曾中生的葬礼结束后，刘一民当即在大店召开了山东局、山东军区、山东抗日民主参议会联系会议，总结反扫荡作战，研究如何解决各根据地生产生活困难问题。
这一次日军重兵扫荡，与前两次相比，时间长，破坏性大。特别是日军第九师团、第一一四师团、第二十九师团、伪满洲挺进军对鲁东南根据地、鲁南根据地、鲁中山区根据地的扫荡，小鬼子可能认为这里是八路军的老根据地，他们不可能真正占领，是以彻底破坏八路军持续作战能力为目的的，烧村毁镇，干尽了坏事。幸亏地道建设搞的好，又有沂蒙山屏障、八路军掩护，小鬼子才没能大范围的屠杀老百姓。
日军退去后，鲁东南行署、鲁南行署、鲁中行署抓紧统计上报损失情况，现在统计结果没有完全出来，已知的损失情况就已经让参加会议的领导们眉头紧皱了。不包括其它根据地，仅仅是鲁南、鲁东南、鲁中根据地，就被小鬼子烧毁集镇16个、大小村庄374个、房屋12400余座近40000间。现在可是冬天，这些人家都已无家可归，只能临时打茅草棚和借助地道存身。
粮食问题倒是不大，原因是严格坚壁清野，小鬼子很少能找到地道和粮食。但是大牲畜和家禽被日伪军杀死抢走了很多。明年春上，根据地很多人家都没有蓄力耕地了。
参加会议并进行汇报的山东局统战部长兼鲁东南区党委书记、鲁东南支队政委郭子化在汇报中泣不成声，说是鲁东南根据地的乡亲们这个冬天要遭大罪了，明年春上更难，种地没牛，睡觉没炕，如果不采取断然措施，势必影响明年的夏收，后果更严重。
清河区、胶莱区因为路程远，领导人来不及赶回来参加曾中生的葬礼，不能详细汇报情况，但是从他们拍来的电看，情况恶化鲁东南、鲁南、鲁中的情况差不多。
损失相对较小的是胶东、泰西、鲁南平原地区和鲁西南、鲁西，小鬼子梦想这些地区变成他们的巩固的占领区，在扫荡过程中干的坏事少一点，还时不时的使用怀柔政策，派宣抚班安抚老百姓，企图组建伪政权和伪地方武装。
这是民政方面的情况。
军事上形势依然严峻，虽然总体上看由于我军成功调动鬼子，连战连捷，将日军重兵集团重新拖回到了交通线上，迫使日军停止了对鲁中南山区和清河、胶莱的疯狂扫荡，但是，目前情报表明，除关东军六个师团返回东北外，日军的重兵集团依然停留在济南地区和胶济路上，还可能对我根据地随时再次实施疯狂突击。而且，这一次日军在冀南、鲁西、胶东、鲁西南都驻扎了主力部队，第一一0师团又开进了冀鲁边，日军的扫荡还在继续，远远没有结束。
部队损失情况也很严重，战斗任务最重、与日军死顶硬抗的教五旅、新五旅、鲁东南支队和新成立的鲁南警备旅、后勤支队，战损比例极高，主力部队减员近乎三分之一，新成立的鲁南警备旅和鲁东南各县的独立团减员都在二分之一以上，根据地里到处都是烈士的坟堆。
在日军扫荡期间，一些****地方武装在日军打击下瓦解、投敌，一些****地方武装虽未公开投敌，却配合日军打八路军。鲁南的保安第三师师长兼游击第七纵队司令申从周总共只有两、三千人，却胆敢在费县北部阻击我鲁南警备旅完成阻击任务的转移部队。清河地区的保安第三师师长张景月部被日军击溃，张景月本人隐匿，部下一部分投敌当了伪军，大部分逃散；冀鲁边与清河交界地区的保安第四师师长刘景良部发生哗变，主力投敌，刘景良本人下落不明。胶东地区的****地方武装大量投敌，一部分趁我主力转入山区和地下抢占我根据地。在鲁中昌乐活动的游击第二纵队司令张天佐趁日军撤退之际，抢占我昌乐、安丘、临朐间根据地；游击第三纵队司令秦启荣率部配合日军进攻我莱芜县，现随日军退往博山、益都之间地区。
