刘一民之所以要沈醉和他的通讯联络组滚蛋、罗荣桓之所以冷笑，是因为军委会发来的电报对山东的行政、军事进行了强迫性的安排。
这封电报开宗明义说明坚持山东敌后抗战，必须严格执行国共团结、共御外侮的抗日民族统一战线政策，国共双方都应精诚团结、互信互让，按照中华民国地方政权组织法和衡阳军事会议精神，统一山东军队指挥，统一划分防区，统一地方行政，统一筹措给养粮秣。
统一山东军队指挥方面，电报上说，必须坚持军委会衡山会议精神，以苏鲁战区总司令统一指挥山东、江苏两省军事。在山东的第51军、57军、即将入鲁支援的李仙洲92军和十八集团军教导师以及山东保安司令部各地方武装，通归苏鲁战区于总司令学忠指挥。山东保安司令部暂由参谋长宁春霖主持，将全省所有地方武装整编为四个保安师三十四个保安旅，其余武装力量整编为十个游击纵队，归苏鲁战区直辖。
电报上通报了山东地方武装的番号和主官。
属于苏鲁战区直辖的十个游击纵队分别是：游击第一纵队，司令张里元，辖第一、第二、第三支队；游击第二纵队，司令张天佐，辖第四、第五、第六支队；游击第三纵队，司令秦启荣，辖第七、第八、第九支队；游击第四纵队，司令王尚志，辖第十、第十一、第十二支队；游击第五纵队，司令丁亭，辖第十三、第十四支队；游击第六纵队，司令秦毓堂，辖第十六、第十七支队；游击第七纵队，司令申从周，辖第十九、第二十、第二十一支队；游击第八纵队，司令刘干臣，辖第二十二、第二十三、第二十四支队；游击第九纵队，司令阎珂卿，辖第二十五、第二十六、第二十七支队；游击第十纵队，司令王洪九，辖第二十八、第二十九支队。
属于山东省保安司令部的四个保安师分别是保安第一师师长张里元（兼），保安第二师，师长申从周（兼），保安第三师，师长张景月；保安第四师，师长刘景良（兼）。编成原则是行政区编保安师，专区编保安旅，县编保安团。
三十四个保安旅分别是：保安第一旅，旅长隋永清；保安第二旅，旅长翟毓蔚；保安第三旅，旅长吴连杰；保安第四旅，旅长单杭洪；保安第五旅，旅长张天佐；保安第六旅，旅长张子良；保安第七旅，旅长常振山；保安第九旅，旅长梁钟亭（兼）；保安第十旅，旅长马旭；保安第十一旅，旅长张景南；保安第十二旅，旅长张希贤；保安第十三旅，旅长岳伯芬；保安第十四旅，旅长周侗；保安第十五旅，旅长张景月（兼）；保安第十六旅，旅长李德元；保安第十七旅，旅长韩寿臣；保安第十八旅，旅长邵志胜；保安第十九旅，旅长蔡晋康；保安第二十一旅，旅长肖健九；保安第二十二旅，旅长周致中；保安第二十三旅，旅长孙胜斋；保安第二十四旅，旅长隽宇澄；保安第二十五旅，旅长单子良；保安第二十六旅，旅长李岐山；保安第二十七旅，旅长王奎一；保安第二十九旅，旅长齐润泽；保安第三十旅，旅长曾克明；保安第三十一旅，旅长王有为；保安第三十三旅，旅长智勇德；保安第三十四旅，旅长程学通；保安第三十五旅，旅长李鸿藻；保安第三十六旅，旅长郝毓淑；保安第三十七旅，旅长曹振东；保安第三十八旅，旅长赵执吾。
电报上通报说，经中华民国国民政府行政院批准，依据津浦路、胶济路自然划分地理情况，将山东划为鲁东、鲁北、鲁西、鲁南四大行政区，设立山东省政府主席驻鲁东、鲁北、鲁西行署，代表山东省政府行使抗战期间地方行政管理权。其中，山东省政府暂由秘书长雷法章主持日常工作，驻鲁南临沂，直接负责鲁南地方行政。山东省政府主席驻鲁东行署主任李先良，驻莱阳；鲁北行署主任何思源，驻惠民地区；鲁西行署主任孙良诚，驻聊城。同时，电报上以行政院的名义，将山东划为14个专区，任命了专员公署和107个县的县长，光是名单都排成了一长溜。
