量过关的小作坊、小商贩产品,做国家战略储备。

其三,咱们可以看到国家这样做,国库收入就主要来自“渠道钱”了,由此又让出了减税减赋的空间。均输之策是桑弘羊在武帝元鼎二年(公元前115年)搞起来的,刚开始还只是试验性质,没想到才试验了不到4年,国库就大进银钱,竟然就凭这种渠道钱实现了“民不益赋,而天下用饶”。西汉的税率本来就低,比率不过是民众得利的30:1,就算是在今天也是超低税率了。又经均输体系解决了政府用度问题,汉武帝也就在公元前110年后,一改前期喜欢收税的坏毛病,不仅免除南方、西南藩王的税赋,还把原来收开的人头税、亩丁税、缗钱这些“痛苦税种”全给免除掉了。

关键是这个均输费是怎样收的,又收多少?咱们现在也有海关,动辄还自己说了算的100%、200%税率,贸易渠道中的流转税也只增不减,地方政府用度乏匮了也晓得上公路去罚款搂钱,外汇管理局连境外资本资金进入国内也给先卡着,再悄悄地对资本投资家们说:“要不,交点税?”都不知道国际惯例一向是资本金免税,从而鼓励投资的。反正吧,商业流通渠道都被政府各个部门当成雁过拔毛、过桥抽水的财源了,国库用度却仍嫌不足。

这就得弄明白西汉中期的“均输”到底是怎么回事了。现在国内国际的经济学家们,竟然对中国古代这一著名的宏观经济政策全都语焉不详,并无详细和透彻的解释。如果连这种经济史上的经典案例都缺乏透彻研究,现实经济政策也就难以周延了。

西汉中期的均输,来自前文有述的计然关于经济那段话:“夫粜,二十病农,九十病末。末病则财不出,农病则草不辟矣。上不过八十,下不减三十,则农末俱利,平粜齐物,关市不乏,治国之道也。”

这段话的意思是说:经济交易吧,如果对基本生活、生产物质收购价格低于20钱,就会伤害农业;对基本生活、生产物质的收购价高于90钱,就会伤害下游的工商业。工商业被伤害了,就无法营造社会财富;农业被伤害了,谁还愿意去生产?则咱们就把社会的基本生活、生产物质的收购价,平抑在价格上不超过80钱,下不低于30钱,则农业和工商业都有利可图,物价就平衡平稳,社会流动性就源源不绝,市场活动就活泼繁荣,政府就可以在海关等机构中源源不断地收取费用,这就是治国的根本之道了。

很难相信,此段既精深又简明易操作的论述“经济均衡性”的话语,来自咱们2500年前的老祖宗。

单凭咱们商人,能够做到这种经济市场的均衡性吗?

当然不可能,商人的天职就是唯利是图。

而经济、市场得以均衡,就一定得凭国家构建健康良性的经济体制,并主动进行经济调节,才可以实现。所以计然很明确地说这是“治国之道”。

那么,就可以看到实现经济的均衡性、市场的均衡性,政府是有三点“可为”和“不可为”的:

1.政府构建经济体制,可为的是经济均衡性,不可为的是胡乱干预及与民争利。

也就是说,如果政府真有插手经济和市场必要的话,则不是像现代凯恩斯主义认为的那样,以为凡是好的经济都是政府干预的结果。

其实国外政府插手经济的方法就是一个“卖大包”,从美国里根总统那时开始就存在对经济刺激过度,导致了经济过热并积累起了经济泡沫。咱们国内就更搞笑,政府官员最喜欢一把将咱们商人推开,自己扮演“超级老板”、“经济沙皇”,然后就进入“一管就死,一死就放,一放就乱,一乱就管”的死套循环,宏观经济运行也就3年一小劫、8年一大劫,政府也就忙于救火,“超级老板”和“经济沙皇”都做不来了,改做救火队去了;耐性一失,还最容易把自己当成了拳击队,也不去寻寻各行各业的规律和有效方法,反倒各行各业全不入自身的法眼,要与各行各业全面博弈。

可见吧,凯恩斯主义的实施结果,就必然往“举债经济”那头奔。而政府举债也必然由全体国民负担归还,则民利被公权力所裹挟,无底洞似的向政府的财政集中,最终社会破产,引发一系列恶性后果。

