汉三十七年，玄公元年
二月中旬，夏玄班师回朝到达上洋城。
与此同时，因吞并辽国疆域暴增一倍，原有的四个军团，十二万汉军捉襟见肘，不足以分派各地。夏玄下诏扩军，分别新建第五、第六、第七军团，三大军团的班底以辽国降卒为主，同时调派汉军各级军官担任要职，一次大规模晋升浪潮难以避免。
另，夏玄正式颁布各级将领全新的封号、级别、俸禄以及享有的特权，并且推行两府十部制，以及九品分级制。其中将领的级别从最低的杂号将军开始，秩从六品或正六品，多以军团长担任，掌控一个军团的将领才有资格授封将军，值得一提的是想要授封将军的将领爵位必须在十三等上校爵或以上，而只有十三等上校爵的将领才有资格申请晋升集团军副军团长或者军团长。
中郎将品级在杂号将军之上，授从五品或正五品，行军时见官大一级，十四等大校爵才有资格晋升为中郎将，而中郎将战时最多可同时统帅两个军团。中郎将之后则是四平、四安、四威、四镇将军和五府上将军以及五府大将军。
其中四平分别是平东、平南、平西、平北将军，秩从四品，将领最低要求十五等少将爵，其他与中郎将区别不大，最多也只能统帅两个集团军。而四安将军秩正四品，四威将军秩从三品，四镇将军秩正三品，其余与上述四安将军大同小异，而同样最低要求是十五等少将爵。
四镇将军之上是五府上将军，五府上将军以中府上将军为首秩正二品，其次东府、南府、西府、北府上将军秩从二品，没有上下之分，最低爵位要求是十七等上将爵。五府上将军都管中央、四方兵马，可以说是汉国军队内部最核心的掌控者，拥有仅次大将军的权力，战时可自行决断，并且拥有调派、监督、审查、捉拿各级将领的权力！
接下来便是五府大将军，五府大将军是军人的最高荣耀，也是军人的毕生梦想，凡是有生之年担任五府大将军超过三年者便可福荫子孙，子孙三代封侯享受其祖先在位时三分之一的俸禄与最多百倾良田免税的优待，而五府大将军最低爵位要求则是十八等大将爵！
五府大将军以中府大将军为首，秩正一品，其次东府、南府、西府、北府大将军秩从一品。大将军掌管全国兵马，战时有调兵、遣将、提封、监督之权。值得一提的是不论五府大将军还是五府上将军，乃至于各级将领都只有统兵权，没有调兵权，擅自调动兵马离开驻地造成严重损失者最高判以谋逆罪，诛三族，而将领想调兵只能从督军府申请虎符或者由君主授予特权才可以自行调兵！
两府十部制中的督军府与各级将领息息相关，将领想要调兵必须得向督军府申请虎符，督军府掌虎符，设大都督秩正一品，设军机大臣秩从一品，掌参谋部、兵部，有监军、参谋、策划、调兵、行军、调拨粮草，将领升迁考核等权，但没有统兵权，毕竟大都督的权力已近极致，若是再有统兵权，那么君主的存在就形同虚设了。当然特殊的情况除外，比如大将谋叛、战死等等，军参谋可以用虎符收回兵权。
督军府下设的参谋部和兵部都是十部之一，兵部掌管粮草调拨、将领升迁、地方武官的任命，参谋部掌管全国各军团各级军参谋的任命、调遣，而虎符则是参谋部权力的象征，也是大都督权力的缩影。
虎符有左右两面可一分为二，战时，大都督将虎符下发到军机大臣手中，再由军机大臣交到军团各级军参谋手中，军参谋与主将各掌半面虎符，当然若是军情紧急，只要主将获得军参谋的授权，同样也可以领兵出征，毕竟战场瞬息万变，战机稍纵即逝，如果千里迢迢的向督军府申请虎符，别说黄花菜，煮熟的鸭子都飞了。
汉国实行军政分离制度，也就是军不管政，政不管军，但因目前人才严重不足，所以许多官员文武兼任暂且不提。内阁府是政务最高部门，设丞相秩正一品，设左右相秩从一品。丞相总揽国政，都管左右相。左相掌十部之四，分别是政治部、教育部、刑部、工部，四部各设尚书一人，侍郎两人，郎中五人。
政治部掌管全国各军团军政委的任命与调遣，负责军队的思想教育和培养士卒的忠君思想。教育部掌管全国各地的县学（小学）、郡学（中学）、国学（大学）、太学（想要出仕必须要进入太学深造），学院的建设、督造、使用、师生的招聘、任命全部由教育部负责，而教育部则对左相负责。
工部掌土木兴建、器物利用、渠堰疏降、金融货币和统一度量衡。刑部掌刑狱、诉讼等权，下设大理寺掌修法权，都察院掌检举权，若刑部办案不利，都察院有权弹劾，并且会同大理寺、刑部公开重审案件，再交由左相审查，若左相认为案件尚未查清，可继续驳回到三司，三司再由大理寺主持重审。
右相掌十部之四，分别是吏部、礼部、户部、商部，五部各设尚书一人秩正二品，侍郎两人秩从二品，郎中五人秩正五品。吏部掌官员的升调、任命、考察、任免。礼部掌典礼事务与科举。户部掌全国田地丈量、户籍登记、俸饷发放，赋税征收。商部掌商税制定、招商引资、战略物资储备等等。
其中商部的地位较为特殊。因为夏玄比较看重商业的发展，所以商部的权力与户部稍有冲突，毕竟赋税这一块本来是户部掌管，如今却划分了出来，一半是田税，一半是商税，而汉国的田税本来就很低，如今商税便成了赋税大户，可偏偏户部只负责收钱，不能制定相关的规则。
很明显可以看出，夏玄给内阁府的权力非常大，可以说除了不能指染军队，全国的政务全部集中在了内阁府，也就是丞相手中，而丞相的存在也几乎替代了君主执政，相当于后世的首相！当然比同时执掌兵权的首相，丞相还是差上了那么一点点。
但不可否认的是军政彻底分离，将权力下放，可以更好的推行各种政策，哪怕百姓对国家不满，也不会怪到君主身上。而夏玄只要牢牢掌握兵权，那么丞相就算权力再大也翻不起多大的浪花。其实若非身处乱世之中，夏玄根本就不会成立督军府，而督军府享受的权力，实际上就是本应掌管在夏玄手中的兵权。夏玄不是傻子，知道督军府的威胁太大，所以也给督军府准备了几道限制，那就是督军府大都督享有调兵权，没有统兵权与五府大将军刚好相反。不过因为有忠诚度的存在，这种限制暂时不需要颁布！