可能是考虑到八路军的强烈反应，电报结尾的时候专门写了长长的一段，说是山东抗战主力十八集团军教导师，屡立战功，功勋卓著，是我抗日军队学习楷模。军委会曾建议任命教导师师长刘一民将军代替于学忠上将担任苏鲁战区总司令，但是考虑到于学忠上将是军中宿老，而刘师长尚年轻、且与蒋委员长有姻亲关系，为维护中华民国领袖公正无私形象，对刘一民将军暂不另加委任，仍以中将师长职衔指挥所部作战。希望刘一民将军能体谅领袖苦衷，公忠体国，服从于总司令学忠指挥，服从山东省政府领导，为抗战再立新功。
罗荣桓冷笑过后，看着沈醉，冷冷地问道：“这中间少不了你的通讯联络组的功劳吧？”
沈醉是军统的行动奇才，虽然心思灵敏，但毕竟年轻气盛，刚才刘一民骂他滚蛋的时候，他已经把手伸向了武装带上的手枪套，眼见就要拔出手枪动武，但是眼角余光一扫，就见刘一民骂完后连理他都不理他，背转身看向窗外，似乎专门给他留下了刺杀的机会。眼珠再向屋子里一转，就发现刘一民指挥部里的参谋和门口的卫兵都已经把枪口对准了他，那样子分明是只要他敢拔枪，就要把他当场击毙。
沈醉一下就惊醒了，这可是在刘一民的指挥部，不是自己撒野的地方。战场上死个人就象死只蚂蚁一样简单，可不分你是英雄还是狗熊！一死万事皆休，说不定自己还会背上刺杀长官的罪名呢！
沈醉缩回了摸向手枪的手，老老实实地站在那里。
罗荣桓刀子一样的话，让沈醉又是一惊，忙回答到：“我们根本不知情，只是传达命令送电文。”
罗荣桓的眼睛透过镜片在沈醉的脸上扫来扫去，直看得沈醉头皮发麻，才听罗荣桓又说道：“沈先生，你们到我军时间不短了，感谢你们所做的工作。刘师长说了，请你们离开。你下去收拾收拾，我军派部队护送你们到于总司令那里去。临别之际，我告诉一你一句话，也请你方便的时候转告你的上峰，防共、限共、****、溶共是注定要失败的！搞摩擦是没有出路的！再见！”
一旁拿着电报正在看的蔡中不耐烦了，直接说道：“政委，少和他罗嗦！国民党就没有一个好东西！沈醉，你回去告诉蒋介石，就说是我蔡中说的，他的电报满纸屁话，老子们从此不再接他的电报，让他有什么事直接和我党中央、八路军总部去说！滚！给老子滚！”
刘一民此时实际上心里正在想为什么会出现这种情况，要知道历史上这个时候沈鸿烈还仍然处于游击之中，他委任的也只是那些游击纵队的官，四个保安师大都是牟中珩当省主席后任命的。象刘景良，那是牟中珩在撤离山东去阜阳前任命的。为什么这个时候蒋介石会集中任命这么多的保安师长、旅长呢？而且，这里面大多数部队都是重复任命，游击支队司令兼保安旅长，相当于后世的两块牌子、一套人马。难道蒋介石铁了心要在山东动手了么？可是即令是要搞摩擦、掀起****高潮，凭这帮乌合之众又岂会是教导师的对手，一旦开打，那还不是秋风扫落叶么？而且，现在不是历史上，历史上这个时候****在山东的地方武装兵力高达15万人甚至19万人，现在这些****地方武装总兵力绝对超不过五万人，除了张里元部势力大、有万把人、可能和历史上差不多外，其它的规模都不大。八路军在山东势力这么强大，谁还去当****的地方武装的兵么！