所以咱们今天应该很明确地说:不要再在凯恩斯主义里面打转了,凯恩斯主义从假设命题到毫无逻辑的推导,都只能算是现代一时心智闭塞、刹那糊涂的伪科学。

政府之于经济、之于市场的天职,就是维持、维护好其均衡性。除此之外,政府之于经济再无其他。

2.如果按今天“第一产业(农业与矿业),第二产业(工业),第三产业(服务业)”来划分,政府可为的是第一产业中基本生活、生产资料部分,不可为的是第一产业中的非基本生活、生产资料部分,第二产业和第三产业。更不可对不可为的产业进行垄断或强力替代其经济商业行为,从而强力推行臆想中的“计划经济”。

第一产业中的基本生活、生产资料,比方说人口食粮、棉花、原煤等,由于涉及人们的不可或缺,又是规整规模化生产,下游的产业链拉得很长,所以自古就涉及一个“制度性分配”的问题,一向由国家进行战略性收储和统筹调配。如果这些基本生活、生产物质没有国家的收储和调配,最容易发生“谷贱伤农”或“原材料疯涨伤害工商业,社会通货膨胀严重”这两种极端局面,所以国家通常在“上不过八十,下不减三十”的区间内浮动收购价和调配价。由于是人们的基本需求,收储和调配量极大,哪怕中间有些许差价,也是很可观的国库收入。

一旦发生天灾人祸和商人囤货,政府可以开仓放储来平抑物价,这就是西汉中期另一个主要经济措施,叫“平准”。而政府在平准期间,仍维持“上不过八十”,不会因社会物质紧缺而有意抬升物价,由此维护总体经济的平稳运行和社会稳定,故被称为“平价货”,推导到今天就叫“便宜货”。

西汉中期搞平准,就使社会稳定了六十余年,还要六十来年经济流转顺畅,社会一派繁荣景象,却没记录到一起社会通货恶性膨胀事件,周期性的经济危机更是连影儿都不见。北宋期间王安石搞平准,反倒乱了社会。

概因西汉中期有均衡理念和均输体系作为基础,王安石理解不了平准的真实意义,一旦强力推行平准,反倒引发中小官僚乘机囤仓哄炒哄抬物价,形成了中基层官员与民争利的局面——没有社会流动性及其渠道体系铺设作为基础,官僚行政体制也就很不顺畅,当然各自占山为王,各自垄断,与国家和民众都处于一种争利的状态。

一旦离开基本生活、生产资料部分,也就无关“制度分配”的事了,进入到了“价值经营领域”,政府就要坚决退出这些领域。

因为一来经营价值是一项专业,政府对这门专业基本事不关己,无须操心,收点流转税也就是了;二是一旦政府也想染指商业价值领域,反倒会把贵重价值搅和成平价货、便宜货,最终导致商品竞次和价格战局面。

比方说因电影《非诚勿扰2》的播出,海南省山中那些小木屋也面临一个价值飞跃的事,一晚住宿费可达十几万元甚至数十万元。政府物价局就紧张了,赶紧下文“平抑”,还要罚款。其实这关政府什么事?别人有钱就想这样花,酒店方也可以趁有这种需求弥补一下淡季亏损,政府还可以多收点流转税,本是皆大欢喜的事。现在政府物价局横插一杠子,硬要别人按“平价货”处置,就算吃河水的——管得过宽了。

可见政府一插手商业价值领域,就总把商品搞得价值低估,行内人就每趋萧条。反倒政府不管的商业价值行业,倒可以欣欣向荣。

3.政府在社会流通中的国库收入,可为的是“均价”,不可为的是彻底打击劳动者积极性的高昂税负和费负。

“均价”一词就起源于西汉中期,现在中国南方仍有使用,特指行内公认通行的价格。而在西汉实行均输的年代,则指政府对均输物质经权衡和均衡之后的公开挂牌价格。“均价”与“平价”正好一个是起点,另一个是实施的结果。