这还只是山东的情况，全局看，形势更不容乐观，蒋介石悍然发动****高潮，大军杀向川北、汉中、鲁南、商洛、潼关，而且恐怕是蓄谋已久的行动，我留在陕西的仅有原红五军团改编的警备师和红九军团改编的保安师两支主力部队，原115师、120师、129师、独立师留在陕西的四个旅早已渡河东进，支援山西战场作战。蒋介石这一打，恰好打在了我军最虚弱的时候，这川北、陇南、汉中、商洛、渭南能不能保住，都成了未知数。要知道此时我主力在山西、山东战场作战，就算中央决心从山西战场抽调主力回援陕西，川北、汉中、陇南、商洛距离都那么远，急切间哪里能够赶到，恐怕回援部队赶到的时候，战场形势就已经逆转了。
而且还有一个问题，山西我军一旦抽调主力回援，不但阎锡山会趁势发动，日军第一军也会疯狂反扑，山西战局同样会陷入被动。
当然，这次会议重点是研究山东根据地的难题，全局的事情是中央考虑的，不用刘一民操心，也操不上心。
会议上也有令人惊喜的事情。一个是吴征报告说倪华从美国组织的船队抓住日军军舰蜂拥赶向青岛的机会，在日照成功靠岸，1000名美国工程师和技工、120名美军退役空军、海军人才已经安全进入根据地，船运物资也全部转运，很快就可以运抵后勤基地。另一个也是吴征报告的，由于我军浴血奋战，加上后勤基地坚壁清野很彻底，日军没有进入泰沂中心根据地腹地，更没有发现我们的后勤基地。现在后勤基地正全力以赴地准备恢复生产。
汇报中，许多可歌可泣的英雄事迹令领导们热泪盈眶。
莒县南部和临沭县边界地区，有一个叫渊子崖的大村，建立有“农救会”、“儿童团”、“妇救会”、“青抗先”等群众组织。在这次日军扫荡中，遭到了日军第二十九师团一个大队1000多人和一个营的伪军的攻击。日军动用大炮、机枪疯狂炮击扫射，村长林凡义临危不惧，带领村里300余名自卫队员和村民用土枪、土炮、长矛、菜刀、铁锨等器物与日伪进行殊死搏斗。敌人炮弹持续轰炸，村外围墙被轰倒、村内弹药耗尽，大家就拎起农具隐藏在地道、草垛中，伺机和日伪展开逐户逐屋巷战。保卫战持续整整一天，毙伤日伪军154人，147名自卫队员和村民牺牲。直到鲁东南支队一个连带着县大队、区小队在傍晚赶去增援，敌人这才被迫撤退。
沂水县南部马牧池村有一个叫明德英的哑巴妇女，在日军扫荡时，将殿后掩护负伤被鬼子追击的一个八路军战士藏进自家的窝棚，机智地骗过了追击的日伪军，并用乳汁救活了这名战士。
各方面的情况都汇报完后，罗荣桓梳理了一下，总体上是五大问题：一是必须尽快建房，安置难民；二是对牺牲烈士进行抚恤；三是解决根据地蓄力不足问题；四是根据地急需恢复商业流通；五是鲁南部队、鲁中部队、鲁东南部队、清河警备旅、济南警备旅需要立即休整补充；六是必须解决****地方武装攻击我军、蚕食我根据地问题。
罗荣桓梳理完后，大家就如何恢复鲁东南、鲁中南根据地生产生活秩序发表了很多意见。
这些问题，有的是需要钱，有的是需要政策，干部们发表完意见后，都看向了坐在主位上的刘一民，等着他表态。
刘一民综合大家的意见，最后拍板决定：一、教五旅、新五旅、鲁东南支队、鲁南警备旅、教四旅开回根据地腹地休整补充，后勤支队就地休整补充，命令在清河、胶莱的袁国平、许光达率编练司令部返回鲁中南山区，和抗大一分校一起进驻抗日山营区，专职训练新兵和干部，根据地内开展大征兵、大练兵活动，要通过征兵、练兵活动，恢复主力战斗力，将鲁南警备旅、后勤支队建成真正的主力部队。所遗防务交新一旅、新四旅、新八旅承担。部队整编过程中缺少的基层干部，从抗大一分校学员中选派，也可从教一旅、骑兵旅、炮兵旅、防空旅抽调干部。二、清河警备旅、济南警备旅就地休整补充，从青岛撤离的教三旅、教七旅、教八旅分别撤回清河、胶莱、胶东，恢复根据地，掩护各警备旅和地方武装休整补充。