想了半天，刘一民才想明白，这是沈鸿烈见到蒋介石了，不然的话，蒋介石根本就不可能知道这些人。看来，蒋介石也清楚除张里元以外其它人的实力都很弱，只不过是要给他们一个统一的正规的番号，让八路军拿他们没办法，好让他们在扩张势力！
这老蒋还真是想的美！
冷静下来的刘一民，总算转过身来了，对沈醉说：“我有几个意思请你向蒋委员长报告，你记录一下。”
沈醉忙掏出笔和本。
刘一民语调平稳，不疾不徐：“电令收悉。除申明山东需团结抗战外，其余均错误。一、韩复渠难逃时，山东七个专区除范筑先、张里元坚守外，其余政府人员皆逃之夭夭。就是范筑先的第六专区和张里元的第三专区，也有部分县、区长投敌，部分逃逸。我部东进山东后，组织发动民众抗战，势必恢复政权组织。现山东已经建立冀鲁边、鲁西、鲁西南、鲁南、鲁东南、鲁中、清河、胶莱、胶东九个专员行署，由国民革命军十八集团军旅级干部担任行署专员，全省108个县全部经过民主选举成立了抗日民主政府。这些基层政权是经过民选产生的，属于合法政权，能够代表民意，领导山东民众团结抗战。现在，以国民政府行政院名义重新划分山东专区、任命专员、县长，从法理上讲，是中央政权侵蚀山东地方政府权利，是对山东民众民主选举政府的民主权利的践踏，违背三民主义中对民权的主张，也违背中华民国相关法律。对此，我部坚决不予认同，山东人民也坚决抵制。而且，从委任的名单上可以看出，所委任的十四个专区的专员基本上都是卢沟桥事变后打着抗日旗号拉队伍的家伙，这些人中相当一部分过去都是土匪。象十四专区专员张景月，本身就是军阀张宗昌部余孽，有绑票、劫道的丑恶历史，是老百姓眼中的土匪。任用这样的人当专员、当师长，不知出于何人主意？至于任命的107个县长，有名的都是被老百姓骂的人，无名的都是沈鸿烈短期培训的人，如何能担当起主政一县的责任？山东人民不需要这样的父母官，请收回成命。二、山东历经日军重兵扫荡，****残余地方武装所剩无几，是依靠八路军保护才生存下来的。最大一股是鲁南张里元部，约一万人。该部两个保安团曾协助庞炳勋部守临沂，有战功，抗日还算坚决。我军对其也格外帮助，派干部帮助其训练部队。其次是张天佐部，此人原属厉文礼下属，依靠打劫逃跑的寿光县长宋宪章和昌乐县长王金岳携带的税款拉队伍，兵力有限，不超过2000人，在日军扫荡中遭受重创，不见其打鬼子，只见其派粮款，驻地周边民怨沸腾。第三是张景月，第四是申从周。其它各部或几十人、或几百人，很少有上千人的。军委会任命这帮只知道祸害老百姓不知道小鬼子长什么样子的人当师长、旅长、团长，是对山东民众的欺辱，是对抗日有功将士的欺辱，是为日军编练伪军。可以断言，一旦我军主力撤离山东，形势吃紧，这些人中绝大部分都会投敌当伪军，调转枪口打抗日军队。军委会这是在种祸！三、作为一国领袖，做不到英明伟大也就算了，最起码要做到处事公正，开诚布公。想这样子处置军国大事，怎么看都有上海滩青皮流氓那种做派的影子。这一定是那些躲在大后方逍遥自在的幕僚的主意，实际上起到的作用是陷蒋委员长于不义。八路军抗战是为了救国救亡，不是为了升官发财，不要以小人之心度君子之腹。再说，本人也不稀罕蒋委员长的官。四、重申两句话，一是搞摩擦着死！二是人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人。请军委会诸位高参谨记。”