其时,中国的丝绸是世界热销货,有确切历史资料显示:一磅(古罗马称量单位,每磅约等于十六两汉秤中的十两)中国丝绸输往古罗马,可以换回同等重量的黄金。哪怕中国丝绸经西亚和印度商人的中转,其时那些跨越大漠戈壁的中国小商贩们,也能每磅丝绸换取到3~6两(汉秤,十六两制)黄金,获利是颇丰的。而在北方丝绸之路的这些中国行商,最初多为退伍老兵组成,自身是没有本金的,连丝绸等货物也是国家上林苑的配给。那么,上林苑完全是可以用“国家拿大头,个人拿小头”的理由,只给这些退伍老兵拿一些零碎钱,上林苑也就可以假设日进斗金。

但是,西汉的上林苑并没有这样做,而是只以国内均价加一点关税回收行商的得利,则得利大头归劳动者个人。劳动者不辞辛苦走上一趟西亚,就可以由贫转富,拿着一大堆的黄金回家买田盖房娶妻生子。

由此,劳动就可以成为由贫转富的光荣事,劳动者大军也就越汇越大,社会创富的蛋糕就快速增大。上林苑这等国家经济机构撮领均输体系,在越来越繁荣的国际贸易、社会创富蛋糕快速增大当中,回收的只是劳动者的获利小头,却实现了“积著之理,务完物,无息币”,回笼收取的绝对数值当真是日进斗金。

由此,劳动者的积极性受到了充分保护,他们越创造创富,国库收入就水涨船高,源源不断地积累起充足的财富和货币,公务员的薪酬收入、福利待遇也就得以稳健,政府用度就“天下用饶”。

如果我们现在的海关反其道而行之,用高额海关关税去尽掳贸易商的利润大头,会怎么样?只有两种可能:一是进出口贸易商们获利微薄,则不再进行此类商品的贸易,海关就等于自断了这道流水。待流水越断越多,则海关税收也面临乏匮。二是走私渠道大增,则政府就得想当然地增大缉私成本。但西汉中期有强大的缉私队伍吗?连那个“西域都护使”都是到了汉宣帝时期,才慢悠悠地建立起来的。那些从西域回来的行商们,反正回上林苑复命也不过收取均价,腰缠万贯还不如交点小钱,也就还是受国家保护的合法公民。

如果我们在流通过程中随意收取高昂税费,这种高昂税费就叫“中间成本”,最终仍要转嫁给社会消费者去负担,社会的通货膨胀就难以抑制。还越益带来层压式社会结构的严重后果:劳动者的得利鸡毛狗碎,社会寄生阶层却越来越多。

比方说我国路桥建设中存在严重的“分包制”:能够得到政府路桥标书的往往不是劳动者,而是将标书一层层地倒手转包,到了真正的路桥建设劳动者手上的时候,所得款项已在国家标准的成本线之下。由此,劳动者越劳动,则收入越微薄,直至完全丧失劳动积极性,还对社会充满了憎恶厌烦的情绪,各项工程的质量也就越来越差,也就导致近年来屡发路桥垮塌事故,甚至剪彩的当天桥梁就粉碎性垮塌。

就这样,国家“集中起来办大事”的钱财,只养出了层层的寄生阶级。劳动大军却日益缩减,劳动素质日益下降。我们到一些改革开放后一直是劳动力资源储备的乡村中考察,看到那些壮劳力情愿天天打麻将,也再不愿意出外揽活工作,就倍感痛心——劳动已无法由贫转富,还去花那闲力气干什么?

起源还是咱们没有保护好劳动者的积极性,甚至还有点眼红、嫉妒多劳多得,对正当劳动成果轻易就开“吃、拿、卡、要”,使官风糜烂蔓延开去。归根到底,还是咱们的官员没有认清自身对经济的职能,没能厘清对经济实践的职能边界所导致。

因此,咱们认为西汉中期的经济政策是成熟、周延的。概因这种经济政策不仅经过了试点试验阶段,更在全面推行后,汉武帝还召集了各行各业的多次会议。汉武帝亲自参加这些会议,却多听不表态,让桑弘羊这些经济官员与各行各业对诘研判,从而确保了经济政策的良善与周延,也就让西汉中期攀升上了人类历史上梦幻般民富国强的高峰,前无古人,后未必就有来者。

直到那个傻瓜蛋汉元帝刘奭,真正实行了“罢黜百家,独尊儒术”,全面解散了西汉中期的均输体制等国家构建,才使西汉这个强盛王朝走了下坡路。

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