无治人，则良法美意，反以殃民。有治人，则弊习陋规，皆成善政。故有文武之政，须待文武之君臣。不然，青萍结缘，非不良剑也；乌号繁弱，非不良弓矢也。用之非人，反以资敌。予观放赈、均田、减粜、检灾、乡约、保甲、社仓、官牛八政，而伤心焉。不肖有司放流，有余罪矣。
【译文】
没有善于治理的人，即使有良好的法令、美好的愿望，也会给民众带来祸殃；有了善于治理的人，即使是弊习陋规也能变成善政。因此要想有周文王、周武王那样的政治局面，必须有周文王、周武王时代的君臣。青萍、结绿都是有名的良剑，乌号、繁弱都是著名的良弓，如果没有好的箭手使用，反而会帮助了敌人。我观察放赈、均田、减粜、检灾、乡约、保甲、社仓、官牛这八项本来对治国有利的政令得不到正确地施行，真为之伤心啊！对那些无德无能的有关官吏，即使把他们判以流放的处罚也不足以弥补过失啊！
四三
振则须起风雷之益，惩则须奋刚健之乾，不如是，海内大可忧矣。
【译文】
振作起来，必须有一种雷厉风行的气势；惩治恶行，必须要振奋刚强果断象乾卦那样；非如此，国家局势，实在令人忧虑。
四四
一呼吸间，四肢百骸，无所不到。一痛痒间，手足心知，无所不通，一身之故也。无论人生，即偶提一线，而浑身俱动矣，一脉之故也。守令者，一郡县之线也。监司者，一省路之线也。君、相者，天下之线也。心知所及，而四海莫不精神，政令所加，而万姓莫不鼓舞者何？提其线故也。令一身有痛痒而不知觉，则为疾迷之心矣。手足不顾，则为痿痹之手足矣。三代以来，上下不联属久矣，是人各一身，而家各一情也。死生欣戚不相感，其罪不在下也。
【译文】
一呼一吸之间，气息会流通到四肢百骸；身体有一个地方痛痒，手足心脑各个器官都会感到；这是因为肢体百骸、手足等器官都长在一个身体上。不仅活生生的人是这样，即使是木偶，提起一根线，全身都会动作，这是因为有一根线连在一起的缘故。郡守县令，就是一郡一县之线；监、司，就是一省一路之线；君、相，就是天下之线。他们的思虑所及，四海都会为之振奋；政令所到之地，百姓莫不鼓舞。这是为什么呢？是因为提起了线的缘故，抓住了要害。如果自身有痛痒而不知，这就是得了痴呆症了；手足都不会动，就是得了痹痿病了。三代以后，上下不相连属已经很久了，是人人各顾自身，而家家各有自己的情境。死生欢悲都不相互关心，造成这种情况，罪责不在下面的民众。
四五
夫民怀敢怒之心，畏不敢犯之法，以待可乘之衅，众心已离，而上之人，且恣其虐以甚之，此桀、纣之所以亡也。是以明王推自然之心，置同然之腹，不恃其顺我者之迹，而欲得其无怨我者之心，体其意欲，而不忍拂，知民之心，不尽见之于声色，而有隐而难知者在也。此所以固结深厚，而子孙终必赖之也。
【译文】
民众内心怀着愤怒，但因惧怕法律的制裁而不敢行动，只是在等待有可乘的机会。这说明民众已离心离德了，而居于上位的人还要肆虐横行，来加剧民众的不满，这是桀、纣所以走向灭亡的原因。因此英明的君主能以自己的自然之心，去体会别人的心愿，不是只看别人顺从我的表面现象，而要得到他对我没有怨恨的真心。能体会民众的心意而不忍违背。知道人们内心的想法不完全表露在语言和容色上，而是有一些隐藏在内心深处使人很难了解。做到这些，上下的团结才能紧密牢固，为子孙后代打下良好的基础。
四六
圣主在上，只留得一种天理、民彝，经常之道在，其余小道、曲说、异端、横议，斩然芟除，不遗余类。使天下之人，易耳改目，洗心濯虑，于一切乱政之术，如再生，如梦觉，若未尝见闻。然后道德一，而风俗同，然后为纯王之治。