二、留在清河区的袁国平、许光达率领的编练司令部开回鲁中南根据地，和抗大一分校一起进驻抗日山营区，命令将撤离济南前决定的抽调宋澄、宋竹庭、景晓村、霍士廉、张霖之、张维翰、姚仲明、张光中等人拉起的新兵团队、包括刚决定成立的冀鲁边警备旅，分批开回鲁中南根据地，交由编练司令部集中训练。
三、从现在开始，除留教一旅、骑兵旅、炮兵旅担任战略预备队外，其它各部队全部以连排为单位，进驻受损严重的村镇，边休整边组织乡亲们建房。根据地各区、村要多办砖厂，烧制砖瓦，满足建房需求。各砖厂一律不得砍伐树木，以煤为燃料。建房及烧砖瓦费用，可以向渤海银行申请无息贷款，也可以以明年夏收、秋收后上缴军粮抵顶。由山东抗日民主政府制定具体办法并组织实施。
四、骑兵旅、辎重旅、教一旅、新兵旅退役战马、驮马交山东抗日民主政府参议会处理，弥补农业生产蓄力不足问题。开办畜牧场、配种站，繁育大牲畜。
五、此次反扫荡作战牺牲的烈士，由各级政府编造名册，进行优抚。
六、日军已经撤出鲁东南、鲁南山区、鲁中山区根据地，鼓励和保护商业经营活动，恢复根据地商业流通。
七、鉴于蒋介石发起****高潮，命令各部队对山东地区****各地方武装实施彻底整编，凡是抗拒整编的一律缴械。愿意离开山东开往后方的，礼送出境。对投降日寇之汉奸部队，集中进行打击清除。
这几条措施，都是解决当前山东根据地问题的应急措施。象整编****地方武装问题，刘一民现在想的很清楚了，不出重拳不行。穿越前，刘一民在网络上看过很多文章，这些文章中许多都是说抗战时期八路军新四军主动挑起与****的纷争，抢地盘。刘一民精研军史，对这种说法自然是嗤之以鼻。但是他内心里一直有个想法，那就是****也是抗日武装，能支持的就支持，能帮助的就帮助。这两年多的抗战实践给他上了一堂生动的教育课，教导师实力如此强悍，山东的****地方武装还不停的挑衅。要是搁在历史上八路军初进山东那会儿，这些地方武装还不是整天琢磨着怎么收拾共产党八路军么？就是现在，象秦启荣、张天佐、张景月、申从周这些人，还是日军一来扫荡就借机对八路军下毒手，双手沾满了八路军的鲜血。对于这种饿狼一样的家伙，只有一个办法，那就是消灭他们。没有他们掣肘，山东的抗战更好打！
最后，刘一民专门做了个简短讲话，他说，此次反扫荡作战，总体上我军战略战术得当，取得了阶段性胜利，受到了中央、总部的肯定。但是，我军也蒙受了重大损失，曾中生参谋长壮烈殉国，使得我们取得的所有战绩都黯然失色。根据地也蒙受了重大损失，特别是我们巩固的根据地鲁西、胶东被日军占领，我军处于游击状态。但是不要气馁，日军调动如此庞大的兵力来围攻山东根据地，最后却不得不以失败告终，他们比我们更惨。我军主力返回鲁中南山区后，日军临沂守军马上仓皇逃跑就是明证。因为他们害怕我们。只要我们沉下心来，集中一段时间回复根据地，回复部队战斗力，要不了多长时间，日军重兵集团调往其它战场，那就是我们山东军民反攻的时机到了。到那个时候，我们就有可能在全国率先收复一个省的沦陷国土。
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