******、周恩来、张闻天、陈云、叶剑英几个人讨论后，给教导师发去了《中共中央关于我军占领天津的指示》，指出：“此次我军占领天津，是继收复太原之战后又一辉煌战果，将是全面抗战以来中国军民取得的一个重大标志性胜利。此举必将极大地震动敌人、调动敌人、威慑敌人，极大地鼓舞全国人民的抗日斗志。为了更好地指挥天津作战，中央决定成立天津前敌委员会，由刘一民、罗荣桓、蔡中、曾中生、吴征等五名同志组成，刘一民同志任书记，罗荣桓同志任副书记，统筹处理夺取天津及占领天津后的一切工作。中央已电令天津市委书记姚依林同志率精干人员接应教导师。为了更好地处理占领天津后的各项工作，中央指示你们：一、此次占领天津，须以摧毁日军在天津及周边地区军事势力和经济实力为主，应坚决没收日资、伪资，坚决镇压汉奸，发动天津人民团结抗战。二、慎重处理各国驻天津租界问题，原则上，除了可以摧毁日本租界外，对其他各国租界暂时维持现状。理由是我们正在进行抗日战争，需要世界各国的支援和支持，我军暂时不应引起外交争端。三、占领天津后，应迅速分兵夺取塘沽，控制出海口，尽量夺取塘沽之日军军舰、货船，如不能夺取，就予以摧毁。四、主力在天津休整时间不宜过长，要立即分兵攻占天津周边各县，尔后集中主力，随时准备迎击敌增援，力争在华北平原歼灭敌一至两个旅团，改变华北平原敌我力量对比。五、完成上述任务，教导师南下山东时，应留下一部，创建津冀边区根据地，领导和组织津冀边区的抗日武装斗争，与冀中和未来的山东根据地遥相呼应，如能连成一片更好。六、适当时候，向全国、全世界通报我军占领天津消息，发布教导师师长刘一民兼任天津市市长、军管会主任、卫戍司令的任命。七、中央重申，教导师作战，由刘一民同志决断，不必事事请示，以免延误时机。”
接到中央电报时，蔡中正在宣读入城纪律，刘一民让蔡中暂停一下，几个人现场召开党委会，传达中央指示。
按照刘一民的最初设想，是悄悄地来，悄悄地走，占了便宜后，马上分路南下山东。最好是在大部队离开天津后，才让鬼子知道天津失守的消息，这样既取得了战果，又调动了敌人。然后就集中全力南下，一切以到山东发展为重。
但从中央的指示精神看，并不急于要求教导师南下，而是要通告全国，扩大影响，彻底调动日军，打乱敌人部署，并且提出了具体的歼敌数量。
从全局上讲，主席他们站的更高，如果在华北大闹一下的话，确实可以在短时间内打乱敌人部署，让敌人手忙脚乱，极大地支援其他战场。
但刘一民却不想这么做，原因是不想让日军转移攻击方向，扩大侵华兵力规模，用重兵集团围追自己，影响南下山东发展。
传达完中央指示，刘一民仔细思考了一下，按照日军目前的进攻态势，南线松井石根集团攻占南京、杭州后，很可能想抽调主力去会攻徐州，待击败徐州国民党军事集团后，再发起武汉会战。这个想法是日军大本营早就定下的战略。但现在的情况是，守卫南京的****主力不但成功跳出日军包围圈，而且还重创了敌人，处于有利位置，牵制着日军主力。日军要想抽调大军北上徐州，就必须再打一仗，解决****主力一部，才能扭转战略被动局面。这徐州会战何时打响、能不能打响已成了问题。山东方面，日军攻占济南后，按照原来的战略，那是会迅速向南攻击，引发徐州会战的。要是自己在天津这么一大闹，日军必然会停止南下，回师围攻自己。加上山西方面的日军回师救援，教导师很可能会被围困在天津周围，搞不好还需要打个突围战。那可是很麻烦的。
再一想，河北是一个民风剽悍的省份，历史上，河北在抗战中作出了重大贡献，涌现出了许多英雄，中共也曾于38年发动了冀东暴动，壮大抗日力量。如果部队在这里停留一段时间，充分发动群众，对将来持久抗战必然会起重大作用。
思考了半天，刘一民决心执行中央指示，占领天津后，部队迅速分兵，扫荡天津周边地区日伪政权，建立抗日政权和地方抗日武装。尔后集中主力，迎击增援天津之日军一部，创建津冀边区抗日根据地。完成任务后，分路南下，一路控制德州、滨州地区，创建鲁北和渤海根据地；一路走海路南下，由莱州湾登陆，创建胶东根据地。这样，就可以在短时间内形成津冀、冀鲁、渤海、胶东四块根据地，互相呼应，互相支援。站稳脚跟后，再图发展，力争把山东、河北连成一片，扩大根据地的战略纵深。
刘一民把自己的想法说出后，又征询其他几个人意见。罗荣桓提出，先拿下天津和塘沽再说，到时候可以详细讨论，留哪支部队开创津冀边区、哪支部队去胶东，也需要和各旅商量。
罗荣桓这一说，刘一民觉得也对，拿下天津后，日军增援一时半会儿也赶不到，有的是时间认真琢磨。
于是，几个师领导又继续回到会场，由曾中生按原计划进行作战部署。
按照部署，特遣支队伪装日军从西攻入天津，高原率第一梯队、刘建立率第二梯队、李清率第三梯队随后跟进，解决东局子机场、海清寺日军司令部、天津总站、东站、日租界日军驻军和伪军，控制整个天津的车站、码头、伪政府机构、特务机构、银行、企业等。曾中生率第四梯队的师直属部队最后进入天津。赵山教八旅留在静海，迅速占领静海县城，控制津浦铁路，向西防御；雷鸣教四旅迅速南下夺取沧县，向南防御。