【译文】
圣明的君主在位，只留一种天理、人伦、及永久不变的道理，其余的小道、曲说、异端、横议，断然铲除，一无所留。使天下人易耳改目，洗心涤虑，从一切扰乱朝政的东西中脱离出来，如同再生，如同从睡梦中醒来，如同从未听到、看到这些乱政之术一样。然后才能道德一致，风俗同一，然后才能达到天下大治。
四七
治世莫先无伪，教民只是不争。
【译文】
治理社会首先要除去虚伪，教化百姓不要相互争斗。
四八
任是权奸当国，也用几个好人做公道，也行几件好事收人心。继之者欲矫前人以自高，所用之人，一切罢去。所行之政，一切更张，小人奉承以干进，又从而巧言附和，尽改良法，而还弊规焉。这个念头，为国为民乎？为自家乎？果曰：“为国为民，识见己自聋瞽，果为自家，此之举动，二帝三王之所不赦者也，也更说什么事业！”
【译文】
即便是奸臣掌握国家权力时，也会任用几个好人来维持公道，也会干几件好事来笼络人心。后来继任的人，想改变先前的做法来抬高自己，把前任所用的人全都罢免，前任实行的政策也都废而不用，那些无耻小人，为了得到重用，百般奉承，花言巧语，随声附和，把所有好的法令都改掉了，重新采用一些弊端种种的法令，这个念头，是为国家为民众，还是为了自己？如果说是为了国家，为了民众，那么，他的见识如同聋子、瞎子一样，如果是为了自己，他们的这些举动，是尧、舜二帝和夏禹、商汤、周文王三王所不能原谅的，哪里还谈得上什么事业呢？
四九
圣人无奇名，太平无奇事，何者？皇赐此极，民归此极，道德一，风俗同，何奇之有？
【译文】
圣人没有奇特的名声，太平世界没有奇特的事情，这是为什么呢？皇天上帝巨大的赏赐已到了极点，百姓也以此为最高境界，统一道德，统一风俗，哪里不会再有什么奇特的呢？
五○
势有时而穷，始皇以天下全盛之威力，受制于匹夫，何者？匹夫者，天子之所恃以成势者也。自倾其势，反为势所倾。故明王不恃萧墙之防御，而以天下为藩篱，德之所渐，薄海皆腹心之兵；怨之所结，衽席皆肘腋之寇。故帝王虐居，是自虐其身者也。爱民，是自爱其身者也。覆辙满前，而驱车者接踵。可恸哉！
【译文】
形势也会有穷尽的时候，秦始皇以天下全盛的威力而受制于普通的百姓，为什么会这样呢？普通百姓，本来是天子所赖以形成权势的力量。自己倾覆了所依赖的力量，反而会被所依赖力量所倾覆，所以英明的君主不依靠宫廷内部的防御，而要预防天下发生祸患。凡受到德政润泽的地方，四海之地也会成为腹心之兵；结了仇怨的人，连生活在自己身边的最亲密的人也会成为仇敌。因此说，帝王残酷地虐待民众，实际也是自残其身；爱护民众，也就是爱护自身啊！后人不看前车之鉴，还是接连不断重蹈覆辙，真让人感到可悲啊！
五一
如今天下人，譬之骄子，不敢热气唐突，便弗然起怒，缙绅稍加综核，则曰苛刻；学校稍加严明，则曰寡恩；军士稍加敛戢，则曰凌虐。乡官稍加持正，则曰践踏。今纵不敢任怨，而废公法以市恩，独不可已乎。如今天下事，譬之敝屋，轻手推扶，便愕然咋舌，今纵不敢更张，而毁拆以滋坏，独不可已乎！
【译文】
现今天下的人，如同娇生惯养的孩子，不敢对他有一点冒犯，不然他就会勃然大怒。官吏稍加考核，就说是苛刻；学校的纪律稍微严明一些，就是说寡恩；兵士稍加管束，就说是凌虐；乡官稍加纠正，就说是践踏。现在纵然不敢要求这些人做到任劳任怨，但不做用违法乱纪的手段来取得个人恩惠的事总是可以吧！现在天下的事情好比已经破旧的房屋，轻轻用手推扶一下，都让人害怕得要命，现在纵然不能重新改建，但不再做毁坏它增加它的破损程度的事总是可以吧！
五二
公、私两字，是宇宙的人鬼关。若自朝堂以至闾里，只把持得公字定，便自天清地宁，政清讼息。只一个私字，扰攘的不成世界。
【译文】
公与私，是宇宙区别人与鬼的关卡。如果上起官吏下至百姓，都能坚持一个公字，天地就会清静安宁、政廉寡讼。如果都只讲一个私字，世间就会被觉得不成样子。
五三
王道感人处，只在以我真诚怛恻之心，体其委曲必至之情。是故不赏而劝，不激而奋。出一言而能使人致其死命。诚故也。
【译文】
王道之所以感动人，就是用我真诚恻隐的心去体会民众曲折婉转必至的真情，因此，能使民众做到没有奖赏也会努力去做，不用激励就会奋发向前，一个命令就可以让民众赴汤蹈火，这是以诚相待的结果。
五四
人君者，天下之所依以忻戚者也。一念怠荒，则四海必有废弛之事；一念纵逸，则四海必有不得其所之民。故常一日之间，几运心思于四海，而天下尚有君门万里之叹。苟不察群情之向背，而惟己欲之是恣。呜呼！可惧也！
【译文】
一国的君主，普天下的人能够过上快乐的日子还是只能悲伤度日，就依靠他了。如果他有一个念头懈怠荒忽，则四海必有废弛之事；一个念头放纵安逸，则四海必有不得其所之民。因此在一天之内，几次都想到四海之内的政事和民众，天下人仍然有君门远于万里的感叹。如果不了解民情的向背，而只是放纵自己的私欲，唉！那就太可怕了。
五五
天下之存亡系两字：曰天命。天命之去就系两字：曰人心。
【译文】
天下的存和亡只系于天命两个字。天下的得和失只系于人心两个字。
五六
耐烦则为三王，不耐烦则为五霸。
【译文】
能够忍耐就能成为夏禹、商汤、文王那样的人，不能忍耐就会成为春秋五霸那样的人。
五七
一人忧则天下乐，一人乐则天下忧。
【译文】
帝王一个人的忧虑会换来天下人的欢乐，一个人的欢乐会使天下人忧虑。
五八
圣人联天下为一身，运天下于一心。今夫四肢百骸，五脏六腑，皆吾身也。痛痒之微，无有不觉，无有不顾。四海之痛痒，岂帝王所可忽哉？夫一指之疔如粟，可以致人之死命。国之存亡，不在耳目闻见时，闻见时则无及矣。此以利害言之耳。一身麻木，若不是我非身也。人君者，天下之人君。天下者，人君之天下。而血气不相通，心知不相及，岂天立君之意哉？
【译文】
圣人把天下视为自己的身体，心中总在思考天下的事情。一个人的四肢骨骸、五脏六腑，都是自己身体的一部分，稍有一点小的痛痒就会感觉出来，就会想到医治，而对四海民众的痛痒，帝王难道可以忽视吗？在手指上长了米粒大的一个疔疮，可以致人以死命，国家的存亡不表现在耳闻目见的事上，等到耳闻目见时已经来不及了。这是从利害方面来讲的。一个人身体麻木了，好像不是自己的，实际上这已经不是自己的身体了。君主是天下的君主，天下是君主的天下，如果血气不相通，心智不相连，这是上天立君的本意吗？
五九
无厌之欲，乱之所自生也。不平之气，乱之所由成也。皆有国者之所惧也。
【译文】
贪得无厌的欲望，是产生乱的根源。情绪不平静，动乱就会得以滋长。这是居官执政的人所应戒惧的。
六○
用威行法，宜有三豫。一曰上下情通，二曰惠爱素孚，三曰公道难容。如此，则虽死而人无怨矣。
【译文】
用暴力去执法，应考虑三点，一是上下关系要相通，二是惠爱要诚心，三是公道难以容忍。能够这样做，即使令其身死而人们亦不怨恨。
六一