占领天津后，特战支队引导高原第一梯队奔袭塘沽，刘建立率第二梯队分兵摧毁天津外围日伪政权，李清第三梯队和师直属部队负责天津市内警戒，收缴、搬运物资工作由吴征统一负责。
详细的战斗部署完毕后，刘一民站起来笑眯眯地说：“同志们，我要告诉大家的是，这天津不同于其他城市，因为它没有城墙，充其量只有一些日军临时修建的堡垒，真要打的话，一发火箭弹就掀翻一座碉堡。为什么是这样的呢？因为天津城墙在八国联军侵华的时候强行拆除了，此后一直没有再建。原先的东南西北四座城门，和连接四座城门的城墙一起，被修建成了东西南北四条大马路。方向感很强，直接沿大马路前进就可以把天津四面全占了。同时啊，中央已经命令姚依林同志率领天津地下党的同志向独流赶来了，我们今天白天在这里休息，傍晚出发，今天夜里，我们要在地下党同志的带领下，伪装日军，大摇大摆地开进天津市，明日一早，天津就是我们的了。”
这下，干部更加开心了，这天津简直就是一座不设防的城市，连攻城都免了，趁夜色直接进去抓俘虏就是了。
最后，罗荣桓做了战前动员，要求干部们回去后，将袭取天津的部署传达到每一个战士，利用今天白天隐蔽休息时间，组织战士们认真学习政治部下发的有关纪律，做到以文明之师、威武之师、正义之师的形象进驻天津，让天津人民感受到我军是真正的人民子弟兵。特别是担负租界警戒的部队，要处理好与租界方面的关系，向他们宣传我们的政策，扩大我党我军在国际上的影响。
见罗荣桓讲的很正规、很经典、很认真，刘一民马上站起来说：“政委讲的大家要坚决遵守，严格执行。我提醒大家的是，我们这次来天津，不是来玩的，也不是来宣传的，是来搬东西的，是要把日军、日侨、汉奸的所有物资、设备、财物统统没收搬光的。对那些民族资本，要按照我们的保护工商业政策办理，组织他们为我们生产军需品。然后尽量动员他们随军行动，搬到我们即将开创的根据地去。如果他们不同意搬，那对不起，就要强行搬，最起码也要把设备运到乡下藏起来。我们不能把我们的民族工业留给日本人，让日本人去发展经济、支撑侵华战争。也就是说，要挥起我们打扫太原时的那把大扫帚，把天津打扫的干干净净的，让日本人再占天津的时候，感觉这天津连个螺丝钉都没有了，逼得他们不得不从日本弄资金、弄原材料、弄设备来恢复天津的经济。一句话，我就是要和日本人打经济仗！目的就是从骨子里把日本拖垮。我的话都明白没有？”
干部们这下来劲了，齐声吼道：“明白！”
刘一民想了想，又说：“对于日本侨民，只要不与我军武力对抗，就尽量俘虏他们。将来我要用他们与日军做生意，换钱换武器。大家记住没有？”
对刘一民极端佩服的干部们谁不知道师长弄钱的手段，自然又是齐声高呼：“记住了！”
刘一民这才满意地挥挥手，让大家散会。
散会后，罗荣桓拉着刘一民，说他刚才的话有问题，道理虽然都对，但容易引起干部战士误解，到最后很容易发展成大哄抢，把繁华的天津弄成太原那样的空城。这样的话，天津的工人就会没活干，没饭吃，人民生活就会成问题。
刘一民依旧是笑眯眯地说：“没关系的，日本人既然敢占领天津，就得有解决天津人民吃饭、工作的勇气和能力。你放心，日本是工业强国，解决这些问题不算什么。到时候，我们可以采取点措施，在国际上揭露日本人占领下的天津，人民生活极端困苦的情景。逼迫日本人不得不发展天津经济。等他发展一段时间，我再来搬，非得把日本人逼得当裤子不可。至于天津人民，我们这样做，就是要唤起他们与我们一起抗日。总不能一部分中国人在为抗日流血牺牲、一部分人心安理得当顺民吧！再说，我们还可以动员天津民众疏散，向农村和大后方转移。你放心，办法多的是。”
罗荣桓还是摇摇头，感觉不妥。刘一民也不理他，自己找个地方倒头睡觉去了。
下午3点，姚依林带着100多个天津地下党的同志，相继赶到了独流。
姚依林是1917年出生的，这时只有20岁，看上去英气勃勃的。
见到刘一民后，姚依林迅速汇报了天津的基本情况，报告说天津日军驻军只有一个联队，约3000人左右，属于华北方面军直属的原驻屯军独立旅团。一部分住在市区，一部分散住在市外各要点。另外还有一部分宪兵、警察和刚组建的伪治安军。伪军约一个团的兵力，号称一个师。塘沽驻的是海军陆战队，具体情况不是很清楚，但人数不会多。
姚依林还带来了一份日军天津布防图。刘一民一看就笑了，和他在后世研究军史时一摸一样，地点、兵力不差分毫。这日本人还真的是狂的没边，竟敢以区区一个联队的兵力防守几十万人口的大都市。笑完了，刘一民又觉得悲哀，这么大的天津，几十万中国人，竟然让3000多日军管的服服帖帖。要是都能奋起反抗的话，就是用菜刀剁，一晚上也能把他们剁光。中国人啊，真真是哀其不幸、怒其不争啊！
看完日军布防图，刘一民交待安排姚依林他们吃饭，自己和曾中生对着布防图又仔细地修改了作战计划，重新调整分配了兵力。等姚依林他们吃完饭，刘一民就让曾中生把姚依林带来的同志分配各部队做向导，命令5点钟全军向天津进发，袭占天津。
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