第一要爱百姓，朝廷以赤子相付托，而士民以父母相称谓。试看父母之于赤子是甚情怀，便知长民的道理。就是愚顽梗化之人，也须耐心渐渐驯服。王者必世而后仁，揣我自己德教，有俄顷化过手段否，奈何以积习惯恶之人，而遽使之帖然我顺，一教不从，而赤然武怒耶。此居官第一戒也。有一种不可训化之民，有一种不教而杀之罪，此特万分一耳。不可以立治体。
【译文】
为官第一要爱护百姓，朝廷把民众看作赤子托付给你，民众把你称作父母，请看父母对于子女是什么样的情怀，便会知道为民长官的道理。就是对待顽固不化的人，也须耐心教育，渐渐使他服从。实行王道的君主，一定需要巩固后才能使仁政大行，因此要考虑一下我的德教有没有顷刻就使错误改正的手段，怎么能使作恶成性的人马上就驯服呢？又怎能教育一次他不顺从就赫然大怒呢？这是居官者第一要警戒的事。有一种不能教育好的人，有一种不必教育就可杀头的罪行，但这样的情况只有万分之一，不能以此来决定治国的大政方针。
六二
天下所望于圣人，只是个安字。圣人所以安天下，只是个平字。平则安，不平则不安。
【译文】
天下人对圣人所期望的只是带来安定。圣人所以能安定天下，在于公平。公平就能安定，不公平就不会安定。
六三
三军要他轻生，万姓要他重生，不轻生不能戡乱，不重生易于为乱。
【译文】
三军要求他不顾惜生命，百姓要求他重视生命。不顾惜生命就不能平乱，不重视生命就容易出现动乱。
六四
太古之世，上下相忘，不言而信。中古上下求相孚，后世上下求相胜。上用法胜下，下用欺以避法。下以术胜上，上用智以防术。以是而欲求治，胡可得哉？欲复古道，不如一待以至诚。诚之所不孚者，法以辅之，庶几不至之人心，尚可于不三代之旧乎？
【译文】
远古之世，人不分上下，人与人不言而信；中古之世，有上下之分，但都希望诚信；后世的人上下对立互相对付。居上位的人用法来统治下民，居下位的民众用欺骗的方法来躲避法律的制裁。居下位的想尽手法来胜过居上位的人，居上位的运用智巧来防备居下位的各种手法。这样做想要求得国家治理，怎么可能呢？想要恢复古道，不如用真诚的态度来对待一切，真诚还不能使人信服，再辅以法律，或许那些还没有完全失望的人心可以恢复到三代的旧貌。
六五
治道尚阳，兵道尚阴，治道尚方，兵道尚圆。是惟无言，言必行。是惟无行，行必竟。易简明达者，治之用也。有言之不必行者，有言之即行者，有行之后言者，有行之竟不言者，有行之非其所言者，融通变化，信我疑彼者，兵之用也。二者杂施，鲜不败矣。
【译文】
治国之道崇尚阳，用兵之道崇尚阴；治国之道崇尚方，用兵之道崇尚圆。不言则已，说了就要实行；不行则已，实行了就要坚持到底。容易、简单、明白、通达，这是治国必须用的方法。有说了不必做的，有说了马上做的，有做了以后再说的，有做了以后也不说的，有所做的并非是所说的，这些方法融会贯通交替使用，不断变化，让我方的将士相信，让敌人发生怀疑，这是用兵的方法。把治国的方法和用兵的方法混合使用，很少有不败的。
六六
任人不任法，此惟尧、舜在上，五臣在下可矣。非是而任人，未有不乱者。二帝三王，非不知通变宜民，达权宜事之为善也，以为吾尝御天下，则吾身即法也。何以法为？惟夫后世庸君具臣之不能兴道致治，暴君邪臣之敢于恣恶肆奸也。故大纲细目，备载具陈，以防检之，以诏示之。固知夫今日之画一，必有不便于后世之推行也。以为圣子神孙，自能师其意，而善用于不穷，且尢足以济吾法之所未及，庸君具臣，相与守之而不敢变，亦不失为半得，暴君邪臣，即欲变乱而弁髦之，犹必有所顾忌。而法家拂士，亦得执祖宗之成宪，以匡正其恶而不苟从。暴君邪臣亦畏其义正，事核也，而不敢遽肆，则法之不可废也，明矣。
【译文】
